近日，北京市市場監(jiān)管局等四部門發(fā)布通知，決定于2020年8月至10月在全市組織開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。此次監(jiān)督抽查，針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測、海洋調(diào)查觀測監(jiān)測、食品檢驗和建材檢驗檢測等重點領域，提高抽查比例，實施重點檢查，強化監(jiān)督管理。
市市場監(jiān)管局 市規(guī)劃和自然資源委 市生態(tài)環(huán)境局 市藥監(jiān)局關于組織開展2020年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知
各區(qū)市場監(jiān)管局（分局）、規(guī)劃和自然資源分局、生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)開區(qū)商務金融局，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會，各檢驗檢測機構(gòu)：
為加強檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境，為疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供技術支撐，按照《市場監(jiān)管總局 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 國家藥監(jiān)局關于組織開展2020年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國市監(jiān)檢測〔2020〕75號，下稱“通知”）有關要求，市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市藥監(jiān)局決定于2020年8月至10月在全市組織開展檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、抽查重點領域
2020年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查，針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測、海洋調(diào)查觀測監(jiān)測、食品檢驗和建材檢驗檢測等重點領域，提高抽查比例，實施重點檢查，強化監(jiān)督管理。
二、抽查任務和要求
（一）配合落實國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查任務
按照“通知”部署，市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局、市藥監(jiān)局按職責分工協(xié)助上級部門聯(lián)合組織開展的國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，各對應的區(qū)級監(jiān)管部門積極配合。
“通知”中在其他領域抽取交由屬地市場監(jiān)管部門組織檢查的國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)，由屬地區(qū)市場監(jiān)管局（分局）、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)商務金融局（下稱“區(qū)市場監(jiān)管部門”）執(zhí)行監(jiān)督檢查，檢查機構(gòu)數(shù)納入本轄區(qū)總體抽查比例（即本條（二）中所列的12%的總體比例，參照基數(shù)仍為本轄區(qū)市級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)數(shù)）。
（二）開展市級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查
2020年度本市資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，由各區(qū)市場監(jiān)管部門隨機抽取，抽取總體比例為12%，其中，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測、海洋調(diào)查觀測監(jiān)測、食品檢驗、建材檢驗檢測重點領域平均抽查比例不低于16%。具體包括：1.對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、機動車檢驗、醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測、海洋調(diào)查觀測監(jiān)測重點領域的檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督抽查，由市市場監(jiān)管局會同各市級行業(yè)主管部門組織，各區(qū)市場監(jiān)管部門聯(lián)合對應的區(qū)級行業(yè)主管部門具體實施檢查。2.對食品檢驗和建材檢驗檢測重點領域監(jiān)督抽查，由各區(qū)市場監(jiān)管部門實施檢查。3.其他領域檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督抽查，由各區(qū)市場監(jiān)管部門結(jié)合轄區(qū)實際和總體抽查比例要求開展。
各區(qū)級監(jiān)管部門要將檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查納入各區(qū)統(tǒng)一的隨機抽查事項清單，更新完善各區(qū)資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)名錄庫和檢驗檢測機構(gòu)行政執(zhí)法檢查人員名錄庫。各市級監(jiān)管部門結(jié)合被檢查機構(gòu)的專業(yè)屬性分別根據(jù)各區(qū)級監(jiān)管部門的需要選派技術專家參加檢查，為執(zhí)法檢查人員提供技術支持。
1.聯(lián)合實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)“雙隨機、一公開”重點抽查。根據(jù)《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）、《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號）和《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈北京市深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量實施方案〉的通知》（京辦字〔2018〕8號）部署，按照《生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局關于加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》（環(huán)監(jiān)測〔2018〕45號）要求，各區(qū)市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)實施重點監(jiān)管，對有關投訴舉報案件積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊未經(jīng)檢驗檢測出具監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告、未按規(guī)定采樣等嚴重違法違規(guī)行為。
2.聯(lián)合實施機動車檢驗機構(gòu)“雙隨機、一公開”重點抽查。按照《國務院關于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《關于進一步規(guī)范排放檢驗加強機動車環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號）要求，各區(qū)市場監(jiān)管部門、生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)合對機動車檢驗機構(gòu)實施重點監(jiān)管，嚴厲打擊擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標準、尾氣排放檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)、用其他車輛替代受檢車輛進行檢驗等嚴重違法違規(guī)行為。
3.聯(lián)合實施醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測機構(gòu)“雙隨機、一公開”重點抽查。為貫徹落實黨中央、國務院關于新冠肺炎疫情防控的決策部署，確保醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測工作質(zhì)量，各區(qū)市場監(jiān)管部門（藥監(jiān)部門）要對醫(yī)療器械防護用品檢驗檢測機構(gòu)實施重點監(jiān)管，加大監(jiān)管力度，為疫情防控工作做好技術支撐保障。
