黨中央、國務(wù)院高度重視疫情防控工作,習(xí)近平總書記作出一系列重要講話和重要指示批示。各地各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,采取有力舉措,大力加強防疫物資保障監(jiān)管,取得積極成效。隨著我國復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)業(yè)工作有序推進,特別是國際疫情的蔓延,對防疫物資需求大幅增加,防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序成為各方關(guān)注的焦點。為進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量,著力維護市場秩序,現(xiàn)制定全國防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)m椪涡袆臃桨浮?/div>
防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各地各部門要提高政治站位,從保障抗疫取得全面勝利的戰(zhàn)略高度,從保護人民群眾和醫(yī)護人員健康安全的戰(zhàn)略高度,從促進防疫物資產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度,從維護國家形象和中國制造聲譽的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識開展此次專項整治行動的重要意義,增強緊迫感、責(zé)任感、使命感。通過專項整治行動,全面排查防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序中存在的隱患,全面整治生產(chǎn)、流通、消費、出口過程中存在的突出問題,建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動的工作機制,深化防疫物資保障監(jiān)管工作,為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支持?;舅悸肥牵?/div>
突出全種類整治。著重對口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計(額溫槍)、新型冠狀病毒檢測試劑等五類防疫物資及其重要原輔材料加強監(jiān)管,保障防疫物資全產(chǎn)業(yè)鏈平穩(wěn)運行。
突出全過程整治。貫穿防疫物資生產(chǎn)、流通、消費、出口全鏈條監(jiān)管。強化生產(chǎn)源頭控制,嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì),明確產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),提升產(chǎn)品質(zhì)量;強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管,對不合格產(chǎn)品開展全流程追溯,依法追究生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任;強化消費市場監(jiān)管,維護消費者利益;強化出口監(jiān)管,嚴(yán)把出口防疫物資質(zhì)量關(guān)。
突出全方位整治。統(tǒng)籌國內(nèi)國際市場,既要全力保障國內(nèi)防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng),規(guī)范市場秩序;也要全力保障出口產(chǎn)品質(zhì)量,規(guī)范出口秩序,有力支持國際抗疫大局。
突出綜合整治。針對防疫物資生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢驗檢測以及市場秩序等方面的突出問題,綜合運用行政執(zhí)法、刑事打擊、信用懲戒、聯(lián)合執(zhí)法等多種手段,提升整治效能。
二、主要任務(wù)
(一)全面排查防疫物資生產(chǎn)企業(yè)。全面梳理本區(qū)域口罩、防護服、呼吸機、紅外體溫計(額溫槍)、新型冠狀病毒檢測試劑等五類防疫物資及其重要原輔材料生產(chǎn)企業(yè)清單,認(rèn)真深入開展排查。督促企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,加強自身原材料進貨質(zhì)量控制和生產(chǎn)工藝過程控制,規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)識標(biāo)簽和說明書。嚴(yán)格執(zhí)行注冊檢驗、臨床試驗、技術(shù)審評、體系核查、行政審批等各項要求,嚴(yán)格規(guī)范做好防疫物資審評審批工作,從源頭上確保質(zhì)量安全。對沒有資質(zhì)、資質(zhì)不全、不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,切實把好市場準(zhǔn)入關(guān)。(市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)全面加強防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。全面加強對生產(chǎn)銷售的防疫物資和重要原輔材料的質(zhì)量監(jiān)管。以問題為導(dǎo)向,突出抽檢工作的針對性和靶向性,加大對疫情發(fā)生以來新注冊產(chǎn)品、新批準(zhǔn)企業(yè)以及信息提示風(fēng)險較高產(chǎn)品的抽檢力度,做到關(guān)口前移,防止不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品流入市場。全面排查已流入市場的不合格產(chǎn)品流向,依法處置,對違法生產(chǎn)經(jīng)營主體依法查處并曝光。(市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)全面加強出口防疫物資監(jiān)管。嚴(yán)把五類防疫物資出口質(zhì)量關(guān),加大出口防疫物資查驗力度。對不符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的出口產(chǎn)品,要追溯經(jīng)銷商、生產(chǎn)企業(yè)以及認(rèn)證檢驗檢測、價格收費各個環(huán)節(jié)。對投訴舉報較多的出口企業(yè)進行全面核查,對抽檢不合格,存在產(chǎn)品質(zhì)量安全重大問題的,依法從嚴(yán)查處。(市場監(jiān)管、海關(guān)、藥監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(四)全面規(guī)范認(rèn)證檢驗檢測行為。