近日，國家標準委發(fā)布通知，決定對《疫情期間企業(yè)復工防疫質(zhì)量控制規(guī)范》擬立項國家標準項目公開征求意見，征求意見截止時間為2020年2月21日。
一、 基礎信息
二、起草單位
中國標準化研究院
華為技術有限公司
西安交通大學等
珠海格力電器股份有限公司
中國疾病預防控制中心
三、目的意義
2019年底，新型冠狀肺炎疫情在武漢爆發(fā)并逐漸在全國及世界范圍蔓延。
截止2020年2月14日，全球已有確診患者6萬余人，波及25個國家。
為了應對本次疫情，黨中央提出了“精準施策”的戰(zhàn)略指導方針，隨著疫情的不斷發(fā)展與變化，防疫控制從宏觀層面的大規(guī)模聯(lián)防聯(lián)控向精細化防控階段轉變。
春節(jié)假期及延長假期的結束，各地在中央宏觀政策的指導下，紛紛啟動了差別化的復工計劃。
如何做好復工企業(yè)疫情防控已成為我國新冠肺炎整體防控工作的關鍵之一。
然而，復工企業(yè)規(guī)模各異、類型繁多，缺乏一套有效的科學防疫評估體系和防疫質(zhì)量控制規(guī)范，一些復工企業(yè)雖然制定了相應的防疫管理要求，但也存在認識和技術操作上的不統(tǒng)一，缺乏科學性和規(guī)范性等問題。
截止到2月16日，重慶、湖南、山西，連續(xù)3家復工單位發(fā)生聚集性感染事件。
因此，以現(xiàn)代防疫科學和質(zhì)量控制理念為指導，研究制定企業(yè)防疫質(zhì)量控制流程與方法標準，已成為當務之急。
2020年2月15日，市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權局3部門聯(lián)合出臺《支持復工復產(chǎn)十條》（國市監(jiān)綜〔2020〕30號）。
其中，第八條明確提出“幫助企業(yè)盡快建立可操作的防疫質(zhì)量控制流程和規(guī)范，實現(xiàn)防疫控制與企業(yè)復工的精細化管理”，對企業(yè)新冠肺炎疫情防控規(guī)范化工作做出部署。
綜上，建議啟動《企業(yè)復工疫情防控質(zhì)量管理指南》國家標準研制工作，指導企業(yè)建立科學的防疫質(zhì)量管理體系，幫助企業(yè)科學評估復工的疫情風險。
本標準旨在指導有條件復工的企業(yè)建立科學的防疫質(zhì)量管理體系，幫助企業(yè)科學評估復工的疫情風險，安全有序復工。
本標準主要框架設計充分借鑒了《質(zhì)量管理體系 要求》（GB/T 19001-2016）標準基于PDCA循環(huán)和風險思維的理念，內(nèi)容與《質(zhì)量管理體系 要求》（GB/T 19001-2016）相對應，更有利于企業(yè)的理解與應用。
四、范圍和主要技術內(nèi)容
范圍：本標準為疫情期間有條件復工的企業(yè)開展防疫工作的質(zhì)量控制提供了規(guī)范，包括識別企業(yè)疫情防控環(huán)境、明確疫情防控責任部門與主要職責、制定疫情防控方案、配備疫情防控的必要支持、疫情防控過程的管理、緊急情況的管理、疫情防控工作的評估與改進等過程。本標準適用于疫情期間有條件復工的各種規(guī)模、各種類型的企業(yè)。
主要技術內(nèi)容：該標準擬包括8部分，具體內(nèi)容如下：
1.識別企業(yè)疫情防控環(huán)境。復工企業(yè)首先應對企業(yè)所處的疫情防控環(huán)境進行判斷，主要包括兩個方面：一是當前階段國家、所在地區(qū)出臺的相關法律、法規(guī)和政策環(huán)境，要識別并符合相關政策要求；二是企業(yè)的客觀環(huán)境，應包括地理位置（如是否位于疫情重災區(qū)、當?shù)匾咔榍闆r），辦公/廠房環(huán)境設施、復工人員構成（來源、年齡、家庭環(huán)境等）、辦公環(huán)境人員密度、就餐等公共區(qū)域環(huán)境（數(shù)量，空間大小、位置等）。
2.明確疫情防控核心目標與責任部門。復工企業(yè)應建立疫情防控指導工作組，明確工作組的構成人員和主要職責；同時明確企業(yè)內(nèi)部各部門在防控工作中的主要責任人和職責；明確每位返崗員工的職責。
3.制定疫情防控方案。根據(jù)對企業(yè)疫情防控環(huán)境的客觀分析與判斷，識別企業(yè)的重點防控風險點，開展風險評估，針對關鍵防控點，制定防控方案，包括：具體的防控目標、防控重點、防疫資源的配備、防控流程與制度等。
