今天，市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于征求《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告（征求意見稿）》的通知，征求意見的截止日期為2019年11月10日。征求意見稿全文如下：
（征求意見稿）
黨的十八大以來(lái)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度持續(xù)深化改革，極大地激發(fā)了認(rèn)證市場(chǎng)的活力，認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，認(rèn)證領(lǐng)域范圍逐步擴(kuò)大。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”總體要求，按照“證照分離”改革總體部署，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
一
認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批改革措施
（一）實(shí)施分類管理
全面梳理現(xiàn)有認(rèn)證業(yè)務(wù)，結(jié)合認(rèn)證行業(yè)發(fā)展和技術(shù)特點(diǎn)，按照認(rèn)證業(yè)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的風(fēng)險(xiǎn)程度、政府承擔(dān)的責(zé)任、與安全、健康等的相關(guān)程度以及行業(yè)主管部門的統(tǒng)一管理要求，科學(xué)合理調(diào)整確定認(rèn)證領(lǐng)域及國(guó)推認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并實(shí)施分類準(zhǔn)入管理。
申請(qǐng)從事國(guó)推認(rèn)證項(xiàng)目的認(rèn)證業(yè)務(wù)，優(yōu)化審批服務(wù)；申請(qǐng)從事其它領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)，實(shí)行告知承諾。詳見《實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄》（見附件1）。
（二）細(xì)化審批要求
按照可量化、可核實(shí)的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》中認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化審批條件。申請(qǐng)人可自我核查是否符合要求，提高透明度和可預(yù)期性。詳見《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》（見附件2）。
（三）優(yōu)化審批程序
對(duì)實(shí)行告知承諾的申請(qǐng)事項(xiàng)，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定，7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》，對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)的申請(qǐng)事項(xiàng)，在法定時(shí)限45個(gè)工作日的基礎(chǔ)上承諾20個(gè)工作日作出許可決定。
對(duì)現(xiàn)有申請(qǐng)材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合，取消工商登記時(shí)已經(jīng)提交的相關(guān)材料，取消重復(fù)性的證明材料，合并相似材料和自我聲明材料。
建立告知承諾后的核查機(jī)制，進(jìn)一步完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性現(xiàn)場(chǎng)核查制度。詳見《認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定》（見附件3）。
二
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
（一）全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管
一是將對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。建立統(tǒng)一的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員（專家）名錄庫(kù)。二是強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果的公開。涉企抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集至相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下，并依法予以公示。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（二）構(gòu)建認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制
科學(xué)設(shè)定認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段對(duì)各方面的認(rèn)證信息進(jìn)行歸集、梳理，進(jìn)行認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析、研判，確屬認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并依法進(jìn)行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置。
（三）建立認(rèn)證信用管理機(jī)制
一是完善認(rèn)證行業(yè)失信懲戒“黑名單”制度，推動(dòng)與國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)等信用平臺(tái)信息共享；二是研究完善認(rèn)證行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門簽署認(rèn)證行業(yè)失信主體聯(lián)合懲戒合作備忘錄，依法對(duì)嚴(yán)重失信的各類認(rèn)證主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
（四）完善認(rèn)證監(jiān)管后處理機(jī)制
對(duì)違法違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法加大查處、懲罰力度，依法實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，維護(hù)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。
三
其它有關(guān)事項(xiàng)
（一）根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求、國(guó)內(nèi)外認(rèn)證行業(yè)發(fā)展情況，實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄及相應(yīng)的審批條件細(xì)化要求將適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
（二）自《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》發(fā)布之日起，《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2016年24號(hào)公告）同時(shí)廢止。
市場(chǎng)監(jiān)管總局附件1
實(shí)行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄
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認(rèn)證
類別
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認(rèn)證領(lǐng)域
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審批
方式
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產(chǎn)品
認(rèn)證
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01農(nóng)林（牧）漁；中藥
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告知承諾
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02礦和礦物；電力、可燃?xì)夂退?/div>
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03 加工食品、飲料和煙草
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04紡織品、服裝和皮革制品
