國家知識產(chǎn)權(quán)局對十三屆全國人大三次會議第1907號建議答復(fù)的函
馬一德代表：
我們贊同您提出的關(guān)于構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制，破解強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)瓶頸的建議。隨著我國
知識產(chǎn)權(quán)法律制度的逐步確立與完善，我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件逐漸增多。此類案件大多案情復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域廣，有大量技術(shù)事實問題需要認(rèn)定，需要通過委托專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，鑒定意見在司法審判、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解中對糾紛案件的事實認(rèn)定具有至關(guān)重要的作用。截至2019年底，司法審判領(lǐng)域累計完成知識產(chǎn)權(quán)鑒定業(yè)務(wù)1萬多件，在保障訴訟活動順利進(jìn)行、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益方面發(fā)揮了作用。
為深入貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和中辦、國辦關(guān)于《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》，堅持依法行政、依法辦事，2017年以來，司法部先后印發(fā)《司法部關(guān)于嚴(yán)格準(zhǔn)入、嚴(yán)格監(jiān)管，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力的意見》《司法部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格依法做好司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)登記工作的通知》《司法部辦公廳關(guān)于開展司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人清理整頓工作的通知》等文件，指導(dǎo)各地依法堅決清理不屬于司法行政機(jī)構(gòu)登記管理的鑒定機(jī)構(gòu)。為確保知識產(chǎn)權(quán)鑒定等業(yè)務(wù)不受影響，在《司法部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格依法做好司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)登記工作的通知》中進(jìn)一步明確司法行政機(jī)關(guān)雖然不再登記管理從事知識產(chǎn)權(quán)鑒定等“四類外”業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，但其仍然可以依法接受辦案機(jī)關(guān)或者有關(guān)組織、個人委托，為案件或者其他活動中涉及的專門性問題提供鑒定服務(wù)。
最高人民法院高度重視完善技術(shù)事實查明機(jī)制，為解決知識產(chǎn)權(quán)審判中的技術(shù)事實查明問題提供制度保障。經(jīng)過近五年的探索實踐，人民法院初步建成了以技術(shù)調(diào)查官制度為基石，以技術(shù)咨詢制度、專家陪審員制度、專家輔助人制度、技術(shù)鑒定制度為重要組成部分的多元化技術(shù)事實查明機(jī)制。為進(jìn)一步增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)案件中的技術(shù)事實認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性，最高人民法院正在制定《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，其中多個條款對完善技術(shù)鑒定制度作出了相應(yīng)規(guī)定，例如，第二十五條規(guī)定：鑒定業(yè)務(wù)領(lǐng)域未實行鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記管理制度的，可以依照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十二條的規(guī)定確定具有相應(yīng)技術(shù)水平的專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員鑒定。該專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的較高知識水平、技能和必要的鑒定設(shè)備、條件。
按照機(jī)構(gòu)改革后的職責(zé)分工，
國家知識產(chǎn)權(quán)局圍繞知識產(chǎn)權(quán)
檢驗鑒定相關(guān)工作深入調(diào)查研究，積極探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系。2019年，組織開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定技術(shù)支撐體系建設(shè)試點(diǎn)工作，確定北京、上海、深圳等22個試點(diǎn)地方，圍繞探索建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系、探索形成知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定業(yè)務(wù)規(guī)范、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作支撐等開展試點(diǎn)工作。同時，組織開展檢驗鑒定技術(shù)支撐工作機(jī)制模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究。
下一步，國家知識產(chǎn)權(quán)局將會同相關(guān)部門積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的各項決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)鑒定能力建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)鑒定機(jī)制，推動知識產(chǎn)權(quán)鑒定專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。
希望您繼續(xù)關(guān)心知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴的意見建議。
國家知識產(chǎn)權(quán)局
2020年8月31日
（聯(lián)系單位及電話：知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)司010—62086963）
來源：國家知識產(chǎn)權(quán)局
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