4.疫情防控支持。根據(jù)疫情防控方案的要求，疫情防控支持包括防控資源配備、疫情防控信息記錄、意識與能力三個方面。其中，“防控資源配備”包括物品的種類（如口罩、消殺用品、防護用品等）和配備的數(shù)量（如根據(jù)人員數(shù)量，工作密度等配備適量物資）等。“疫情防控信息記錄”包括人、機、料、法、環(huán)等諸多環(huán)節(jié)的防控信息記錄，如人員、體溫、時間等具體事項，并在附錄中給出對應的記錄表。“意識與能力”包括企業(yè)應開展的疫情防控宣傳工作、提供醫(yī)療專家咨詢等。
5.疫情防控過程管理。根據(jù)員工所處辦公區(qū)域的主要活動及其活動特點進行精細化管理，具體包括以下8個方面：入辦公區(qū)域前的防控、入室辦公/廠區(qū)工作防控、餐廳就餐的防控、會議及會客的防控、公共區(qū)域的防控、辦公空調(diào)等空氣環(huán)境的防控、辦公用品的消殺管理、員工健身的建議、工作區(qū)域以外的防控建議等。
6.緊急情況的管理。針對緊急情況（如員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀）的管理流程和應急措施，包括緊急就醫(yī)、追溯調(diào)查、確定密切接觸人員、隔離措施等。
7.疫情防控工作的評估與改進。定期對疫情防控工作進行評估，尋找薄弱環(huán)節(jié)，明確改進之處。同時應根據(jù)疫情發(fā)展形勢的變化，定期識別企業(yè)的防控環(huán)境、調(diào)整防控目標與方案，并根據(jù)方案調(diào)整實施，形成有機閉環(huán)。
8.附錄。擬提供疫情防控工作的常用記錄表及工具，如人員體征記錄表、人員流動控制表、復工運作評估表、環(huán)境消殺記錄表、疫情防護用品清單等。
五、國內(nèi)外簡要情況說
由于本次疫情爆發(fā)在春節(jié)前期，對企業(yè)如何有序安全復工帶來了巨大挑戰(zhàn)。目前，國際、國內(nèi)尚沒有針對疫情期間，企業(yè)復工防疫方面的指南或規(guī)范。國際世衛(wèi)組織、美國勞工部等曾針對流感、非典、中東呼吸綜合癥等疫情發(fā)布相關的防護指導意見，可以作為本標準研究借鑒的重要依據(jù)。
一、 基礎信息
二、起草單位
中國標準化研究院
華為技術有限公司
西安交通大學等
珠海格力電器股份有限公司
中國疾病預防控制中心
三、目的意義
2019年底，新型冠狀肺炎疫情在武漢爆發(fā)并逐漸在全國及世界范圍蔓延。
截止2020年2月14日，全球已有確診患者6萬余人，波及25個國家。
為了應對本次疫情，黨中央提出了“精準施策”的戰(zhàn)略指導方針，隨著疫情的不斷發(fā)展與變化，防疫控制從宏觀層面的大規(guī)模聯(lián)防聯(lián)控向精細化防控階段轉變。
春節(jié)假期及延長假期的結束，各地在中央宏觀政策的指導下，紛紛啟動了差別化的復工計劃。
如何做好復工企業(yè)疫情防控已成為我國新冠肺炎整體防控工作的關鍵之一。
然而，復工企業(yè)規(guī)模各異、類型繁多，缺乏一套有效的科學防疫評估體系和防疫質(zhì)量控制規(guī)范，一些復工企業(yè)雖然制定了相應的防疫管理要求，但也存在認識和技術操作上的不統(tǒng)一，缺乏科學性和規(guī)范性等問題。
截止到2月16日，重慶、湖南、山西，連續(xù)3家復工單位發(fā)生聚集性感染事件。
因此，以現(xiàn)代防疫科學和質(zhì)量控制理念為指導，研究制定企業(yè)防疫質(zhì)量控制流程與方法標準，已成為當務之急。
2020年2月15日，市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局、國家知識產(chǎn)權局3部門聯(lián)合出臺《支持復工復產(chǎn)十條》（國市監(jiān)綜〔2020〕30號）。
其中，第八條明確提出“幫助企業(yè)盡快建立可操作的防疫質(zhì)量控制流程和規(guī)范，實現(xiàn)防疫控制與企業(yè)復工的精細化管理”，對企業(yè)新冠肺炎疫情防控規(guī)范化工作做出部署。
綜上，建議啟動《企業(yè)復工疫情防控質(zhì)量管理指南》國家標準研制工作，指導企業(yè)建立科學的防疫質(zhì)量管理體系，幫助企業(yè)科學評估復工的疫情風險。
本標準旨在指導有條件復工的企業(yè)建立科學的防疫質(zhì)量管理體系，幫助企業(yè)科學評估復工的疫情風險，安全有序復工。