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05 木材和木制品；紙漿、紙和紙制品，印刷品
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06 化工類產(chǎn)品
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07 建材產(chǎn)品
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08 家具；其他未分類產(chǎn)品
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09 廢舊物資
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10 金屬材料及金屬制品
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11機(jī)械設(shè)備及零部件
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12 電子設(shè)備及零部件
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13電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、發(fā)電成套設(shè)備和變壓器
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14配電和控制設(shè)備及其零件；絕緣電線和電纜；光纜
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15蓄電池、原電池、原電池組和其他電池及其零件
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16白熾燈泡或放電燈、弧光燈及其附件；照明設(shè)備及其附件；其他電氣設(shè)備及其零件
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17儀器設(shè)備
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18陸地交通設(shè)備
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19水路交通設(shè)備
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20航空航天設(shè)備
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21 GB7635.2中涉及產(chǎn)品形成過(guò)程的不可運(yùn)輸產(chǎn)品
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服務(wù)
認(rèn)證
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01無(wú)形資產(chǎn)和土地服務(wù)
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告知承諾
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02建筑工程和建筑物服務(wù)
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03批發(fā)業(yè)和零售業(yè)服務(wù)
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04住宿服務(wù)；食品和飲料服務(wù)
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05運(yùn)輸服務(wù)（陸路運(yùn)輸服務(wù)、水運(yùn)服務(wù)、空運(yùn)服務(wù)、支持性和輔助運(yùn)輸服務(wù)）
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06郵政和速遞服務(wù)
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07電力分配服務(wù)；通過(guò)主要管道的燃?xì)夂退址峙浞?wù)
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08金融中介、保險(xiǎn)和輔助服務(wù)
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09不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)
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10不配備操作員的租賃或出租服務(wù)
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11科學(xué)研究服務(wù)（研究和開發(fā)服務(wù)；專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)服務(wù)；其他專業(yè)、科學(xué)和技術(shù)服務(wù)）
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12電信服務(wù)；信息檢索和提供服務(wù)
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13支持性服務(wù)
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14在收費(fèi)或合同基礎(chǔ)上的生產(chǎn)服務(wù)
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15保養(yǎng)和修理服務(wù)
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16公共管理和整個(gè)社區(qū)有關(guān)的其他服務(wù)；強(qiáng)制性社會(huì)保障服務(wù)
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17教育服務(wù)
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18衛(wèi)生保健和社會(huì)福利服務(wù)
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19污水和垃圾處置、公共衛(wèi)生及其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)
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20成員組織的服務(wù)；國(guó)外組織和機(jī)構(gòu)的服務(wù)
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21娛樂(lè)、文化和體育服務(wù)
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22家庭服務(wù)
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管理體系
認(rèn)證
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告知承諾
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04信息安全管理體系
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05信息技術(shù)服務(wù)管理體系
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06食品農(nóng)產(chǎn)品管理體系
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國(guó)推
認(rèn)證
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有機(jī)產(chǎn)品
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優(yōu)化服務(wù)
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良好農(nóng)業(yè)規(guī)范
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食品質(zhì)量
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飼料產(chǎn)品
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綠色市場(chǎng)
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食品安全管理體系
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危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)
