為貫徹落實《深圳市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》（深府規(guī)〔2020〕1號），深圳市工業(yè)和信息化局制定了《深圳市關(guān)于鼓勵新冠肺炎疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造實施細則》。一起來看看吧。
深圳市關(guān)于鼓勵新冠肺炎疫情防控
重點物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造實施細則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《深圳市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》（深府規(guī)〔2020〕1號），提高專項資金使用效益和管理水平，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號），結(jié)合《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控重點保障企業(yè)名單制管理工作的通知》（工信廳規(guī)函〔2020〕21號）有關(guān)要求，參照《深圳市技術(shù)改造倍增專項操作規(guī)程》（深工信規(guī)〔2019〕3號）相關(guān)原則條件，制訂本實施細則。
第二條 本實施細則適用于深圳市工業(yè)和信息化局組織實施的新冠肺炎疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項目，實行總量控制、企業(yè)自愿申報、專項審計、社會公示、集體決策原則。
第二章 職責分工
第三條 市工業(yè)和信息化局、第三方專業(yè)機構(gòu)和申報單位分別承擔以下主要職責：
（一）市工業(yè)和信息化局主要負責編制、發(fā)布申報通知，組織項目受理審核、專項審計、資金信息公開及異議處理，編制和下達資金計劃；辦理資助資金撥付、清算與回收；開展監(jiān)督檢查、評價等職能范圍內(nèi)的全流程項目管理工作。
（二）第三方專業(yè)機構(gòu)主要負責對申報項目的相關(guān)投資進行專項審計，受市工業(yè)和信息化局委托開展項目專項審計、績效評價等工作。
（三）申報單位主要負責按照申報通知和指南要求自行組織項目申報，對申請材料的合法性、真實性、準確性和完整性負責；確保完成項目建設；配合完成項目專項審計、監(jiān)督檢查、評價、調(diào)研統(tǒng)計等工作，承擔專項資金使用責任。
第三章 支持領域、方式和標準
第四條 根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控重點保障企業(yè)名單制管理工作的通知》（工信廳規(guī)函〔2020〕21號）要求，確定支持領域為：
（一）生產(chǎn)應對疫情使用的醫(yī)用防護服、隔離服、醫(yī)用及具有防護作用的民用口罩、醫(yī)用隔離眼罩/醫(yī)用隔離面罩、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)；
（二）生產(chǎn)上述物資所需要的重要原輔料生產(chǎn)企業(yè)、重要設備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)。
具體產(chǎn)品類別將根據(jù)工業(yè)和信息化部2020年2月14日發(fā)布的《疫情防控重點保障物資（醫(yī)療應急）清單》及其后續(xù)視疫情防控需要動態(tài)調(diào)整情況確定。
第五條 事后資助。對物資生產(chǎn)企業(yè)在2020年2月1日—3月31日期間購買的、用于生產(chǎn)防疫重點物資的設備，按不超過設備實際投資的50%予以資助，單個企業(yè)最高不超過2000萬元，所獲各級政府資助不超過設備的實際投資。優(yōu)先支持參與國家、省、市、區(qū)政府物資調(diào)撥的物資生產(chǎn)企業(yè)。
第六條 設備投資額為扣除可抵扣稅款的實際投入金額，根據(jù)設備購置發(fā)票及付款情況核定，發(fā)票日期原則上須在支持期內(nèi)。但如因特殊情況無法在有效時間內(nèi)取得發(fā)票的，可提供期內(nèi)有效付款憑證、設備采購合同、產(chǎn)品參與調(diào)撥或銷售合同等佐證材料進行補充說明，市工業(yè)和信息化局視實際情況予以采納。進口設備以海關(guān)進口報關(guān)單為準。
第四章 申報基本要求
第七條 申報單位須符合下列條件：
（一）申報單位是在深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）注冊的獨立法人企業(yè)；
（二）申報項目的實施地應在深圳市；
（三）申報單位需符合支持領域，生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于工信部疫情防控重點物資清單中列明的終端產(chǎn)品或直接提供給重點防疫物資配套的原輔料或關(guān)鍵元器件，并在疫情防控中發(fā)揮作用；
（四）申報單位已取得相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，具有與所生產(chǎn)物資產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)場地、環(huán)境條件、生產(chǎn)設備等主要條件，且生產(chǎn)的產(chǎn)品屬合格產(chǎn)品；
（五）申報單位在截至申報時的疫情防控期間已形成有效產(chǎn)能。
