黃石市人民政府關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的實施意見（修訂版）
為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在激勵創(chuàng)新中的基本保障作用，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2015〕71 號）和《省人民政府關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的意見》（鄂政發(fā)〔2016〕24 號）要求，參考國家知識產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于開展專利申請相關(guān)政策專項督查的通知》（國知辦發(fā)管字〔2018〕27 號）等文件精神，現(xiàn)就加快我市知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局及“五大發(fā)展理念”，深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)重點領(lǐng)域改革，著力提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)效果、管理能力、服務(wù)水平， 促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)與萬眾創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為黃石建設(shè)創(chuàng)新活力之城、長江中游城市群區(qū)域性中心城市，打造全省重要區(qū)域性增長極提供有力支撐。
（二）建設(shè)目標(biāo)
到 2020 年，全市知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、運(yùn)用高效、保護(hù)有力、管理科學(xué)、服務(wù)提升，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。
——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力大幅提升。發(fā)明專利申請量、授權(quán)量年均增長 15%以上，萬人發(fā)明專利擁有量力爭達(dá)到 6 件以上，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)專利“掃零”實現(xiàn)全覆蓋，其它領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長。
——知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力不斷提高。建立常態(tài)化知識產(chǎn)權(quán)評議 機(jī)制，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化指標(biāo)明顯增長，創(chuàng)新主體運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán) 參與市場競爭的能力明顯提升。
——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力顯著增強(qiáng)。專利行政執(zhí)法案件年結(jié)案 率達(dá) 95%以上，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和舉報投訴答復(fù)辦理率達(dá)100%，侵權(quán)、假冒知識產(chǎn)權(quán)違法行為得到有效遏制。
——知識產(chǎn)權(quán)管理水平全面提升。構(gòu)建起權(quán)責(zé)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的知識產(chǎn)權(quán)管理體系，培育國家級、省 級知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè) 100 家以上。
——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系日趨完善。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平 臺建設(shè)，力爭全市專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到 6-8 家，支撐自主創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系基本形成。
二、主要任務(wù)
（一）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造提質(zhì)增效
11.培育知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。以我市電子信息、高端裝備制造、智能模具、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)，在主要技術(shù)領(lǐng)域形 成一批高價值專利。
12.實施知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)培育工程。對通過認(rèn)定的國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，分別給予 20 萬元、10 萬元獎勵；對通過認(rèn)定的省級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、省級知識產(chǎn)權(quán)示范建設(shè)企業(yè)，分別給予 10 萬元、5 萬元獎勵；對通過認(rèn)定、復(fù)審的市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，分別給予 5 萬元獎勵。推動企業(yè)貫徹《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）、在黃 高校貫徹《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T33251-2016）國家標(biāo)準(zhǔn)，對完成貫標(biāo)并通過驗收的企業(yè)、高校一次性給予 5 萬元補(bǔ)貼。
13.加大知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵力度。對已享受專利費(fèi)用減繳政策的國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利，按 5000 元/件給予資助；對未享受專利費(fèi)用減繳政策的國內(nèi)授權(quán)發(fā)明專利，按 8000 元/件給予資助。對通過 PCT 途徑獲得國外授權(quán)專利，按照 5 萬元/件給予資助，同一發(fā)明獲得多個國家或地區(qū)專利授權(quán)的，不重復(fù)資助。
14.加強(qiáng)有效發(fā)明專利維持。提高有效發(fā)明專利擁有量，對維持滿 6 年以上國內(nèi)有效發(fā)明專利，從第 7 年開始按照實際繳納專利年費(fèi)的 50%給予資助。
15.發(fā)揮高校在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的重要作用。鼓勵在黃高校面向我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場和重大需求，加快科技創(chuàng)新，努力在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域獲取具有戰(zhàn)略儲備價值的知識產(chǎn)權(quán)。支持在黃高校針對制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新、集成攻關(guān)， 突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)。
（二）加快知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化
6、建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。實施支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)專利導(dǎo)航工程。通過政府購買服務(wù)，在全市支柱產(chǎn)業(yè)開展專利導(dǎo)航工作。面向重點企業(yè)，開展重大產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)專利預(yù)警分析。 對企業(yè)開展專利導(dǎo)航給予 50%的補(bǔ)助，單個項目不超過 10 萬元。
7、健全知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)制。建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評議工作機(jī)制，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)評議成果運(yùn)用和共享，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險。 對各類重大經(jīng)濟(jì)科技活動，尤其是高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項目，建立常態(tài)化知識產(chǎn)權(quán)評議機(jī)制，避免因知識產(chǎn)權(quán)問題導(dǎo)致重大經(jīng)濟(jì)損失。引導(dǎo)其他市場主體運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)評議，提升創(chuàng)新效率，規(guī)避市場風(fēng)險。對企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)評議給予 50%的補(bǔ)助，單個項目不超過 10 萬元。