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乳制品生產(chǎn)企業(yè)危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)
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乳制品生產(chǎn)企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范
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節(jié)能產(chǎn)品
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低碳產(chǎn)品
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通用硅酸鹽水泥
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平板玻璃
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鋁合金建筑型材
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中小型三相異步電動(dòng)機(jī)
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陶瓷磚（板）
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紡織面料
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輪胎
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鐵路產(chǎn)品
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信息安全產(chǎn)品
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電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用
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可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）軟件
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光伏產(chǎn)品
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電子招投標(biāo)系統(tǒng)
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中國(guó)森林認(rèn)證
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農(nóng)機(jī)產(chǎn)品
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交通一卡通產(chǎn)品
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城市軌道交通裝備產(chǎn)品
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城市軌道交通車輛
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城市軌道交通制動(dòng)系統(tǒng)
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城市軌道交通牽引傳動(dòng)系統(tǒng)
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城市軌道交通電動(dòng)客車列車控制與診斷系統(tǒng)
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城市軌道交通車輛車門
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城市軌道交通車輛車鉤緩沖裝置
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城市軌道交通基于通信的列車運(yùn)行控制系統(tǒng)（CBTC）
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綠色產(chǎn)品
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人造板和木質(zhì)地板
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涂料
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衛(wèi)生陶瓷
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建筑玻璃
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太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)
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家具
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絕熱材料
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防水與密封材料
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陶瓷磚（板）
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紡織產(chǎn)品
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木塑制品
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紙和紙制品
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金融科技產(chǎn)品
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體育場(chǎng)所服務(wù)
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軟件過(guò)程能力及成熟度評(píng)估
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測(cè)量管理體系
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能源管理體系
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附件2
認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求
附件3
認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定
（征求意見稿）
第一條【目的和依據(jù)】
為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化認(rèn)證市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批方式，提高效率，制定本規(guī)定。
第二條【定義】
本辦法所稱告知承諾，是指國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱資質(zhì)審批部門）一次性告知所需條件和要求以及提交的材料，認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)時(shí)以書面形式承諾其符合條件和要求并提交相關(guān)材料，由資質(zhì)審批部門作出決定的方式。
第三條【適用范圍】
法人組織申請(qǐng)屬于告知承諾的認(rèn)證領(lǐng)域的認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)時(shí)，適用本規(guī)定。
第四條【職責(zé)分工】
資質(zhì)審批部門負(fù)責(zé)告知承諾統(tǒng)一管理、組織實(shí)施、后續(xù)核查等工作。
第五條【告知事項(xiàng)】
對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)告知下列內(nèi)容：
（一）資質(zhì)審批事項(xiàng)所依據(jù)的主要法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱和相關(guān)條款；
（二）認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和能力要求；
（三）需要提交的相關(guān)材料；
（四）申請(qǐng)機(jī)構(gòu)作出承諾的法律效力以及作出不實(shí)承諾和違反承諾的法律后果。
第六條【承諾事項(xiàng)】