本標準主要框架設計充分借鑒了《質(zhì)量管理體系 要求》（GB/T 19001-2016）標準基于PDCA循環(huán)和風險思維的理念，內(nèi)容與《質(zhì)量管理體系 要求》（GB/T 19001-2016）相對應，更有利于企業(yè)的理解與應用。
四、范圍和主要技術內(nèi)容
范圍：本標準為疫情期間有條件復工的企業(yè)開展防疫工作的質(zhì)量控制提供了規(guī)范，包括識別企業(yè)疫情防控環(huán)境、明確疫情防控責任部門與主要職責、制定疫情防控方案、配備疫情防控的必要支持、疫情防控過程的管理、緊急情況的管理、疫情防控工作的評估與改進等過程。本標準適用于疫情期間有條件復工的各種規(guī)模、各種類型的企業(yè)。
主要技術內(nèi)容：該標準擬包括8部分，具體內(nèi)容如下：
1.識別企業(yè)疫情防控環(huán)境。復工企業(yè)首先應對企業(yè)所處的疫情防控環(huán)境進行判斷，主要包括兩個方面：一是當前階段國家、所在地區(qū)出臺的相關法律、法規(guī)和政策環(huán)境，要識別并符合相關政策要求；二是企業(yè)的客觀環(huán)境，應包括地理位置（如是否位于疫情重災區(qū)、當?shù)匾咔榍闆r），辦公/廠房環(huán)境設施、復工人員構成（來源、年齡、家庭環(huán)境等）、辦公環(huán)境人員密度、就餐等公共區(qū)域環(huán)境（數(shù)量，空間大小、位置等）。
2.明確疫情防控核心目標與責任部門。復工企業(yè)應建立疫情防控指導工作組，明確工作組的構成人員和主要職責；同時明確企業(yè)內(nèi)部各部門在防控工作中的主要責任人和職責；明確每位返崗員工的職責。
3.制定疫情防控方案。根據(jù)對企業(yè)疫情防控環(huán)境的客觀分析與判斷，識別企業(yè)的重點防控風險點，開展風險評估，針對關鍵防控點，制定防控方案，包括：具體的防控目標、防控重點、防疫資源的配備、防控流程與制度等。
4.疫情防控支持。根據(jù)疫情防控方案的要求，疫情防控支持包括防控資源配備、疫情防控信息記錄、意識與能力三個方面。其中，“防控資源配備”包括物品的種類（如口罩、消殺用品、防護用品等）和配備的數(shù)量（如根據(jù)人員數(shù)量，工作密度等配備適量物資）等。“疫情防控信息記錄”包括人、機、料、法、環(huán)等諸多環(huán)節(jié)的防控信息記錄，如人員、體溫、時間等具體事項，并在附錄中給出對應的記錄表。“意識與能力”包括企業(yè)應開展的疫情防控宣傳工作、提供醫(yī)療專家咨詢等。
5.疫情防控過程管理。根據(jù)員工所處辦公區(qū)域的主要活動及其活動特點進行精細化管理，具體包括以下8個方面：入辦公區(qū)域前的防控、入室辦公/廠區(qū)工作防控、餐廳就餐的防控、會議及會客的防控、公共區(qū)域的防控、辦公空調(diào)等空氣環(huán)境的防控、辦公用品的消殺管理、員工健身的建議、工作區(qū)域以外的防控建議等。
6.緊急情況的管理。針對緊急情況（如員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等不適癥狀）的管理流程和應急措施，包括緊急就醫(yī)、追溯調(diào)查、確定密切接觸人員、隔離措施等。
7.疫情防控工作的評估與改進。定期對疫情防控工作進行評估，尋找薄弱環(huán)節(jié)，明確改進之處。同時應根據(jù)疫情發(fā)展形勢的變化，定期識別企業(yè)的防控環(huán)境、調(diào)整防控目標與方案，并根據(jù)方案調(diào)整實施，形成有機閉環(huán)。
8.附錄。擬提供疫情防控工作的常用記錄表及工具，如人員體征記錄表、人員流動控制表、復工運作評估表、環(huán)境消殺記錄表、疫情防護用品清單等。
五、國內(nèi)外簡要情況說
由于本次疫情爆發(fā)在春節(jié)前期，對企業(yè)如何有序安全復工帶來了巨大挑戰(zhàn)。目前，國際、國內(nèi)尚沒有針對疫情期間，企業(yè)復工防疫方面的指南或規(guī)范。國際世衛(wèi)組織、美國勞工部等曾針對流感、非典、中東呼吸綜合癥等疫情發(fā)布相關的防護指導意見，可以作為本標準研究借鑒的重要依據(jù)。
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