國家高新技術企業(yè)認定評分標準細則和申報攻略
國家高新技術企業(yè)認定評分標準細則和申報攻略,最新版國家高新技術企業(yè)認定評分細則出臺后，你了解嗎？滿分為100分，綜合得分達71分以上為符合認定要求，你的企業(yè)合格嗎？下面就一起學習一下國家高新技術企業(yè)認定評分細則，為企業(yè)申請做準備吧~~
主要認定條件
一、成立年限
申報企業(yè)須注冊成立365個日歷天數(shù)，而非一個會計年度。
(1)申報企業(yè)必須擁有在中國境內(nèi)授權或審批審定的知識產(chǎn)權，且知識產(chǎn)權在有效保護期內(nèi)。知識產(chǎn)權權屬人應為申請企業(yè);
(2)不具備知識產(chǎn)權的企業(yè)不能認定為高新技術企業(yè);
(3)高企認定中，對企業(yè)知識產(chǎn)權情況采用分類評價方式，分為Ⅰ類和Ⅱ類。
Ⅰ類：授權發(fā)明專利、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種和集成電路布圖設計專有權;
Ⅱ類：實用新型專利、外觀專利、軟件著作權(Ⅱ類的知識產(chǎn)權在申請高企時，僅限使用一次)。
(4)在申請高企及高企資格存續(xù)期內(nèi)，如果知識產(chǎn)權有多個權屬人時，只能由一個權屬人在申請時使用;
(5)專利的有效性以企業(yè)申請認定前獲得授權證書或授權通知書并能提供繳費收據(jù)為準。
三、科技活動人員
企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%。
四、近三年研發(fā)費
【實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算】
上年銷售收入≤5000萬元：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于5%;
上年銷售收入在5000萬元和2億元(含2億元)間：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于4%;
上年銷售收入>2億元：三年研發(fā)費占三年銷售收入之比不低于3%。
研發(fā)費用的歸集按照“研發(fā)費八大項”進行，并由有資質(zhì)的中介機構進行專項審計。
注：8大費用中，“其他費用”一般不得超過研究開發(fā)總費用的10%，另有規(guī)定的除外;委托外部費用發(fā)生額的80%計入研發(fā)費用總額;企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%。
五、近一年高新技術產(chǎn)品收入占比
近一年高新技術產(chǎn)品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。
企業(yè)能力評價
企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達到70分以上(不含70分)為符合認定要求。四項指標分值結構詳見下表：
一、知識產(chǎn)權(≤30分)
由技術專家對企業(yè)申報的知識產(chǎn)權是否符合《認定辦法》和《工作指引》要求，進行定性與定量結合的評價。
(1)技術的先進程度
A. 高(7-8分) B. 較高(5-6分)
C. 一般(3-4分) D. 較低(1-2分)
E. 無(0分)
(2)對主要產(chǎn)品(服務)在技術上發(fā)揮核心支持作用
A. 強(7-8分) B. 較強(5-6分)
C. 一般(3-4分) D. 較弱(1-2分)
E. 無(0分)
(3)知識產(chǎn)權數(shù)量
A. 1項及以上(Ⅰ類)(7-8分)
B. 5項及以上(Ⅱ類)(5-6分)
C. 3～4項(Ⅱ類)(3-4分)
D. 1～2項(Ⅱ類)(1-2分)
E. 0項(0分)
(4)知識產(chǎn)權獲得方式
A. 有自主研發(fā)(1-6分)
B. 僅有受讓、受贈和并購等(1-3分)
(5)企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術規(guī)范的情況(此項為加分項，加分后“知識產(chǎn)權”總分不超過30分。相關標準、方法和規(guī)范須經(jīng)國家有關部門認證認可。)
A. 是(1-2分) B. 否(0分)
解讀
首先，明確對知識產(chǎn)權情況采用Ⅰ、Ⅱ類分類評價方式，摒棄了過去不分類別只做數(shù)量要求的操作方式，同時在知識產(chǎn)權數(shù)量的評分上，若不具備Ⅰ類知識產(chǎn)權，則無可能獲得數(shù)量評價的滿分(8分)，故，對一般企業(yè)而言，授權發(fā)明專利對于高新認定的意義進一步提高。
其次，由于新的管理辦法取消了對知識產(chǎn)權獲得時間的要求，故指引中明確了Ⅱ類知識產(chǎn)權在申請高新時只能使用一次，即認定時使用后，復審不能再次使用，或復審時使用過，重新認定時不能再次使用。而Ⅰ類則無此限制。
再次，明確了授權通知書+繳費收據(jù)可作為授權證明手續(xù)使用，亦體現(xiàn)了新政策的寬松傾向。
最后，明確了知識產(chǎn)權有多個權屬人時，僅限一個權屬人使用，解決了以往認定中關聯(lián)企業(yè)共有知識產(chǎn)權的問題。以往實際認定中，如有兩個權屬人，認定時則只按1/2個知識產(chǎn)權認定，以此類推。
二、科技成果轉化能力
依照《促進科技成果轉化法》，科技成果是指通過科學研究與技術開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果(專利、版權、集成電路布圖設計等)?？萍汲晒D化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。
科技成果轉化形式包括：自行投資實施轉化;向他人轉讓該技術成果;許可他人使用該科技成果;以該科技成果作為合作條件，與他人共同實施轉化;以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例;以及其他協(xié)商確定的方式。
由技術專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內(nèi)外轉化的，或轉化為多個產(chǎn)品、服務、工藝、樣品、樣機等的，只計為一項。
A、化能力強，≥5項(25-30分)
