近日，工信部發(fā)布《關(guān)于進一步加強工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）提出，要將安全生產(chǎn)作為行業(yè)管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè) 政策、法規(guī)標準、行政許可等方面加強安全生產(chǎn)工作，指導督促工業(yè)企業(yè)加強安全管理。
《指導意見》提出，要加強對工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導
1.著力發(fā)現(xiàn)問題并積極化解風險。注重加強對安全生產(chǎn)問題的調(diào)查研究，針對重點行業(yè)存在的共性風險因素及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)或通報的隱患和問題，加強溝通協(xié)商，綜合利用產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、技術(shù)改造、化解過剩產(chǎn)能等手段防范化解風險隱患，促進源頭治理?！ ?/div>
2.以安全發(fā)展理念統(tǒng)籌行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。行業(yè)規(guī)劃要充分體現(xiàn)安全發(fā)展理念，明確安全生產(chǎn)任務和要求。堅持用安全生產(chǎn)倒逼機制推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對安全條件差或存在重大安全隱患的企業(yè)，要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，促使企業(yè)加快改造升級。持續(xù)推進去產(chǎn)能工作，堅持用市場化、法治化手段，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)等強制性綜合標準，促使達不到安全生產(chǎn)標準的產(chǎn)能依法依規(guī)退出?！ ?/div>
3.引導重點行業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)條件。加強行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范條件的制修訂和清理工作，提升其對安全生產(chǎn)工作的支撐和促進作用。用好相關(guān)部門建立的安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，在產(chǎn)業(yè)政策、技改資金扶持等方面對“黑名單”企業(yè)進行限制。把安全生產(chǎn)規(guī)范要求及安全生產(chǎn)“一票否決”制度作為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地申報、考核和發(fā)展質(zhì)量評價的重要條件，推動示范基地不斷提升安全發(fā)展水平。
4.通過技術(shù)改造促進企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。將安全技術(shù)改造作為重要內(nèi)容納入工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造支持范圍，更好地引導投資方向。鼓勵企業(yè)落實主體責任，加大安全技術(shù)改造投入，采用先進的工藝及裝備，降低安全風險，消除事故隱患。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應用，用智能化、信息化手段提升企業(yè)本質(zhì)安全水平及工控安全、數(shù)據(jù)安全管理能力?！ ?/div>
5.推進化工園區(qū)綠色安全發(fā)展。綜合考慮化工產(chǎn)品作為原材料在國民經(jīng)濟中的重要地位，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，堅持危險化學品企業(yè)進園區(qū)的發(fā)展方向不動搖，推動化工園區(qū)的規(guī)范發(fā)展。引導園區(qū)做好頂層設計，構(gòu)建化學特性相容、產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展、資源“吃干榨凈”、能源梯次利用的產(chǎn)業(yè)鏈。推進智慧化工園區(qū)建設，利用信息化手段打造化工園區(qū)安全、環(huán)保、應急一體化管理體系，提升基礎(chǔ)設施建設和專業(yè)化管理水平。
《指導意見》要求，要做好民用飛機和民用船舶制造業(yè)安全監(jiān)管工作
1.加快完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系。有關(guān)地方工業(yè)和信息化主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際，健全民用飛機、民用船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，明確工作職責并配備工作人員。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度和標準體系，使相關(guān)監(jiān)管工作有法可依、有章可循。加強監(jiān)管執(zhí)法人員培訓，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。健全生產(chǎn)安全事故信息報送制度，及時準確報告信息?！ ?/div>
2.落實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任。有關(guān)地方工業(yè)和信息化主管部門要進一步梳理本地區(qū)民用飛機、民用船舶制造企業(yè)情況，摸清家底，明確監(jiān)管邊界。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴格規(guī)范執(zhí)法，督促企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)法定義務，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和管理體系，加強安全教育培訓，保障安全投入，開展隱患排查治理，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責任。
各地工業(yè)和信息化主管部門要加強組織領(lǐng)導，加大宣傳教育培訓力度，指導地方各級工業(yè)和信息化主管部門準確把握安全生產(chǎn)管理職責定位，依法履職、正確履責。特別是，當前及今后一段時期，要綜合考慮疫情防控常態(tài)化條件下安全生產(chǎn)工作面臨的新形勢，進一步加強指導，為統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全環(huán)境。有關(guān)重要情況請及時報部?！?nbsp;
《指導意見》特別強調(diào)，要持續(xù)推動民爆行業(yè)安全發(fā)展
1.深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以安全發(fā)展為目標，繼續(xù)鼓勵龍頭骨干企業(yè)開展兼并重組，鼓勵企業(yè)拆除低水平生產(chǎn)線、撤銷低效生產(chǎn)廠點，推動工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場混裝炸藥產(chǎn)能，普通雷管轉(zhuǎn)型升級為數(shù)碼電子雷管，確保民爆行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標任務順利完成。組織編制民爆行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，謀劃行業(yè)安全發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標及主要任務?！?/div>
2.不斷提升安全技術(shù)水平。建立健全民爆行業(yè)智能制造標準體系，推動智能制造技術(shù)的推廣應用，在工業(yè)炸藥危險崗位實現(xiàn)少（無）人化操作，在工業(yè)雷管、火工藥劑、震源藥柱等生產(chǎn)過程中的高危崗位實現(xiàn)人機隔離操作，推廣數(shù)碼電子雷管裝配自動化生產(chǎn)技術(shù)和裝備?！?/div>
3.嚴格安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，確保安全投入符合標準，健全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，及時修訂完善應急預案。組織開展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，依法依規(guī)嚴格執(zhí)法，堅決查處違法違規(guī)行為，不斷提升行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。嚴格安全生產(chǎn)許可審核，凡不符合法規(guī)、標準規(guī)定條件的，安全評價不合格的，存在重大安全隱患未完成整改的，一律不得發(fā)放安全生產(chǎn)許可。
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