龍政辦〔2020〕51號
龍海市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)龍海市加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各農(nóng)林場，市直有關(guān)單位：
《龍海市加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)實施方案》已經(jīng)龍海市第十七屆人民政府第三十九次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
龍海市人民政府辦公室
2020年8月14日
龍海市加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)實施方案
為貫徹落實《中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省強化知識產(chǎn)權(quán)保護實施方案>的通知》（閩委辦發(fā)〔2020〕8號）、《漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漳州市加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)實施方案的通知》（漳政辦〔2020〕16號）精神，進一步加快推進我市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，完善知識產(chǎn)權(quán)保護，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。
一、總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持“激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理”知識產(chǎn)權(quán)工作方針，以提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力為重點，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，為“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”提供有力支撐，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護能力，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，促進知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，努力推進知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。
（二）工作目標(biāo)
促進龍海市知識產(chǎn)權(quán)管理和保護體系進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力大幅提升，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境氛圍進一步優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到較高水平。到2022年末，實現(xiàn)發(fā)明專利擁有量120件以上；商標(biāo)有效注冊量突破2萬件，地理標(biāo)志商標(biāo)（產(chǎn)品）8件。
二、主要任務(wù)
（一）知識產(chǎn)權(quán)管理能力提升工程
1.推動知識產(chǎn)權(quán)管理體制改革。對接漳州知識產(chǎn)權(quán)管理部門，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)和重點企業(yè)三級知識產(chǎn)權(quán)管理體系，確保知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展。
責(zé)任單位：市委編辦，市市場監(jiān)管局、文旅局
2.探索建立知識產(chǎn)權(quán)評議機制。加強知識產(chǎn)權(quán)主管部門和科技、經(jīng)濟主管部門之間的溝通協(xié)作，探索開展重大科技或產(chǎn)業(yè)項目知識產(chǎn)權(quán)評議試點。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、工信局、發(fā)改局
3.加強知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)。在重點產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》，對獲得國家知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證證書的省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，給予5萬元資金補助。深化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)優(yōu)工作，對獲得國家、省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，分別給予20萬元、10萬元的獎勵。獲得漳州市知識產(chǎn)權(quán)試點優(yōu)勢企業(yè)的，給予0.5萬元獎勵。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財政局、工信局、發(fā)改局
（二）知識產(chǎn)權(quán)保護工程
4.運用公共平臺和專業(yè)機構(gòu)。深化“知創(chuàng)中國”“知創(chuàng)福建”線上線下知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺運用，強化維權(quán)援助、舉報投訴等公共服務(wù)功能，提升便民利民服務(wù)水平。探索建立知識產(chǎn)權(quán)仲裁機構(gòu)、調(diào)解組織和公證機構(gòu)。
責(zé)任單位：市委編辦，市市場監(jiān)管局、發(fā)改局、公安局、法院、檢察院、司法局
5.提升技術(shù)和人才隊伍。運用大數(shù)據(jù)，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等技術(shù)手段強化知識產(chǎn)權(quán)保護。探索加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定能力建設(shè)，研究建立侵權(quán)損害評估制度，進一步加強司法鑒定機構(gòu)專業(yè)化、程序規(guī)范化建設(shè)。加強對知識產(chǎn)權(quán)專家、領(lǐng)軍人才和高層次人才信息資源的管理和使用。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法隊伍人員配備和職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)，在市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍中配備知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)行政執(zhí)法人員，建立有效激勵機制，確保隊伍穩(wěn)定和有序交流。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、教育局、發(fā)改局、公安局、法院、檢察院、司法局
6.加大重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護力度。加強互聯(lián)網(wǎng)、大型展會等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護，全面加強對傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護。密切關(guān)注大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、5G、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的保護研究。加強電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護，督促電商平臺企業(yè)落實相關(guān)責(zé)任，加強知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范。
責(zé)任單位：市工信局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、司法局、文旅局
