鯉城區(qū)促進(jìn)專利運(yùn)用和保護(hù)意見
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的總體部署和上級文件精神，深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，促進(jìn)泉州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)鯉城片區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、加強(qiáng)發(fā)明專利產(chǎn)出引導(dǎo)
（一）加強(qiáng)發(fā)明專利評價(jià)指標(biāo)權(quán)重
區(qū)發(fā)改局、工信局、科技局等部門在組織實(shí)施各類科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，要將發(fā)明專利產(chǎn)出作為項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收的重要指標(biāo)。有關(guān)部門在各類創(chuàng)新平臺、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)評價(jià)及初審時(shí)，將發(fā)明專利作為重要指標(biāo)。各類技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金要向發(fā)明專利申請數(shù)量多、質(zhì)量高的企事業(yè)單位、科技研發(fā)創(chuàng)新平臺、企業(yè)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室傾斜。
（二）鼓勵專利產(chǎn)出和實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
開展專利授權(quán)和實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化資助，區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)獲得發(fā)明專利授權(quán)并實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，給予每件1萬元的資助；對轄區(qū)內(nèi)獲得實(shí)用新型專利授權(quán)的，根據(jù)實(shí)際繳交的年費(fèi)、官費(fèi)和代理費(fèi)進(jìn)行一次性資助，最高給予每件2000元的資助，同一專利權(quán)人、同一年度資助不超過50件。對轄區(qū)內(nèi)獲得外觀專利授權(quán)的，根據(jù)實(shí)際繳交的年費(fèi)、官費(fèi)和代理費(fèi)進(jìn)行一次性資助，最高給予每件800元的資助，同一專利權(quán)人、同一年度資助不超過20件。對轄區(qū)內(nèi)通過PCT途徑獲得境外國家（地區(qū)）授權(quán)的發(fā)明專利并實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，每件資助3萬元，同一發(fā)明創(chuàng)造獲得多個(gè)國家（地區(qū)）授權(quán)的，不重復(fù)資助。開展發(fā)明專利“清零”行動（首次取得發(fā)明專利授權(quán)的企業(yè)），對發(fā)明專利實(shí)現(xiàn)“清零”的企業(yè)，給予當(dāng)年度每家1萬元的獎勵。
（三）培育專利密集型企業(yè)
區(qū)科技局、工信局、發(fā)改局要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育專利密集型企業(yè)，遴選創(chuàng)新技術(shù)方向，圍繞重點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)開展聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)造一批高價(jià)值發(fā)明專利，增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的核心競爭力。結(jié)合實(shí)施“數(shù)控一代”示范工程和“泉州制造2025”，引導(dǎo)各級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范和優(yōu)勢企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、專利工作基礎(chǔ)較好的企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞我區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖開展專利布局。
二、提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益
（一）獎勵優(yōu)秀專利實(shí)施項(xiàng)目
鼓勵企業(yè)（單位）積極參評國家、省、市專利獎，對項(xiàng)目實(shí)施地在鯉城區(qū)，獲中國專利獎、中國外觀設(shè)計(jì)獎、福建省專利獎、泉州市專利獎的項(xiàng)目分別給予配套獎勵。其中，對獲得中國專利獎金獎、優(yōu)秀獎的項(xiàng)目分別獎勵10萬元、5萬元；對獲得中國外觀設(shè)計(jì)獎金獎、優(yōu)秀獎的項(xiàng)目分別獎勵10萬元、5萬元；對獲得福建省專利獎特等獎、一等獎、二等獎、三等獎的項(xiàng)目分別獎勵8萬元、6萬元、4萬元、2萬元；對獲得泉州市專利獎重大發(fā)明獎、一等獎、二等獎、三等獎的項(xiàng)目分別獎勵6萬元、4萬元、3萬元、2萬元。對同一項(xiàng)目同一年度同時(shí)獲得中國專利獎或中國外觀設(shè)計(jì)獎、福建省專利獎、泉州市專利獎的，按最高獎項(xiàng)配套發(fā)放獎金，不重復(fù)獎勵。
（二）開展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)
推動落實(shí)省、市知識產(chǎn)權(quán)金融扶持政策措施，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)金融發(fā)展環(huán)境。建立與投資、信貸、擔(dān)保、典當(dāng)、證券、保險(xiǎn)等工作相結(jié)合的多元化多層次的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用顯著提升。鼓勵企業(yè)采取專利權(quán)質(zhì)押方式實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值，支持企業(yè)享受專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息補(bǔ)助。發(fā)動企業(yè)購買專利保險(xiǎn)，支持企業(yè)享受購買專利保險(xiǎn)的補(bǔ)助。