申請(qǐng)機(jī)構(gòu)愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容作出承諾：
（一）所填寫的相關(guān)信息真實(shí)、準(zhǔn)確；
（二）已經(jīng)知悉資質(zhì)審批部門告知的全部?jī)?nèi)容；
（三）能夠持續(xù)符合告知的條件和能力要求，并可隨時(shí)接受核查；
（四）能夠提交資質(zhì)審批部門告知的相關(guān)材料；
（五）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾所引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任；
（六）所作承諾是本機(jī)構(gòu)的真實(shí)意思表示。
第七條【告知承諾書文本式樣】
對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由資質(zhì)審批部門提供告知承諾書，告知承諾書文本式樣見附件。
第八條【告知承諾方式申請(qǐng)】
認(rèn)證機(jī)構(gòu)可通過(guò)登錄網(wǎng)上審批系統(tǒng)提交加蓋公章的告知承諾書以及相關(guān)申請(qǐng)材料，告知承諾書和相關(guān)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)機(jī)構(gòu)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第九條【當(dāng)場(chǎng)作出決定】
資質(zhì)審批部門不對(duì)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，告知承諾書和相關(guān)申請(qǐng)材料齊全的，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。作出許可決定后7個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)機(jī)構(gòu)頒發(fā)資質(zhì)審批證書。
第十條【后續(xù)核查】
資質(zhì)審批部門應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可后，根據(jù)需要并視風(fēng)險(xiǎn)情況，按照申請(qǐng)事項(xiàng)的條件要求對(duì)機(jī)構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行核查。
第十一條【核查要求】
核查中發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)書面通知機(jī)構(gòu)限期整改，限期整改的期限不超過(guò)30個(gè)工作日。整改期間，機(jī)構(gòu)不得開展相應(yīng)認(rèn)證活動(dòng)。
第十二條【撤銷資質(zhì)規(guī)定】
機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符，逾期拒不整改或限期整改后仍不符合要求的，按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可證書或者相應(yīng)業(yè)務(wù)范圍，并予以公布。
機(jī)構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的，按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可證書，并予以公布。
被資質(zhì)審批部門依法撤銷許可證書的機(jī)構(gòu)，其此前出具的相關(guān)認(rèn)證證書不具有證明作用，其基于行政許可取得的利益不受保護(hù)，并承擔(dān)因此引發(fā)的相應(yīng)法律責(zé)任。
第十三條【信用檔案】
機(jī)構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實(shí)的，由資質(zhì)審批部門記入其信用檔案，該機(jī)構(gòu)不再適用告知承諾的審批方式。
第十四條【處罰規(guī)定】
以告知承諾方式取得資質(zhì)審批的認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)生其他違法違規(guī)行為或者以欺騙手段取得資質(zhì)的，依照《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》和《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，予以處理。
第十五條【工作人員處理規(guī)定】
資質(zhì)審批部門工作人員在實(shí)施告知承諾工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以處理。
第十六條【施行日期】
本辦法自2019年 月 日起施行。
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告起草說(shuō)明
一、制定的背景和必要性
認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批是認(rèn)證行業(yè)行政管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排。2014年起，按照“放管服”改革的總體要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批制度持續(xù)深化改革。五年來(lái)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量從改革之初的170余家增長(zhǎng)到現(xiàn)在的590余家，認(rèn)證領(lǐng)域涵蓋到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等社會(huì)各行業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系三大類別，極大地激發(fā)了認(rèn)證市場(chǎng)的活力。在取得一定成績(jī)的同時(shí)，該項(xiàng)工作在新形式下顯現(xiàn)出一些新問(wèn)題。主要表現(xiàn)在審批方式單一；內(nèi)外資準(zhǔn)入待遇不一致，外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入還未完全實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇；審批程序和要求不夠優(yōu)化明確，透明度和可預(yù)期性不高等。今年8月21日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今年底在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的“證照分離”改革全覆蓋，明年下半年在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”總體要求，按照總局“證照分離”改革總體部署，認(rèn)證司起草了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》（以下簡(jiǎn)稱“公告”），擬以市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)范性文件形式發(fā)布。
二、制定所依據(jù)的行政法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策規(guī)定
公告制定的主要依據(jù)為《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第666號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)證認(rèn)可條例》）、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》（原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第193號(hào)）、《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2016年24號(hào)公告）的相關(guān)規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院“放管服”總體要求和市場(chǎng)監(jiān)管總局“證照分離”改革總體部署。
三、起草過(guò)程
今年初，認(rèn)證司開始著手準(zhǔn)備起草改革方案。經(jīng)過(guò)幾次調(diào)研醞釀，5月，初步提出改革原則、目標(biāo)， 6月底形成草案。7-9月期間，認(rèn)證司兩次赴登記注冊(cè)局協(xié)商工作，就改革方案相關(guān)內(nèi)容征詢登記注冊(cè)局意見，同時(shí)組織召開了部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)座談會(huì)，聽取并吸收了認(rèn)證機(jī)構(gòu)代表提出的合理化意見和建議。9月底，認(rèn)證司召開司務(wù)會(huì)，審議并原則通過(guò)了方案征求意見稿。10月，認(rèn)證司將方案送市場(chǎng)總局相關(guān)司局征求意見，并根據(jù)反饋意見進(jìn)行了修改，形成該向社會(huì)公眾征求意見稿。
四、主要內(nèi)容
