要以為手機(jī)開機(jī)“密碼”，銀行卡“密碼”就是密碼，這些生活中每天接觸的“密碼”實(shí)際只是最簡單、初級(jí)的身份認(rèn)證手段，是最簡易的密碼。
6月25日，第十三屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議首次聽取國務(wù)院關(guān)于提請審議密碼法（草案）的議案的說明。這意味著密碼法快要來了。而密碼法（草案）（以下簡稱草案）中的“密碼”，是指使用特定變換對(duì)信息等進(jìn)行加密保護(hù)或者安全認(rèn)證的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)。草案確定，列入網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備的商用密碼產(chǎn)品或?qū)?shí)行強(qiáng)制性檢測認(rèn)證。
▲圖據(jù)ICphoto
密碼像網(wǎng)絡(luò)空間的DNA
增值稅防偽稅控系統(tǒng)采用商用密碼技術(shù)保護(hù)涉稅信息
據(jù)國家密碼管理局介紹，密碼是保障網(wǎng)絡(luò)與信息安全的核心技術(shù)和基礎(chǔ)支撐，是解決網(wǎng)絡(luò)與信息安全問題最有效、最可靠、最經(jīng)濟(jì)的手段。密碼就像網(wǎng)絡(luò)空間的DNA，可以完整實(shí)現(xiàn)身份防假冒、信息防泄密、內(nèi)容防篡改、行為抗抵賴等安全需求，依此構(gòu)筑起網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)免疫體系，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)防御向主動(dòng)免疫轉(zhuǎn)變。商用密碼則廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面，涵蓋金融和通信、公安、稅務(wù)、社保、交通、衛(wèi)生健康、能源、電子政務(wù)等重要領(lǐng)域，積極服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、智慧城市和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，在維護(hù)國家安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)公民、法人和社會(huì)組織合法權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用。
據(jù)介紹，在金融領(lǐng)域，中國人民銀行、國家密碼管理局建立商用密碼與銀行業(yè)務(wù)全面融合的技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，大力加強(qiáng)和規(guī)范銀行業(yè)密碼應(yīng)用，金融芯片卡累計(jì)發(fā)卡量超過5億張，有效遏制了銀行卡偽造、網(wǎng)上交易身份仿冒等違法犯罪活動(dòng)。而在稅收領(lǐng)域，增值稅防偽稅控系統(tǒng)采用商用密碼技術(shù)保護(hù)涉稅信息，有效遏制了通過篡改發(fā)票票面信息進(jìn)行偷稅、漏稅等違法犯罪活動(dòng)。僅在1996年投入使用當(dāng)年，即為國家挽回稅收損失700億元。
在社會(huì)管理領(lǐng)域，公安部已累計(jì)發(fā)放使用商用密碼芯片的第二代居民身份證超過18億張，有效杜絕了偽造、變造身份證等違法犯罪行為。
密碼分類管理
商用密碼可用于保護(hù)公民、法人和其他組織網(wǎng)絡(luò)與信息安全
為什么要制定《密碼法》呢？據(jù)介紹，《密碼法》出臺(tái)后將大大提升密碼管理科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平，有力促進(jìn)密碼技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)范應(yīng)用，切實(shí)維護(hù)國家安全、社會(huì)公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
草案明確規(guī)定，密碼分為核心密碼、普通密碼與商用密碼，實(shí)行分類管理。核心密碼、普通密碼屬于國家機(jī)密，由密碼管理部門依法實(shí)行嚴(yán)格統(tǒng)一管理，商用密碼用于保護(hù)不屬于國家秘密的信息，公民、法人和其他組織均可依法使用其保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。
草案規(guī)定，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)將密碼工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。此外，任何組織和個(gè)人不得竊取或者非法侵入他人的加密信息或者密碼保障系統(tǒng)，不得利用密碼從事違法犯罪活動(dòng)。
列入網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備的商用密碼產(chǎn)品
或?qū)?shí)行強(qiáng)制性檢測認(rèn)證
為了貫徹落實(shí)職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革要求，規(guī)范和促進(jìn)商業(yè)密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，草案規(guī)定國家鼓勵(lì)商用密碼技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用，健全商用密碼市場體系，鼓勵(lì)和促進(jìn)商用密碼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，草案規(guī)定了商用密碼標(biāo)準(zhǔn)化制度，建立商用密碼檢測認(rèn)證制度，并鼓勵(lì)從業(yè)單位自愿接受商用密碼檢測認(rèn)證。
草案提出，對(duì)列入網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄的商用密碼產(chǎn)品，用于網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的商用密碼服務(wù)，實(shí)行強(qiáng)制性檢測認(rèn)證。此外，草案還規(guī)定，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法使用商用密碼、開展安全性評(píng)估和國家安全審查。
對(duì)特定范圍的商用密碼，草案實(shí)行進(jìn)口許可和出口管制制度。此外，草案規(guī)定了電子政務(wù)電子認(rèn)證服務(wù)管理制度，支持商用密碼行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。草案還要求，密碼管理部門和有關(guān)部門，建立商用密碼事中事后監(jiān)管制度。
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