8、推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。設(shè)立市級知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金，建立“貸款+保險保障+財政風(fēng)險補(bǔ)償”的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，引導(dǎo)企業(yè)通過專利權(quán)質(zhì)押獲得融資。對融資成功的企業(yè)按照企業(yè)支付利息、保費(fèi)的 50%給予補(bǔ)貼，單筆貸款補(bǔ)貼額度不超過 20 萬元。不采取“保險保障”方式的專利權(quán)質(zhì)押貸款，按照企業(yè)支付利息的 50%給予補(bǔ)貼，單筆貸款補(bǔ)貼額度不超過 20 萬元。對因?qū)＠麢?quán)質(zhì)押貸款形成的知識產(chǎn)權(quán)價值評估費(fèi)用，給予全額補(bǔ)助。
9.提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營能力。支持湖北理工學(xué)院建設(shè)知識產(chǎn)權(quán) 運(yùn)營中心，推動在黃高校建立健全知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，鼓勵 高校院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移知識產(chǎn)權(quán)。支持企業(yè)組建知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，共同運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)成果，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈和成果轉(zhuǎn)化的群體優(yōu) 勢。
10、實施專利獎項配套獎勵。對獲得中國專利金獎、中國專 利銀獎、中國專利優(yōu)秀獎的，分別給予 30 萬元、20 萬元、15 萬元獎勵；對獲得湖北省專利金獎、湖北省專利銀獎、湖北省專利 優(yōu)秀獎的，分別給予 10 萬元、8 萬元、5 萬元獎勵。
（三）實行更為嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系， 強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與司法保護(hù)協(xié)作，建立健全重大案件會商通報制度、案件移送制度，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。
2.實施知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法護(hù)航行動。加大對地方名牌產(chǎn)品的保護(hù)，深入開展“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”專項執(zhí) 法行動，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。對惡意侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等違法行為，依法予以嚴(yán)懲。
3.完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)制。充分發(fā)揮中國(湖北)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心黃石分中心的能動作用，提升“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、舉報投訴服務(wù)熱線服務(wù)水平，廣泛接受社會公眾知識產(chǎn)權(quán)咨詢，及時受理、轉(zhuǎn)送、處理和反饋知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴 案件，積極開展知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動。
（四）提升知識產(chǎn)權(quán)管理能力和服務(wù)水平
4.健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立完善高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、 孵化器知識產(chǎn)權(quán)工作體系。深化知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范工作，加快創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，支持有條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)開展國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點示范創(chuàng)建工作。建立健全縣（市、區(qū)）、在黃高校知識產(chǎn)權(quán)工作考核機(jī)制，對完成當(dāng)年知識產(chǎn)權(quán)工作考核目標(biāo)的縣（市、區(qū)）、高校給予 10 萬元獎勵。
5.大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。鼓勵境內(nèi)外高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、專利代理人依法在我市設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)，對正常開展業(yè)務(wù)一年以上的，每年給予 3 萬元場租補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過 2 年。鼓勵我市專利代理機(jī)構(gòu)提升專利代理能力，對年代理我市發(fā)明專利超過 500 件、300 件以上的代理機(jī)構(gòu)， 分別給予 10 萬元、5 萬元獎勵；對代理我市發(fā)明專利并獲得授權(quán)的專利代理機(jī)構(gòu)，按照 1000 元/件給予獎勵。大力培養(yǎng)專利代理人才，對參加全國專利代理人資格考試的，給予報名費(fèi)全額資助；對取得專利代理人資格證書且服務(wù)于我市專利代理機(jī)構(gòu)或企事業(yè)單位 2 年以上的人員，給予一次性獎勵 2000 元。
6.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。推進(jìn)湖北省知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)（黃石）基地建設(shè)，支持在黃高校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)或開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程，開展系統(tǒng)化、規(guī)范化知識產(chǎn)權(quán)教育。 鼓勵中小學(xué)校開設(shè)發(fā)明創(chuàng)造課程，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。對國家級、 省級中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校，分別給予 20 萬元、10 萬元獎勵；對國家級、省級中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育試點學(xué)校，分別給予10 萬元、5 萬元獎勵。
三、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長、分管副市長任副 組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（二）加大經(jīng)費(fèi)投入。將專利專項發(fā)展資金全額列入市本級財政預(yù)算，確保知識產(chǎn)權(quán)政策的兌現(xiàn)落地；各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)要建立與知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展的財政投入保障機(jī)制。
（三）建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展考核制 度。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核時，注重了解鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化運(yùn)用、營造良好環(huán)境等方面的情況和成效。強(qiáng)化對市級部門和縣（市、區(qū)）政府落實知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核。
（四）營造知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。大力倡導(dǎo)尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的理念，積極營造知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的良好環(huán)境。加強(qiáng)對重大知識產(chǎn)權(quán)成果、典型創(chuàng)新人物、知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的宣傳，形成有利于知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)的濃厚氛圍。
本《實施意見》自印發(fā)之日起實施，實施中的具體問題由市市場監(jiān)督管理局（市知識產(chǎn)權(quán)局）負(fù)責(zé)解釋，黃政發(fā)〔2018〕24 號文件同時停止執(zhí)行。本《實施意見》在實施過程中國家和省出臺新規(guī)定的，從其規(guī)定。
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