（一）認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批改革措施
1、實(shí)施分類管理
全面梳理現(xiàn)有認(rèn)證業(yè)務(wù)，結(jié)合認(rèn)證行業(yè)發(fā)展和技術(shù)特點(diǎn)，按照認(rèn)證業(yè)務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的風(fēng)險(xiǎn)程度、政府承擔(dān)的責(zé)任、與安全、健康等的相關(guān)程度以及行業(yè)主管部門的統(tǒng)一管理要求，科學(xué)合理調(diào)整確定認(rèn)證領(lǐng)域及國(guó)推認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并實(shí)施分類準(zhǔn)入管理。
申請(qǐng)從事國(guó)推認(rèn)證項(xiàng)目的認(rèn)證業(yè)務(wù)，優(yōu)化審批服務(wù)；申請(qǐng)從事其它領(lǐng)域的認(rèn)證業(yè)務(wù)，實(shí)行告知承諾。
2、細(xì)化審批要求
按照可量化、可核實(shí)的原則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》中認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)要求的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化審批條件。申請(qǐng)人可自我核查是否符合要求，提高透明度和可預(yù)期性。
3、優(yōu)化審批程序
對(duì)實(shí)行告知承諾的申請(qǐng)事項(xiàng)，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定，7個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》，對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)的申請(qǐng)事項(xiàng)，在法定時(shí)限45個(gè)工作日的基礎(chǔ)上承諾20個(gè)工作日作出許可決定。
對(duì)現(xiàn)有申請(qǐng)材料進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合，取消工商登記時(shí)已經(jīng)提交的相關(guān)材料，取消重復(fù)性的證明材料，合并相似材料和自我聲明材料。
建立告知承諾后的核查機(jī)制，進(jìn)一步完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性現(xiàn)場(chǎng)核查制度。
（二）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施
1、全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管
一是將對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的檢查納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。建立統(tǒng)一的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員（專家）名錄庫(kù)。二是強(qiáng)化抽查檢查結(jié)果的公開。涉企抽查檢查結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集至相對(duì)應(yīng)企業(yè)名下，并依法予以公示。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
2、構(gòu)建認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制
科學(xué)設(shè)定認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段對(duì)各方面的認(rèn)證信息進(jìn)行歸集、梳理，進(jìn)行認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)信息，進(jìn)行分析、研判，確屬認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的，及時(shí)發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并依法進(jìn)行后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)處置。
3、建立認(rèn)證信用管理機(jī)制
一是完善認(rèn)證行業(yè)失信懲戒“黑名單”制度，推動(dòng)與國(guó)家企業(yè)信用公示系統(tǒng)等信用平臺(tái)信息共享；二是研究完善認(rèn)證行業(yè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門簽署認(rèn)證行業(yè)失信主體聯(lián)合懲戒合作備忘錄，依法對(duì)嚴(yán)重失信的各類認(rèn)證主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。
4、完善認(rèn)證監(jiān)管后處理機(jī)制
對(duì)違法違規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法加大查處、懲罰力度，依法實(shí)施認(rèn)證機(jī)構(gòu)的退出機(jī)制，維護(hù)認(rèn)證市場(chǎng)秩序。
五、需要說(shuō)明的情況
在起草該公告同時(shí)，認(rèn)證司已著手對(duì)《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》以及部分認(rèn)證領(lǐng)域國(guó)家統(tǒng)一制定的認(rèn)證基本規(guī)范等法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，該公告涉及的改革方案內(nèi)容一旦正式發(fā)布，即啟動(dòng)相關(guān)工作，按照法定程序進(jìn)行統(tǒng)一修訂。此外，《國(guó)家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（國(guó)家認(rèn)監(jiān)委2016年24號(hào)公告），在該公告發(fā)布時(shí)同時(shí)廢止。
中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)提供iso體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)查詢，檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)資格、計(jì)量校準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)一站式行業(yè)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)行業(yè)相關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、計(jì)量、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)，儀器設(shè)備、耗材、配件、試劑、標(biāo)準(zhǔn)品供應(yīng)商，法規(guī)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室軟件提供商提供包括品牌宣傳、產(chǎn)品展示、技術(shù)交流、新品推薦等全方位推廣服務(wù)。這個(gè)問(wèn)題就給大家解答到這里了，如還需要了解更多專業(yè)性問(wèn)題可以撥打中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)在線客服13550333441。為您提供全面檢測(cè)、認(rèn)證、商標(biāo)、專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)法律法規(guī)知識(shí)資訊，包括商標(biāo)注冊(cè)、食品檢測(cè)、第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境檢測(cè)、管理體系認(rèn)證、服務(wù)體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證、版權(quán)登記、專利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢測(cè)法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等信息，中企檢測(cè)認(rèn)證網(wǎng)為檢測(cè)認(rèn)證商標(biāo)專利從業(yè)者提供多種檢測(cè)、認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、商標(biāo)、專利的轉(zhuǎn)讓代理查詢法律法規(guī)，咨詢輔導(dǎo)等知識(shí)。
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