7.加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護。推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，探索設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院。強化民事司法保護，執(zhí)行懲罰性賠償制度。推動完善知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)事實查明和證據(jù)規(guī)則制度，遏制知識產(chǎn)權(quán)虛假訴訟和惡意訴訟。加強刑事司法保護，加大對知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的偵辦力度，探索數(shù)據(jù)化打假情報導(dǎo)偵工作機制。推進行政執(zhí)法和刑事司法立案標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，完善案件移送要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。www.aipunajie.com
責(zé)任單位：市法院、檢察院、公安局、司法局、市場監(jiān)管局
8.強化知識產(chǎn)權(quán)行政保護。提高全市知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力與執(zhí)法建設(shè)工作，建立和完善全市知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系。加大知識產(chǎn)權(quán)案件執(zhí)法力度，圍繞政府關(guān)切、社會關(guān)注、群眾關(guān)心開展常態(tài)化專項打擊行動，重拳打擊專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒行為，對重大案件掛牌督辦，保持高壓嚴打態(tài)勢，規(guī)制商標(biāo)惡意注冊、非正常專利申請等行為。建立軟件正版化長效機制，開展打擊侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)”專項行動。加強海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護，打擊進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、文旅局、工信局
9.快處簡易案件。探索構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等快速處理渠道。推動電商平臺建立運用專利權(quán)評價報告快速處置實用新型和外觀設(shè)計專利侵權(quán)投訴制度。指導(dǎo)各類網(wǎng)站規(guī)范管理，及時刪除侵權(quán)內(nèi)容，屏蔽或斷開盜版網(wǎng)站鏈接，停止侵權(quán)信息傳播，杜絕利用版權(quán)訴訟進行投機性牟利行為。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、法院、司法局、工信局
10.強化信用監(jiān)管和社會監(jiān)督共治。實施市場主體信用分類監(jiān)管，建立重復(fù)侵權(quán)企業(yè)名錄社會公布制度。司法部門和行政執(zhí)法部門通過信用信息共享平臺，依法依規(guī)定期向知識產(chǎn)權(quán)失信聯(lián)合懲戒機制的相關(guān)部門和單位提供知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用信息，并向社會公布嚴重失信法人主體名單。落實行政執(zhí)法信息公開，接受社會和輿論監(jiān)督。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、聯(lián)盟等行業(yè)組織發(fā)揮作用。引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)加強自律自治。建立健全知識產(chǎn)權(quán)志愿者制度，充分調(diào)動社會力量。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改局、司法局、公安局、法院、檢察院、工信局
（三）知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程
11.提高專利質(zhì)量。完善專利發(fā)展專項資金制度，建立與地方經(jīng)濟發(fā)展和專利增長相適應(yīng)的增長機制。強化有利于專利質(zhì)量提升的政策導(dǎo)向，對獲得授權(quán)的發(fā)明每件獎勵2萬元。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)對接優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)專利提質(zhì)增效。對獲得中國專利獎、省專利獎的，分別給予20萬元、10萬元的獎勵。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財政局
12.打造版權(quán)精品。提高新聞出版、廣播影視、文化創(chuàng)意、動漫游戲和傳統(tǒng)工藝美術(shù)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作水平，打造具有龍海特色的版權(quán)精品。積極向上爭取資金，對符合扶持政策的版權(quán)精品給予資助。每年遴選一批版權(quán)單位參評國家級、省級版權(quán)單位。
責(zé)任單位：市文旅局、財政局
（四）知識產(chǎn)權(quán)運用促進工程
13.推進專利產(chǎn)業(yè)化運用。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)化專利技術(shù)，實現(xiàn)專利產(chǎn)業(yè)化。持續(xù)加強專利權(quán)質(zhì)押貸款工作，企業(yè)在獲得省專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息的基礎(chǔ)上，再按該企業(yè)獲得省貼息額的50%給予配套補助。鼓勵創(chuàng)新引智，對從漳州以外地區(qū)購買有效發(fā)明專利的，每件補助1萬元，并對其每年年費給予50%的補助。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財政局
14.加快培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，對獲省知識產(chǎn)權(quán)主管部門支持設(shè)立的運營單位，給予20萬元資金補助。支持龍頭骨干企業(yè)參與國家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、文旅局、發(fā)改局、財政局、工信局
（五）知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程
15.提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，進一步加大對中小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，支持中小微企業(yè)維護自身知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。充分運用“知創(chuàng)中國”“知創(chuàng)福建”平臺優(yōu)勢建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警機制，提高應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。依托國家海峽版權(quán)交易中心，鼓勵數(shù)字版權(quán)綜合運用管理系統(tǒng)開發(fā)，加快開展線上線下版權(quán)交易等業(yè)務(wù)。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、教育局、發(fā)改局、文旅局、工信局
16.推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展專利服務(wù)業(yè)，著力打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)全鏈條。通過引進、合作、共建等舉措，吸引高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)和人才。對轄區(qū)內(nèi)新設(shè)立的專利代理機構(gòu)、專利代理分支機構(gòu)，分別給予一次性獎勵5萬元、2萬元；對轄區(qū)內(nèi)獲得專利代理人資格證的個人，給予一次性獎勵0.3萬元。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財政局
17.加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，促進服務(wù)質(zhì)量和水平的提升。嚴厲打擊無資質(zhì)專利代理、非正常專利申請、專利代理“掛證”以及以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等違法行為。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