第五章 申請和資助程序
第八條 市工業(yè)和信息化局通過網(wǎng)站發(fā)布申報通知和申請指南，明確支持領域、支持方式、申報條件、受理時間、申報材料、審批流程等事項。
第九條 申報單位根據(jù)申報通知和指南要求在專項資金系統(tǒng)在線申報，待市工業(yè)和信息化局預受理通過后申報單位提交紙質(zhì)申報材料，市工業(yè)和信息化局對符合要求的申報材料予以受理。
第十條 市工業(yè)和信息化局組織開展對申報項目的合規(guī)性初審工作，重點審核申報單位資質(zhì)、材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性等情況。
第十一條 通過合規(guī)性初審的項目，市工業(yè)和信息化局委托第三方機構(gòu)對申報項目進行專項審計。
第十二條 市工業(yè)和信息化局進一步組織項目審核，征求各有關(guān)單位意見，核查申報單位是否屬于國家、省、市有關(guān)部門聯(lián)合懲戒的對象、是否存在項目逾期未驗收或驗收不合格、有無重復申報等情況。
第十三條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)資金預算安排，結(jié)合專項審計結(jié)果、各單位反饋意見等項目綜合審核情況，根據(jù)資助標準編制資金計劃，確定擬資助名單和金額。資助金額向下取整到萬位，資助金額小于1萬元的項目不予資助。
第十四條 擬資助項目經(jīng)市工業(yè)和信息化局集體決策無異議的，在市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站進行公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱、項目簡介及擬資助金額等，公示時間為7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書面提出。對不予資助的向其單位反饋理由。
第十五條 公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復的部門預算下達資金計劃，項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。
第六章 監(jiān)督管理和績效評價
第十六條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)需要組織專家或第三方中介機構(gòu)對已獲資助項目和資金使用整體情況進行績效評價。
第十七條 市工業(yè)和信息化局等部門應嚴格遵守項目受理、審核、跟蹤檢查、績效評價過程中的各項規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責任倒查機制。
第十八條 第三方機構(gòu)應堅持第三方的立場和行為規(guī)范，確保項目申報材料審核過程的獨立、客觀、公正。對在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其對項目評審、評估、審計以及提供其他服務的資格，列入不誠信服務機構(gòu)名單，按照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關(guān)單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第十九條 參與評審的專家利用評審機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，并向社會公示和追究其相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十條 申報單位應如實申報，嚴格按照項目實施方案組織項目建設，按照國家有關(guān)稅務、財務制度的規(guī)定進行稅收和賬務處理，并自覺接受市工業(yè)和信息化局、財政局、審計局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送和績效評價等工作，切實履行各項職責。
第二十一條 在專項資金扶持計劃項目申報、審核、管理、驗收、績效評價等過程中，任何機構(gòu)和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占專項資金、惡意重復申報、阻撓或故意規(guī)避對項目實施監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化局按照市政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十二條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予資助，已取得資金的，市工業(yè)和信息化局督促項目單位退回全部財政資金。
（一）按照國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，申報單位被列為聯(lián)合懲戒對象，且在懲戒期內(nèi)的；
（二）申報項目的同一投入已獲得國家、省、市級財政資金資助或?qū)儆谡顿Y的（政策允許的除外）；
（三）已獲國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上；
（四）申報單位或申報項目實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料；
（五）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
第七章 附則
第二十三條 本實施細則由市工業(yè)和信息化局負責解釋。