（三）鼓勵開展專利交易運(yùn)營
鼓勵企業(yè)購買專利技術(shù)，鼓勵高等學(xué)校、科研單位進(jìn)行專利轉(zhuǎn)移，指導(dǎo)和幫助企事業(yè)單位爭取省、市相關(guān)獎勵政策。促進(jìn)專利技術(shù)實(shí)施轉(zhuǎn)化，每年支持一批具有良好市場前景的高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)項(xiàng)目實(shí)施，支持企業(yè)將自主專利技術(shù)進(jìn)行實(shí)施和轉(zhuǎn)化。對各級知識產(chǎn)權(quán)示范、優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)自行實(shí)施轉(zhuǎn)化、并產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)社會效益的發(fā)明專利項(xiàng)目，優(yōu)先推薦參評重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、市級以上專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目立項(xiàng)。
（四）鼓勵開展專利信息分析應(yīng)用
1．支持企業(yè)開展專利導(dǎo)航。引導(dǎo)企業(yè)開展專利信息深度分析和產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、技術(shù)研發(fā)和專利布局等活動提供信息支持。對列入福建省專利導(dǎo)航試點(diǎn)工作的企業(yè)，根據(jù)《福建省知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)福建省專利導(dǎo)航試點(diǎn)工作管理暫行辦法的通知》（閩知管〔2016〕12號）及實(shí)際工作情況，在各類項(xiàng)目立項(xiàng)、申請方面給予優(yōu)先支持。
2．加強(qiáng)專利信息分析運(yùn)用。推進(jìn)專利數(shù)據(jù)信息的開放共享，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。鼓勵企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，為企業(yè)提供專利數(shù)據(jù)分析、專利預(yù)警與咨詢、專利運(yùn)營、專利信息服務(wù)等。
（五）培育一批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企
按照市場規(guī)律和動態(tài)調(diào)整的機(jī)制，推廣知識產(chǎn)權(quán)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷壯大知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企隊(duì)伍。經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局推薦，新被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，給予10萬元的獎勵；新被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，給予10萬元的獎勵。新被認(rèn)定為福建省知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)的，給予8萬元的獎勵。新被認(rèn)定為泉州市知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)的，給予5萬元的獎勵；新被認(rèn)定為泉州市知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)的，給予3萬元的獎勵。在一年中，對被認(rèn)定為不同級別的示范、優(yōu)勢或試點(diǎn)企業(yè)，執(zhí)行最高獎勵金額，不重復(fù)獎勵。
三、加大專利執(zhí)法保護(hù)力度
（一）實(shí)行嚴(yán)格的專利行政執(zhí)法保護(hù)
配合市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）做好我區(qū)專利行政執(zhí)法工作，依法查處專利違法行為，嚴(yán)厲打擊鏈條式、群體性的專利侵權(quán)和假冒專利行為。推動專利行政執(zhí)法重心下移、端口前移。大力宣傳12315舉報(bào)投訴服務(wù)平臺，鼓勵社會公眾舉報(bào)投訴知識產(chǎn)權(quán)違法行為。
（二）構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。注重源頭治理，加強(qiáng)醫(yī)藥、食品、環(huán)境等民生領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，定期開展對重要市場、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大展會的專項(xiàng)檢查。以司法保護(hù)為主導(dǎo)，進(jìn)一步深化行政和司法兩條途徑優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接的保護(hù)模式，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)域協(xié)作，形成協(xié)調(diào)、順暢、高效的知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局和工作合力。
四、提升知識產(chǎn)權(quán)管理綜合效能
（一）完善重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度