18.加大知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度。鼓勵高校發(fā)揮自身優(yōu)勢，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，對開展知識產(chǎn)權(quán)遠程教育培訓(xùn)且當(dāng)年培訓(xùn)人數(shù)超過1萬人次的高校，按年度給予補助5萬元。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財政局、教育局
19.鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)海外布局。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外風(fēng)險防控培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)綜合運用知識產(chǎn)權(quán)以及反不正當(dāng)競爭、反壟斷等法律手段，規(guī)避或應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)國際糾紛。支持專利權(quán)人涉外維權(quán)，對其涉外維權(quán)訴訟費用給予50%的補助，最高不超過5萬元。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、文旅局、財政局
（六）實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略工程
20.加強高知名度商標(biāo)培育。進一步優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)品牌結(jié)構(gòu)，加強商標(biāo)品牌培育。鼓勵我市高知名度商標(biāo)企業(yè)申請馳名商標(biāo)保護，參加“中國商標(biāo)金獎”評選。對新獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局馳名商標(biāo)保護的企業(yè)，一次性獎勵人民幣100萬元。對新認定為“中國商標(biāo)金獎”的企業(yè)一次性獎勵人民幣500萬元，獲得提名獎的企業(yè)一次性獎勵人民幣200萬元。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、發(fā)改局、工信局、財政局
21.推進商標(biāo)國際注冊工作。引導(dǎo)企業(yè)樹立“商品出口，商標(biāo)先行”意識。鼓勵企業(yè)通過商標(biāo)國際注冊、跨國兼并、品牌收購等方式促進商標(biāo)品牌國際化。對新增馬德里國際注冊商標(biāo)，指定5個以下（含5個）國家或地區(qū)的每件補助0.5萬元，指定5個以上10個以下（含10個）國家或地區(qū)的每件補助1萬元，指定10個以上國家或地區(qū)的每件補助1.5萬元。對新增在單個國家（地區(qū)）商標(biāo)注冊的每件商標(biāo)予以0.5萬補助。一家企業(yè)一年國際注冊補助不超過10萬元。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財政局、工信局
（七）實施地標(biāo)產(chǎn)業(yè)提升工程
22.推進農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)。努力挖掘、梳理我市特色資源產(chǎn)品，對具備地理標(biāo)志條件的，及時申請注冊。引導(dǎo)涉農(nóng)主體注冊并規(guī)范使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)和地理標(biāo)志，重點支持糧油商標(biāo)品牌發(fā)展。對新核準(zhǔn)注冊的地理標(biāo)志商標(biāo)、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的，每件給予10萬元獎勵。新核準(zhǔn)注冊集體商標(biāo)的，每件給予0.5萬元獎勵，一家企業(yè)獎勵金額不超過10萬元。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局
23.發(fā)揮地標(biāo)產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。大力推行“公司+商標(biāo)品牌（地理標(biāo)志）+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。支持龍頭企業(yè)、電商企業(yè)加大對地標(biāo)產(chǎn)品的開發(fā)。引導(dǎo)我市地標(biāo)產(chǎn)品進入國際市場，力爭入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定等國際合作項目。充分發(fā)揮優(yōu)秀地理標(biāo)志商標(biāo)注冊人推廣示范作用，對首次評為省級推廣示范單位的，每家給予10萬元資金補助。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局
24.大力推進地標(biāo)產(chǎn)業(yè)延伸。推動地標(biāo)產(chǎn)業(yè)從一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸發(fā)展。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文旅資源和地標(biāo)產(chǎn)業(yè)進行深度融合，推廣地區(qū)特色地標(biāo)美食和文化。開展地標(biāo)驛站（地標(biāo)展館）建設(shè)工作，搭建地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品展示平臺，經(jīng)漳州市市場監(jiān)管局審核確認，每個項目每年可申請5萬元的補助資金。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、財政局、文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
25.積極維護地標(biāo)注冊人權(quán)益。運用信息化技術(shù)手段，依托漳州市智慧地標(biāo)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺，開展地理標(biāo)志線上保護。有效監(jiān)測和推送侵權(quán)線索，指導(dǎo)地標(biāo)注冊人及時維權(quán)。
責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局
三、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實際情況，積極采取有效措施加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)當(dāng)加強溝通協(xié)調(diào)，凝聚管理合力，加強對政策措施落實工作的指導(dǎo)、督促、檢查。
（二）加大資金支持。加強政府各類科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目資金向擁有或預(yù)期能夠產(chǎn)生核心知識產(chǎn)權(quán)的項目傾斜。繼續(xù)實施知識產(chǎn)權(quán)扶持政策，鼓勵商業(yè)銀行、保險公司等對知識產(chǎn)權(quán)保護提供金融支持。
（三）加強宣傳引導(dǎo)。結(jié)合實際開展各類宣傳活動，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)的政策措施，提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。
本方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2022年12月31日?！洱埡Ｊ腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)龍海市加快知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)實施方案的通知》（龍政辦〔2017〕235號）自本方案發(fā)布之日同時廢止。本方案各項政策措施凡與國家、省、市政策內(nèi)容重復(fù)的，按照就高不就低原則執(zhí)行，不予重復(fù)獎勵（另有規(guī)定的除外）。
市直有關(guān)單位：市委編辦，市法院、檢察院、市場監(jiān)管局、公安局、司法局、財政局、文旅局、發(fā)改局、教育局、林業(yè)局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
龍海市人民政府辦公室
2020年8月14日印發(fā)
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