第二十四條 本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。
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重點物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造實施細則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實《深圳市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》（深府規(guī)〔2020〕1號），提高專項資金使用效益和管理水平，根據(jù)《深圳市市級財政專項資金管理辦法》（深府規(guī)〔2018〕12號），結(jié)合《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控重點保障企業(yè)名單制管理工作的通知》（工信廳規(guī)函〔2020〕21號）有關(guān)要求，參照《深圳市技術(shù)改造倍增專項操作規(guī)程》（深工信規(guī)〔2019〕3號）相關(guān)原則條件，制訂本實施細則。
第二條 本實施細則適用于深圳市工業(yè)和信息化局組織實施的新冠肺炎疫情防控重點物資生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造項目，實行總量控制、企業(yè)自愿申報、專項審計、社會公示、集體決策原則。
第二章 職責分工
第三條 市工業(yè)和信息化局、第三方專業(yè)機構(gòu)和申報單位分別承擔以下主要職責：
（一）市工業(yè)和信息化局主要負責編制、發(fā)布申報通知，組織項目受理審核、專項審計、資金信息公開及異議處理，編制和下達資金計劃；辦理資助資金撥付、清算與回收；開展監(jiān)督檢查、評價等職能范圍內(nèi)的全流程項目管理工作。
（二）第三方專業(yè)機構(gòu)主要負責對申報項目的相關(guān)投資進行專項審計，受市工業(yè)和信息化局委托開展項目專項審計、績效評價等工作。
（三）申報單位主要負責按照申報通知和指南要求自行組織項目申報，對申請材料的合法性、真實性、準確性和完整性負責；確保完成項目建設；配合完成項目專項審計、監(jiān)督檢查、評價、調(diào)研統(tǒng)計等工作，承擔專項資金使用責任。
第三章 支持領域、方式和標準
第四條 根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控重點保障企業(yè)名單制管理工作的通知》（工信廳規(guī)函〔2020〕21號）要求，確定支持領域為：
（一）生產(chǎn)應對疫情使用的醫(yī)用防護服、隔離服、醫(yī)用及具有防護作用的民用口罩、醫(yī)用隔離眼罩/醫(yī)用隔離面罩、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、消殺用品、紅外測溫儀、智能監(jiān)測檢測系統(tǒng)和相關(guān)藥品等重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)；
（二）生產(chǎn)上述物資所需要的重要原輔料生產(chǎn)企業(yè)、重要設備制造企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)。
具體產(chǎn)品類別將根據(jù)工業(yè)和信息化部2020年2月14日發(fā)布的《疫情防控重點保障物資（醫(yī)療應急）清單》及其后續(xù)視疫情防控需要動態(tài)調(diào)整情況確定。
第五條 事后資助。對物資生產(chǎn)企業(yè)在2020年2月1日—3月31日期間購買的、用于生產(chǎn)防疫重點物資的設備，按不超過設備實際投資的50%予以資助，單個企業(yè)最高不超過2000萬元，所獲各級政府資助不超過設備的實際投資。優(yōu)先支持參與國家、省、市、區(qū)政府物資調(diào)撥的物資生產(chǎn)企業(yè)。
第六條 設備投資額為扣除可抵扣稅款的實際投入金額，根據(jù)設備購置發(fā)票及付款情況核定，發(fā)票日期原則上須在支持期內(nèi)。但如因特殊情況無法在有效時間內(nèi)取得發(fā)票的，可提供期內(nèi)有效付款憑證、設備采購合同、產(chǎn)品參與調(diào)撥或銷售合同等佐證材料進行補充說明，市工業(yè)和信息化局視實際情況予以采納。進口設備以海關(guān)進口報關(guān)單為準。
第四章 申報基本要求
第七條 申報單位須符合下列條件：
（一）申報單位是在深圳市（含深汕特別合作區(qū)，下同）注冊的獨立法人企業(yè)；
（二）申報項目的實施地應在深圳市；
（三）申報單位需符合支持領域，生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于工信部疫情防控重點物資清單中列明的終端產(chǎn)品或直接提供給重點防疫物資配套的原輔料或關(guān)鍵元器件，并在疫情防控中發(fā)揮作用；
（四）申報單位已取得相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)，具有與所生產(chǎn)物資產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)場地、環(huán)境條件、生產(chǎn)設備等主要條件，且生產(chǎn)的產(chǎn)品屬合格產(chǎn)品；
（五）申報單位在截至申報時的疫情防控期間已形成有效產(chǎn)能。
第五章 申請和資助程序