充分發(fā)揮認(rèn)證檢驗檢測機構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)管中的重要作用,明確并公布從事國內(nèi)認(rèn)證和主要國際轄區(qū)認(rèn)證業(yè)務(wù)的機構(gòu)名單。嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、非法買賣認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在我國境內(nèi)從事認(rèn)證、檢驗檢測活動的違法行為。(市場監(jiān)管、海關(guān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)全面查處各類違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售和出口不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,在產(chǎn)品中摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,生產(chǎn)銷售過期失效產(chǎn)品,生產(chǎn)銷售無生產(chǎn)日期、無廠名廠址、無產(chǎn)品質(zhì)量合格證明等“三無”產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為。嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格、違規(guī)收費等價格違法行為。嚴(yán)厲打擊防疫物資領(lǐng)域制售假劣商品、非法經(jīng)營等違法犯罪活動。深化協(xié)調(diào)配合,加強行刑銜接,建立線索通報、信息共享、案件移送快速通道和防疫物資證據(jù)快鑒快檢通道,及時將相關(guān)違法違規(guī)行為納入企業(yè)信用記錄,實施聯(lián)合懲戒,形成打擊合力。(公安、海關(guān)、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)全面提升服務(wù)市場主體水平。積極主動靠前服務(wù),深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的實際困難和政策訴求,不斷完善相關(guān)政策法規(guī),優(yōu)化營商環(huán)境。強化防疫物資應(yīng)急調(diào)配,保障有效供應(yīng)。指導(dǎo)防疫物資生產(chǎn)企業(yè)加強全面質(zhì)量管理,更好落實主體責(zé)任,推動相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息指南落地應(yīng)用,進一步指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)和出口。督促商貿(mào)流通企業(yè)落實進銷主體責(zé)任和購銷臺賬制度。加強質(zhì)量幫扶,強化國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對和推動互認(rèn),提升檢驗檢測服務(wù)能力,及時更新防疫物資檢驗檢測機構(gòu)名錄及相關(guān)信息,促進企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量。加大企業(yè)商標(biāo)、商業(yè)秘密等
知識產(chǎn)權(quán)保護力度,維護企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。(發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、工作要求
(一)提高政治站位,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要強化政治意識,樹立全局觀念,把開展防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序?qū)m椪涡袆幼鳛橐豁椫匾稳蝿?wù)抓緊抓實抓細(xì)。市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門迅速建立聯(lián)合工作機制,加強工作統(tǒng)籌,做好協(xié)調(diào)服務(wù)。各部門積極配合、主動作為,共同完成專項整治任務(wù)。市場監(jiān)管部門在發(fā)揮好牽頭作用的同時,建立內(nèi)部高效協(xié)同機制,形成工作合力。
(二)強化協(xié)同配合,創(chuàng)新工作機制。建立健全信息報送機制,各地各部門要指定專人,每周定期向牽頭單位報送整治進展情況,重大事項隨時報告。建立全鏈條查處機制,各地各部門在整治過程中,對發(fā)現(xiàn)的重大問題和線索要及時移交相關(guān)部門,實行全流程追溯。建立綜合整治機制,發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢,注重橫向配合、縱向聯(lián)動,開展綜合協(xié)同整治。
(三)突出整治重點,狠抓工作落實。各地結(jié)合實際情況,細(xì)化工作方案,嚴(yán)格按照時間節(jié)點,倒排工期,層層壓實責(zé)任,確保專項整治各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。對重大問題、重大案件,各部門要加強研判、直接查辦、掛牌督辦,各地要建立問題清單臺賬制度,落實屬地責(zé)任。5月中下旬,市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門開展全國專項整治行動督導(dǎo),推進工作進展,針對存在的問題加強分類指導(dǎo)。6月底進行全面工作總結(jié),評估專項整治工作成效,提出完善長效機制的建議,對工作扎實、成績顯著的地方予以表揚激勵。
(四)加強輿論引導(dǎo),營造良好氛圍。要堅持正面宣傳引導(dǎo),加強與宣傳部門、新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),深入宣傳解讀政策措施,及時發(fā)布整治成果。對重大案件、典型案例加大曝光力度,形成有力震懾。積極推動社會共治、全民監(jiān)督,充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用,營造良好輿論氛圍。
各?。▍^(qū)、市)市場監(jiān)管(含藥監(jiān))部門自收到本通知之日起,每周四17時前向市場監(jiān)管總局報送本區(qū)域工作開展情況和統(tǒng)計表(報送要求見附件說明)。
聯(lián)系人:市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局 雷揚 吳東美
電 話:88650669 88650657
附件:
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