在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)認(rèn)證人員能力建設(shè)是新時代彰顯認(rèn)證作用、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和建立認(rèn)證更廣泛信任的必然要求。
加強(qiáng)認(rèn)證人員能力建設(shè)
促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
文 | 曾廣峰 陳之瑩 張芳薇
中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）秉承“篤誠、守正、業(yè)精、鼎新”的中檢集團(tuán)核心價值觀，圍繞國家質(zhì)量認(rèn)證工作戰(zhàn)略定位，結(jié)合自身優(yōu)勢及特點(diǎn)，積極做好頂層設(shè)計，參與行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，打造行業(yè)領(lǐng)軍隊(duì)伍，樹立質(zhì)量認(rèn)證國家品牌典范。認(rèn)證人員作為認(rèn)證事業(yè)的“基礎(chǔ)、核心、靈魂”，其“思想建設(shè)”是隊(duì)伍核心能力提升的重要組成部分。CQC擁有超過萬人的認(rèn)證人員隊(duì)伍，從事產(chǎn)品、體系、服務(wù)、國際等各類認(rèn)證領(lǐng)域的認(rèn)證活動，業(yè)務(wù)范圍遍及全球，促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級。當(dāng)前，CQC致力于立足我國認(rèn)證市場要求和特點(diǎn)，建立一整套專業(yè)構(gòu)架設(shè)置科學(xué)、人才梯隊(duì)配置合理、認(rèn)證技術(shù)儲備充分、評價工作機(jī)制順暢的認(rèn)證人員管理制度，打造思想過硬、素質(zhì)高、專業(yè)精、能力強(qiáng)的專業(yè)人員隊(duì)伍。本文以中國質(zhì)量認(rèn)證中心認(rèn)證人員能力建設(shè)創(chuàng)新研究與實(shí)踐為例，對此進(jìn)行深入探討。
認(rèn)證人員管理工作特色及優(yōu)勢
CQC歷來重視認(rèn)證人員能力建設(shè)工作，貫徹國家、市場監(jiān)管總局及認(rèn)監(jiān)委的相關(guān)要求，按照國家認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)法律法規(guī)、CNAS認(rèn)可規(guī)范等要求，建立機(jī)構(gòu)完善且規(guī)范的制度、手冊等文件系統(tǒng)，高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)、專業(yè)化的師資隊(duì)伍、規(guī)范的培訓(xùn)體系、高效的電子化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和全面的工作質(zhì)量追溯體系，形成了完備的認(rèn)證人員能力建設(shè)體系。
認(rèn)證人員質(zhì)量監(jiān)控及行風(fēng)建設(shè)
CQC根據(jù)認(rèn)監(jiān)委、CNAS和CCAA對行業(yè)監(jiān)管和認(rèn)證人員誠信管理要求，實(shí)施認(rèn)證人員管理工作質(zhì)量追溯體系自查，制定CQC《認(rèn)證人員執(zhí)業(yè)信用管理辦法》《認(rèn)證人員廉潔從業(yè)指引》，建立認(rèn)證人員誠信檔案；進(jìn)一步加強(qiáng)對認(rèn)證人員工作質(zhì)量的日常監(jiān)督、申投訴績效考核等管理。同時結(jié)合機(jī)構(gòu)內(nèi)審，根據(jù)內(nèi)、外部信息策劃開展“雙隨機(jī)、一公開”的認(rèn)證人員管理工作質(zhì)量專項(xiàng)檢查和監(jiān)督工作，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。每年召開合格評定、認(rèn)證人員管理等專項(xiàng)會議，分析解決質(zhì)量問題。
CQC高度重視認(rèn)證人員行風(fēng)建設(shè)，有效實(shí)施日常監(jiān)管。2019年推出促進(jìn)認(rèn)證有效性提升的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措——在山東試點(diǎn)聘任行風(fēng)社會監(jiān)督員，在濟(jì)南召開首次認(rèn)證服務(wù)、質(zhì)量、行風(fēng)社會監(jiān)督員大會。首批聘任的社會監(jiān)督員來自山東全省12個地（市）市場監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體、認(rèn)證企業(yè)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等。為進(jìn)一步提高認(rèn)證服務(wù)水平、提升認(rèn)證工作質(zhì)量、改進(jìn)認(rèn)證人員行風(fēng)，促進(jìn)認(rèn)證事業(yè)健康發(fā)展開辟了新路徑。
認(rèn)證人員能力建設(shè)及分級管理