第八條 市工業(yè)和信息化局通過網(wǎng)站發(fā)布申報通知和申請指南，明確支持領域、支持方式、申報條件、受理時間、申報材料、審批流程等事項。
第九條 申報單位根據(jù)申報通知和指南要求在專項資金系統(tǒng)在線申報，待市工業(yè)和信息化局預受理通過后申報單位提交紙質(zhì)申報材料，市工業(yè)和信息化局對符合要求的申報材料予以受理。
第十條 市工業(yè)和信息化局組織開展對申報項目的合規(guī)性初審工作，重點審核申報單位資質(zhì)、材料齊備性、內(nèi)容合規(guī)性等情況。
第十一條 通過合規(guī)性初審的項目，市工業(yè)和信息化局委托第三方機構(gòu)對申報項目進行專項審計。
第十二條 市工業(yè)和信息化局進一步組織項目審核，征求各有關(guān)單位意見，核查申報單位是否屬于國家、省、市有關(guān)部門聯(lián)合懲戒的對象、是否存在項目逾期未驗收或驗收不合格、有無重復申報等情況。
第十三條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)資金預算安排，結(jié)合專項審計結(jié)果、各單位反饋意見等項目綜合審核情況，根據(jù)資助標準編制資金計劃，確定擬資助名單和金額。資助金額向下取整到萬位，資助金額小于1萬元的項目不予資助。
第十四條 擬資助項目經(jīng)市工業(yè)和信息化局集體決策無異議的，在市工業(yè)和信息化局門戶網(wǎng)站進行公示。公示內(nèi)容包括單位名稱、項目名稱、項目簡介及擬資助金額等，公示時間為7個工作日。對公示內(nèi)容有異議的，可在公示期內(nèi)向市工業(yè)和信息化局書面提出。對不予資助的向其單位反饋理由。
第十五條 公示無異議或異議不成立的，市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復的部門預算下達資金計劃，項目單位按要求辦理請款手續(xù)后安排資金撥付。
第六章 監(jiān)督管理和績效評價
第十六條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)需要組織專家或第三方中介機構(gòu)對已獲資助項目和資金使用整體情況進行績效評價。
第十七條 市工業(yè)和信息化局等部門應嚴格遵守項目受理、審核、跟蹤檢查、績效評價過程中的各項規(guī)定，忠于職守、依法行政、廉潔自律，建立健全責任倒查機制。
第十八條 第三方機構(gòu)應堅持第三方的立場和行為規(guī)范，確保項目申報材料審核過程的獨立、客觀、公正。對在項目評審、評估、審計以及提供其他服務過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實真相、與申報單位串通作弊、出具虛假報告等行為的，取消其對項目評審、評估、審計以及提供其他服務的資格，列入不誠信服務機構(gòu)名單，按照《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)注冊會計師條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對相關(guān)單位和責任人進行處罰。造成專項資金損失的，依法追究其法律責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第十九條 參與評審的專家利用評審機會以權(quán)謀私或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消其在市工業(yè)和信息化局的專家資格，并向社會公示和追究其相關(guān)責任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
第二十條 申報單位應如實申報，嚴格按照項目實施方案組織項目建設，按照國家有關(guān)稅務、財務制度的規(guī)定進行稅收和賬務處理，并自覺接受市工業(yè)和信息化局、財政局、審計局等部門的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門做好數(shù)據(jù)報送和績效評價等工作，切實履行各項職責。
第二十一條 在專項資金扶持計劃項目申報、審核、管理、驗收、績效評價等過程中，任何機構(gòu)和個人存在弄虛作假、非法騙取、惡意串通、提成牟利、侵占專項資金、惡意重復申報、阻撓或故意規(guī)避對項目實施監(jiān)督管理及其他不良行為的，市工業(yè)和信息化局按照市政府失信聯(lián)合懲戒有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究相應責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十二條 申報單位及申報項目存在以下情況的不予資助，已取得資金的，市工業(yè)和信息化局督促項目單位退回全部財政資金。
（一）按照國家、省、市聯(lián)合懲戒政策和制度規(guī)定，申報單位被列為聯(lián)合懲戒對象，且在懲戒期內(nèi)的；
（二）申報項目的同一投入已獲得國家、省、市級財政資金資助或?qū)儆谡顿Y的（政策允許的除外）；
（三）已獲國家、省、市專項資金資助的項目驗收不合格未滿3年或項目逾期未申請驗收達1年以上；
（四）申報單位或申報項目實際情況與項目申報承諾書不符或提供虛假材料；
（五）根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)文件明確規(guī)定不予資助的其他情況。
第七章 附則
第二十三條 本實施細則由市工業(yè)和信息化局負責解釋。
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