4.聯(lián)合實施海洋調(diào)查觀測監(jiān)測機構(gòu)“雙隨機、一公開”重點抽查。為進一步強化海洋調(diào)查觀測監(jiān)測基礎能力建設，確保海洋調(diào)查觀測監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，各區(qū)市場監(jiān)管部門、規(guī)劃和自然資源部門要聯(lián)合對海洋調(diào)查觀測監(jiān)測機構(gòu)實施重點監(jiān)管，提高抽查比例，嚴厲打擊未經(jīng)檢驗檢測出具監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未按規(guī)定開展監(jiān)測活動等嚴重違法違規(guī)行為。
5.強化檢驗檢測部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制建設。各區(qū)市場監(jiān)管部門要圍繞市、區(qū)政府工作重點，與行業(yè)主管部門共同強化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制建設，發(fā)揮綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的各自優(yōu)勢，對相關領域檢驗檢測機構(gòu)開展聯(lián)合監(jiān)管。協(xié)商確定檢查內(nèi)容和檢查方式，聯(lián)合確定違法違規(guī)行為的處理依據(jù)和處理程序，著力實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。
6.創(chuàng)新監(jiān)管手段，著力提升監(jiān)管效能。各區(qū)市場監(jiān)管部門要在“雙隨機、一公開”監(jiān)管基礎上，積極創(chuàng)新監(jiān)管手段。一是科學實施分類監(jiān)管，對風險高、問題多的領域和機構(gòu)加大監(jiān)管力度；二是帶著問題開展監(jiān)管，注重通過舉報、投訴信息主動發(fā)現(xiàn)線索，向精細型監(jiān)管轉(zhuǎn)變；三是剖析違法違規(guī)案件的原因，對系統(tǒng)性風險科學施策，從機制上降低違法違規(guī)案件發(fā)生的概率；四是發(fā)揮信息化手段的支撐作用，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管的要求和內(nèi)容，提升監(jiān)管效能。
三、加強風險防范，落實主體責任
各區(qū)市場監(jiān)管部門組織轄區(qū)內(nèi)獲市級資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)開展自查，要求檢驗檢測機構(gòu)提高認識，認真落實主體責任，扎實開展自查，深入排查風險隱患，系統(tǒng)做好風險分析，并采取針對性措施有效預防、規(guī)避和降低風險。自查的重點為：管理體系是否有效運行，是否能夠持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求；從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設備設施是否完備；檢驗檢測活動是否符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則；檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果是否真實、客觀、準確等。
各檢驗檢測機構(gòu)應于2020年８月31日前完成自查和整改，并向本轄區(qū)市場監(jiān)管部門上報自查情況。各檢驗檢測機構(gòu)可登錄北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站http://scjgj.beijing.gov.cn/，在首頁“通知”欄內(nèi)下載《2020年度北京市資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)自查表》（樣表見附件）。
四、嚴厲打擊嚴重違法違規(guī)行為
執(zhí)法檢查人員要嚴格依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國食品安全法》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》和《食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，將法律責任落實到位，突出重點，著力提高監(jiān)管效能，主要檢查檢驗檢測機構(gòu)是否存在以下問題：
（一）未經(jīng)檢驗檢測，直接出具檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；
（二）篡改、編造檢驗檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果；
（三）超出資質(zhì)認定證書規(guī)定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會出具具有證明作用數(shù)據(jù)、結(jié)果；
（四）檢驗檢測結(jié)果與原始數(shù)據(jù)不一致，且無法溯源；
（五）漏檢關鍵項目、干擾檢測過程或者改動關鍵項目的檢測方法，造成檢驗檢測數(shù)據(jù)或者結(jié)果錯誤；
（六）替換、調(diào)換應當被檢驗檢測的對象；
（七）接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正性行為；
（八）未按照規(guī)定辦理標準、授權(quán)簽字人變更。
對在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴格依法查處；因檢驗檢測機構(gòu)違法違規(guī)行為對消費者造成損害的，要督促推動檢驗檢測機構(gòu)承擔相應的民事賠償責任或連帶責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)要求，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示相關行政處罰信息。
五、有關要求
（一）強化組織保障
各區(qū)市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境部門要高度重視檢驗檢測監(jiān)管，做好部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查的組織協(xié)調(diào)，切實加強人力、資金和技術裝備保障，完成好年度檢驗檢測監(jiān)管工作。
（二）嚴守工作紀律
監(jiān)督抽查應嚴守公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實施?，F(xiàn)場檢查應嚴格遵守中央八項規(guī)定及其實施細則精神，不得由被檢查機構(gòu)承擔任何費用，不得收取被檢查機構(gòu)給予的勞務費、禮金或禮品，不得參加任何參觀或宴請。
（三）做好宣傳引導
要結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時公開“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查計劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗檢測違法違規(guī)典型案例，切實形成宣傳聲勢，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。
（四）加強信息報送
各區(qū)市場監(jiān)管、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境部門應于2020年10月23日前，向上級主管部門報送本區(qū)域相關領域的2020年度檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查結(jié)果。各區(qū)市場監(jiān)管部門將監(jiān)督抽查結(jié)果電子版發(fā)送至市市場監(jiān)管局認證監(jiān)管處，郵箱地址：rzjgc@scjgj.beijing.gov.cn。
聯(lián)系人及聯(lián)系電話：市市場監(jiān)管局 肖宏清，57520182；市規(guī)劃和自然資源委 鄒木金，55594360；市生態(tài)環(huán)境局 田野，68717187；市藥監(jiān)局 熊婷莉，83979417。
附件：2020年度北京市資質(zhì)認定檢驗檢測機構(gòu)自查表
北京市市場監(jiān)督管理局 北京市規(guī)劃和自然資源委員會
北京市生態(tài)環(huán)境局 北京市藥品監(jiān)督管理局
2020年8月13日
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