CQC對檢查員和審核員實(shí)施分級管理，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)交流、日常評價與考核及獎懲等管理工作。檢查員級別根據(jù)職業(yè)道德素質(zhì)、專業(yè)能力、檢查能力、檢查數(shù)量等劃分對應(yīng)級別，并按級別承擔(dān)相應(yīng)的檢查任務(wù)。2017年8月，啟動《審核員能力分析及分級管理應(yīng)用研究》課題，借鑒國際同行經(jīng)驗(yàn)及做法，根據(jù)薩提亞的冰山理論，通過對涉及審核員素質(zhì)與能力的顯性指標(biāo)和隱性指標(biāo)進(jìn)行分析，建立了對審核員工作能力、職業(yè)意識、職業(yè)品德等多維度的評價指標(biāo)體系；2018年在調(diào)研基礎(chǔ)上制定并發(fā)布了《中國質(zhì)量認(rèn)證中心審核員分級管理辦法》，依據(jù)審核員的職責(zé)和能力確定了A+級（標(biāo)桿級）、A級（專家級）、B級（高級）、C級（中級）、D級（初級）共5大類10小級的分級方案。近兩年在試點(diǎn)基礎(chǔ)上完成對各地公司審核員的分級評價，分三批共推出33名標(biāo)桿級審核員，在機(jī)構(gòu)媒體宣傳推介。
通過分級工作，CQC實(shí)現(xiàn)了對人員能力的有效識別和區(qū)分，滿足了分支機(jī)構(gòu)對人員的分類使用需求，并在薪酬分配、審核活動安排、客戶差異化增值服務(wù)等方面起到了指導(dǎo)作用。通過分級挖掘出一批行業(yè)的標(biāo)桿級和專家級審核員，發(fā)揮了頭雁效應(yīng)和示范作用。這為全面提升認(rèn)證人員能力建設(shè)工作奠定了基礎(chǔ)。
認(rèn)證人員評優(yōu)推優(yōu)及激勵措施
CQC長期開展優(yōu)秀/模范檢查員、審核員評選和表彰活動，采用合規(guī)檢查、同行評議、分支機(jī)構(gòu)評價、客戶評價和公示信息反饋“五位一體”的綜合評價體系。通過樹典型、推先進(jìn)，調(diào)動從業(yè)人員的工作熱情和積極性，營造廉潔自律、愛崗敬業(yè)的良好行業(yè)風(fēng)氣。
CQC于2019年首次在青年審核員群體中開展審核員標(biāo)兵評選活動，為激勵青年人才，培養(yǎng)后備力量提供途徑。通過評優(yōu)推優(yōu)活動，創(chuàng)造積極進(jìn)取的“六型”組織氛圍，提升認(rèn)證工作質(zhì)量，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。
專家智庫構(gòu)建以及認(rèn)證人員能力培養(yǎng)與提升
CQC擁有一支業(yè)務(wù)精湛、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的近千名管理及教師隊(duì)伍，研發(fā)及課程體系完備。重視機(jī)構(gòu)管理團(tuán)隊(duì)能力建設(shè)，每年組織管理干部培訓(xùn)，2019年10月特邀國家市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司、認(rèn)可檢測司領(lǐng)導(dǎo)授課。實(shí)施教師隊(duì)伍動態(tài)化分級管理，2018~2019年相繼開展品牌教師及品牌課程、專家級特聘教師評選活動，構(gòu)建外部專家智庫團(tuán)隊(duì)。加大對智能制造、區(qū)塊鏈、人工智能等新領(lǐng)域的學(xué)習(xí)與跟進(jìn)。
CQC近幾年重點(diǎn)在人員能力提升及滿足高端培訓(xùn)需求方面加大投入力度。開發(fā)了《綠色產(chǎn)品認(rèn)證檢查員通用知識》《一般服務(wù)認(rèn)證審查員通用知識》《檢測能力建設(shè)》系列、《汽車功能安全》等各領(lǐng)域資質(zhì)和繼續(xù)教育及特色課程。同時，針對市場需求以及企業(yè)在產(chǎn)品升級、生產(chǎn)運(yùn)營、質(zhì)量管理等方面的需求開展高端課程開發(fā)及培訓(xùn)，促進(jìn)認(rèn)證人員知識結(jié)構(gòu)在深度和廣度上提升。已出版管理體系新版標(biāo)準(zhǔn)解讀及審核員培訓(xùn)教程（如ISO 9001:2015、ISO 14001:2015、ISO 45001:2018、ISO 22000:2018等）、《檢測能力建設(shè)通用知識》等系列培訓(xùn)教材，體現(xiàn)了機(jī)構(gòu)在行業(yè)的技術(shù)實(shí)力。
參與行業(yè)制度頂層設(shè)計，承擔(dān)技術(shù)研究工作
CQC多年來積極參與認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，以及認(rèn)證人員能力培養(yǎng)及評價等最新課題研究，包括CNCA《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》修訂；CCAA承擔(dān)的CNCA認(rèn)證認(rèn)可科技支撐計劃項(xiàng)目《管理體系認(rèn)證執(zhí)業(yè)能力培養(yǎng)方案研究》課題；CCAA承擔(dān)的CNCA《認(rèn)證人員水平評價制度研究》課題以及CCAA各類注冊準(zhǔn)則制修訂、審核員考試試題編制等工作。加強(qiáng)與主管部門交流，代表認(rèn)證機(jī)構(gòu)參加認(rèn)監(jiān)委對認(rèn)證人員評價制度改革調(diào)研工作，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，主動發(fā)聲，力爭做到既是制度建設(shè)參與者也是主導(dǎo)者。
在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)認(rèn)證人員能力建設(shè)是新時代彰顯認(rèn)證作用、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和建立認(rèn)證更廣泛信任的必然要求。圍繞國家質(zhì)量認(rèn)證工作戰(zhàn)略定位，做好頂層設(shè)計、服務(wù)于國家高質(zhì)量發(fā)展，CQC正在積極探索認(rèn)證人員水平評價及能力建設(shè)的新路徑和方法，制定認(rèn)證行業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮行業(yè)主流力量，助力全面質(zhì)量提升。
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