第一章總則
第一條為切實規(guī)范民營企業(yè)貸款貼息資金管理,充分發(fā)揮財政資金的激勵導(dǎo)向作用,不斷緩解民營企業(yè)融資難、融資貴問題,進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展,根據(jù)《中共宜賓市委宜賓市人民政府關(guān)于進一步促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》(宜發(fā)〔2019〕1號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱宜賓市民營企業(yè)貸款貼息資金(以下簡稱貸款貼息資金),是指從市財政每年安排的民營企業(yè)專項資金中專項用于民營企業(yè)貸款貼息的資金。
第三條貸款貼息資金的使用和管理應(yīng)遵循以下原則:
(一)依法依規(guī),公平公正;
(二)統(tǒng)籌安排,額度控制;
(三)注重誠信,防范風(fēng)險;
(四)突出激勵,務(wù)求實效;
(五)專款專用,加強監(jiān)管。
第四條市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟局負(fù)責(zé)項目計劃編制和實施,對實施情況進行監(jiān)督檢查,并配合市財政局開展績效評價。
第二章支持范圍和方式
第五條貸款貼息資金支持的企業(yè)范圍主要包括軌道交通、汽車制造、智能終端、通用航空、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥及器械、頁巖氣開發(fā)、綠色食品加工、竹產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、信息技術(shù)、文創(chuàng)旅游、軟件開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑建材(不含房地產(chǎn)開發(fā))、紡織和裝備制造等行業(yè)的規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)以上建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)(不含住宿餐飲行業(yè))和市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中的民營企業(yè)。
第六條申報貸款貼息的民營企業(yè)必須是在宜賓市行政轄區(qū)范圍內(nèi)依法注冊登記并具備獨立法人資格、生產(chǎn)經(jīng)營正常、依法納稅、能按期償還銀行貸款,已建立現(xiàn)代企業(yè)制度且上一年度營業(yè)收入已達到納入統(tǒng)計范疇以上規(guī)模的企業(yè)。其申請貼息的貸款,必須是該企業(yè)在上一年度在金融機構(gòu)新增的生產(chǎn)經(jīng)營類貸款(即:金融機構(gòu)向相關(guān)民營企業(yè)發(fā)放的用于該企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)、購置或更新經(jīng)營設(shè)備、支付租賃經(jīng)營場所的租金、商用房屋裝修等合法經(jīng)營活動的貸款,下同),或在以前兩個年度內(nèi)在金融機構(gòu)獲得且尚在存續(xù)使用的生產(chǎn)經(jīng)營類貸款。
第七條申報貸款貼息的民營企業(yè)必須擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),重視非公企業(yè)黨建工作,已按規(guī)定成立黨團組織,并積極支持黨團組織依法依規(guī)開展組織活動。其中,已被授予“全省先進基層黨組織”“全省黨建示范民營企業(yè)”“宜賓市五星級黨組織”等市級以上黨建相關(guān)榮譽稱號的民營企業(yè),在同等或相近條件下,可優(yōu)先兌現(xiàn)貸款貼息。
第八條同一筆銀行貸款原則上只能申請一種貸款貼息,當(dāng)年已獲得其他市級財政專項資金貼息的銀行貸款不再予以貼息。
第九條對存在以下情形的企業(yè),不得進行貸款貼息。
(一)近三年內(nèi)(自上年度1月1日起,至正式兌現(xiàn)補貼之日止。如相關(guān)法律或法規(guī)對相關(guān)情形的影響期另有規(guī)定的,則按其規(guī)定執(zhí)行。下同)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人受到警告以外行政處罰(如為罰款或沒收違法所得,其金額須≥1萬元),或受到刑事處罰的,或被列為失信被執(zhí)行人的,或存在不良信用記錄的。
(二)近三年內(nèi)發(fā)生較大及其以上的安全生產(chǎn)責(zé)任事故、環(huán)境污染事故和群體性事件的。
(三)在上年度內(nèi)因違背社會公序良俗造成較大不良社會影響,且經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定不宜兌現(xiàn)貸款貼息的。
(四)未按規(guī)定成立黨團組織的。
(五)其他存在較大負(fù)面情形且不宜兌現(xiàn)貸款貼息的。
第十條貸款貼息資金總額根據(jù)民營經(jīng)濟專項資金使用情況而定,企業(yè)貸款貼息總額不得超過申報企業(yè)上年度實際支付利息總額且不得超過100萬元,并按以下方法具體計算。
(一)民營企業(yè)貸款貼息金額=(該企業(yè)上年度民營經(jīng)濟增加值貢獻率+該企業(yè)上年度稅收貢獻率)×該企業(yè)上年度貸款利息總額。