完善重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，有關(guān)部門在重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高新技術(shù)領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目、重大技術(shù)和設(shè)備進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)活動中應(yīng)開展知識產(chǎn)權(quán)評議，避免出現(xiàn)重復(fù)投資或侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)等情況，提高創(chuàng)新效率，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。
（二）引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度
引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，加大對發(fā)明人的獎勵力度。鼓勵企業(yè)貫徹實(shí)施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 29490-2013）國家標(biāo)準(zhǔn)，對國家、省、市級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的，區(qū)政府一次性配套補(bǔ)助2萬元，主要用于補(bǔ)助企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證輔導(dǎo)、組織認(rèn)證活動等相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。
（三）落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)獎補(bǔ)項(xiàng)目嚴(yán)格審核制度
根據(jù)《中共泉州市委辦公室泉州市人民政府辦公室印發(fā)<關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)管、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見>的通知》（泉委辦發(fā)〔2017〕7號）、《泉州市財(cái)政局泉州市公安局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管嚴(yán)防財(cái)政資金流入涉黑涉惡企業(yè)和個(gè)人的通知》（泉財(cái)行〔2018〕950號）、《泉州市鯉城區(qū)財(cái)政局泉州市公安局鯉城分局關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管嚴(yán)防財(cái)政資金流入涉黑涉惡企業(yè)和個(gè)人的通知》（泉鯉政財(cái)〔2018〕37號）等文件精神，申報(bào)知識產(chǎn)權(quán)獎補(bǔ)項(xiàng)目的企業(yè)和個(gè)人經(jīng)核查被列為失信被執(zhí)行人的，不得申報(bào)各級專利獎、專利獎勵或資助、專利權(quán)質(zhì)押融資貼息等知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金獎勵或補(bǔ)助項(xiàng)目；專項(xiàng)資金主管部門應(yīng)將擬分配資金的企業(yè)和個(gè)人名單等相關(guān)信息交由區(qū)級公安機(jī)關(guān)掃黑辦進(jìn)行背景審核，并依據(jù)審核結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從源頭預(yù)防財(cái)政資金違規(guī)流入涉黑涉惡企業(yè)、涉黑涉惡個(gè)人和違法宗教活動，確保財(cái)政資金安全。
五、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)
大力開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵開展以發(fā)明創(chuàng)造為內(nèi)容的學(xué)校主題教育和實(shí)踐活動，推進(jìn)中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)普及教育試點(diǎn)工作。對列入國家級、省級、市級知識產(chǎn)權(quán)教育試點(diǎn)（示范）的中小學(xué)校，區(qū)政府分別給予一次性補(bǔ)助8萬元、5萬元、3萬元。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各大醫(yī)院的知識產(chǎn)權(quán)教育與培訓(xùn)。
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各有關(guān)部門要高度重視，強(qiáng)化黨政一把手落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和專利工作責(zé)任機(jī)制，認(rèn)真履行職責(zé)。要結(jié)合實(shí)際，積極探索提升專利運(yùn)用和保護(hù)水平的有效措施，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門組織實(shí)施、企事業(yè)單位廣泛參與的長效機(jī)制。
（二）加大財(cái)政投入
要保障對知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)的投入，區(qū)政府每年安排知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)專利獎勵政策的兌現(xiàn)落實(shí)。要充分發(fā)揮科技財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵和支持企事業(yè)單位開展專利工作。加強(qiáng)對社會資金的引導(dǎo)，通過政府和社會資本合作模式，改善提升各類知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平，發(fā)展壯大知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)。
本意見實(shí)施時(shí)間自2020年1月1日至2022年12月31日止，原有《泉州市鯉城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于第二次修訂鯉城區(qū)促進(jìn)專利運(yùn)用和保護(hù)意見的通知》（泉鯉政辦〔2018〕148號）廢止，今后上級政策有變化的，按上級新政策執(zhí)行，由區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
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