(二)該企業(yè)上年度民營經(jīng)濟增加值貢獻率=該企業(yè)上年度民營經(jīng)濟增加值增速貢獻率+該企業(yè)上年度民營經(jīng)濟增加值總量貢獻率。相關(guān)企業(yè)民營經(jīng)濟增加值總量貢獻率按以下辦法確定:該企業(yè)上年度營業(yè)收入(以統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn))總額在5000萬元以內(nèi)(不含)的,其民營經(jīng)濟增加值總量貢獻率按10%計算;超過5000萬元以上(含)的,其民營經(jīng)濟增加值總量貢獻率=其上年度營業(yè)收入總額÷5000萬元×10%。其中,相關(guān)企業(yè)上年度營業(yè)收入未實現(xiàn)正增長的,其民營經(jīng)濟增加值增長貢獻率按0計算;相關(guān)企業(yè)上上年度營業(yè)收入為0或上年度營業(yè)收入增長率超過100%的,其民營經(jīng)濟增加值增速貢獻率均按100%計算。
(三)該企業(yè)上年度稅收貢獻率按以下標(biāo)準(zhǔn)分別確定:上年度納稅總額不足100萬元(不含,以稅務(wù)部門認(rèn)定數(shù)據(jù)為準(zhǔn),下同)的,其稅收貢獻率按5%計算;超過100萬元以上(含)的,其稅收貢獻率=其上年度納稅總額÷100萬元×5%。
第十一條對各民營企業(yè)民營經(jīng)濟增加值貢獻率達到市政府確定的當(dāng)年貢獻率標(biāo)準(zhǔn)的,按本辦法兌現(xiàn)當(dāng)年貸款貼息。
第三章申報程序
第十二條民營企業(yè)貸款貼息的基本申報程序如下:
(一)相關(guān)民營企業(yè)根據(jù)貸款貼息補貼支持范圍和申報條件要求以及相關(guān)工作安排,并按照相關(guān)操作流程,自行通過宜賓企業(yè)“e路陽光”公共服務(wù)平臺相關(guān)欄目進行網(wǎng)上申報,并及時向所在區(qū)縣行政審批和非公經(jīng)濟發(fā)展局提交紙質(zhì)材料備查。企業(yè)在首次進行申報時,應(yīng)如實提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人身份證(企業(yè)從第二次申報時開始,相關(guān)情況如無新的變化,則不再提交上述材料)、貸款協(xié)議、借據(jù)(貸款到賬憑據(jù))、企業(yè)還款和支付利息憑據(jù)、企業(yè)向相關(guān)部門申報且經(jīng)認(rèn)定的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)報表或證明、企業(yè)納稅憑據(jù)、截止申報當(dāng)月的企業(yè)征信報告等材料電子掃描件(以上材料,均須加蓋所在企業(yè)公章后進行掃描,并上傳)。
(二)各區(qū)縣行政審批和非公經(jīng)濟發(fā)展局對申報材料進行審核,并根據(jù)審核確認(rèn)情況擬定申報企業(yè)名單,及時征求所在區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委、法院、經(jīng)濟和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理、統(tǒng)計、市場監(jiān)管、金融工作、稅務(wù)、信訪、工商聯(lián)等相關(guān)部門意見。之后,再匯總相關(guān)情況、填制相關(guān)申報表格,并向市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟局進行集中申報。
(三)市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟局對申報情況復(fù)核審查,分別征求市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部(市委兩新工委)、市法院、市發(fā)展改革委(市信用體系建設(shè)辦公室)、市工業(yè)軍民融合局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市統(tǒng)計局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市金融工作局、宜賓市稅務(wù)局、市工商聯(lián)等相關(guān)部門(單位)意見建議,及時在一定范圍內(nèi)進行公示。之后,再報市政府批準(zhǔn)后,及時兌現(xiàn)各企業(yè)貸款貼息。
第十三條市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟局必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織民營企業(yè)貸款貼息申報和兌現(xiàn)工作,原則上應(yīng)在每年4月底以前完成上年度民營企業(yè)貸款貼息兌現(xiàn)工作,并不斷提高企業(yè)申報工作便利化水平。
第四章監(jiān)督管理
第十四條民營企業(yè)應(yīng)規(guī)范使用所獲得的貸款貼息資金,主要用于生產(chǎn)經(jīng)營活動,一律不得用于向企業(yè)負(fù)責(zé)人個人發(fā)放獎金或支付其個人消費費用。
第十五條相關(guān)職能部門在專項資金使用、管理中存在騙取、擠占、挪用、優(yōu)親厚友等違規(guī)違紀(jì)違法行為的,應(yīng)按規(guī)定對相關(guān)人員進行追責(zé)問責(zé);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十六條相關(guān)企業(yè)對所提供材料的合法性、真實性、有效性負(fù)責(zé),如出現(xiàn)弄虛作假情形或違規(guī)使用貼息資金的,賡即取消其從當(dāng)年起三年(含)內(nèi)的申報資格,依法依規(guī)追繳其已獲得的貼息資金,并嚴(yán)格追責(zé)問責(zé);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章附則
第十七條本辦法由市政務(wù)服務(wù)非公經(jīng)濟局會同市財政局進行解釋。
第十八條 原相關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第十九條本辦法自印發(fā)之日起實施,有效期兩年。
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