B、轉化能力較強，≥4項(19-24分)
C、轉化能力一般，≥3項(13-18分)
D、轉化能力較弱，≥2項 (7-12分)
E、轉化能力弱，≥1項(1-6分)
F、轉化能力無，0項(0分)
三、研究開發(fā)組織管理水平(≤20分)
由技術專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術創(chuàng)新組織管理的總體情況，結合以下幾項評價，進行綜合打分。
(1)制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費用輔助賬;(≤6分)
(2)設立了內(nèi)部科學技術研究開發(fā)機構并具備相應的科研條件，與國內(nèi)外研究開發(fā)機構開展多種形式產(chǎn)學研合作;(≤6分)
(3)建立了科技成果轉化的組織實施與激勵獎勵制度，建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺;(≤4分)
(4)建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進，以及人才績效評價獎勵制度。(≤4分)
四、企業(yè)成長性(≤20分)
由財務專家選取企業(yè)凈資產(chǎn)增長率、銷售收入增長率等指標對企業(yè)成長性進行評價。企業(yè)實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算。計算方法如下：
(1)凈資產(chǎn)增長率
凈資產(chǎn)增長率=1/2(第二年末凈資產(chǎn)&pide;第一年末凈資產(chǎn)+第三年末凈資產(chǎn)&pide;第二年末凈資產(chǎn))-1
凈資產(chǎn) = 資產(chǎn)總額 - 負債總額
資產(chǎn)總額、負債總額應以具有資質(zhì)的中介機構鑒證的企業(yè)會計報表期末數(shù)為準。
(2)銷售收入增長率
銷售收入增長率=1/2(第二年銷售收入&pide;第一年銷售收入+第三年銷售收入&pide;第二年銷售收入)-1
企業(yè)凈資產(chǎn)增長率或銷售收入增長率為負的，按0分計算。第一年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的，按后兩年計算;第二年末凈資產(chǎn)或銷售收入為0的，按0分計算。
以上兩個指標分別對照下表評價檔次(ABCDEF)得出分值，兩項得分相加計算出企業(yè)成長性指標綜合得分。
五、流程細節(jié)的調(diào)整
對會計師事務所的要求提高
“承擔認定工作當年具備執(zhí)業(yè)資格(注冊會計師、稅務師)的人員占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%”，相較于原來的20%，對出具專項審計報告的會計師事務所的要求有所提高，認定中在選擇會計師事務所時應當注意，以免出具不合格報告。
公示時間縮短
“經(jīng)認定報備的企業(yè)名單，由領導小組辦公室在高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)公示10 個工作日。”，相較于原來的15個工作日，公示期明顯縮短，顯示出新政策的寬松傾向。
享受稅收優(yōu)惠
明確了企業(yè)所得稅按照15%的稅率預繳，而非以往的匯算清繳是時才享受優(yōu)惠的做法，也顯示出新政策的寬松傾向。
高新技術企業(yè)認定通過后就可高枕無憂嗎？
“高新技術企業(yè)”對于任何企業(yè)都是一個重量級、國家級資質(zhì)認證，對依靠科技項目創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)更是不可或缺的硬招牌，其品牌影響力僅次于“中國名牌產(chǎn)品”、“中國馳名商標”、“國家免檢產(chǎn)品”。
“高企”成功認定后，企業(yè)所得稅由25%減為15%，相當于在原來25%的基礎上降低40%;(企業(yè)研發(fā)投入可先行確認享受企業(yè)所得稅175%加計扣除優(yōu)惠政策(詳見財稅(2015)119號、財稅(2018)64號、國家稅務總局公告2015年97號文);企業(yè)經(jīng)過技術合同登記的技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢合同收入，在得到審批后，可以部分免征增值稅。)
國家高新技術企業(yè)認定申請需要提前(6-10個月)的前期輔導以及資料準備工作。目前，2018年高新技術企業(yè)申報已于7月結束， 2019年高新技術企業(yè)申報工作現(xiàn)已進入緊張的籌備期。
對于2018年已通過認定的企業(yè)，不要錯誤的以為通過高新技術企業(yè)認定就可以一勞永逸，認定成功后續(xù)的工作也很重要。
接近年終，每個企業(yè)都要向相關部門進行季報、年報，特別是初認定的高新技術企業(yè)，如果因既往3年中一年年報未填寫會大大降低下一周期再次申報成功概率，而兩年未申報季報年報的企業(yè)則會被直接取消高新技術企業(yè)資格，下面就季報跟年報填報問題再次強調(diào)一下。
報表未及時申報：未按時上報的國家高企將被記錄在案并影響高企認定、影響企業(yè)申報省級相關科技項目、連續(xù)兩年無數(shù)據(jù)的企業(yè)將被取消高新技術企業(yè)資格并收回之前的優(yōu)惠稅額。
保證填寫數(shù)據(jù)符合高新技術企業(yè)要求：與企業(yè)真實的研發(fā)生產(chǎn)項目相匹配，防止高估、低估項目周期、研發(fā)費用，防止帶來不必要的稅務審查麻煩，便于企業(yè)3年后再次認定;
保證企業(yè)不同填報系統(tǒng)之間各項對外數(shù)據(jù)的嚴謹性、一致性、相關性：高新技術企業(yè)認定中企業(yè)需注意，企業(yè)納稅申報表與企業(yè)申報過程中提交的審計報告數(shù)據(jù)必須一致，否則如果視為漏洞，可能會有直接被否定風險，更嚴重者或有稅務稽查風險。
高企申報中，六大聯(lián)合部門都會檢查什么？
一、檢查部門
高企認定主管部門：科技、財政、稅務部門，其他相關部門：環(huán)保、質(zhì)量/安監(jiān)、審計等部門。
二、檢查要點
科技部門
1.技術領域是否屬于管理辦法或工作指引中的領域
2.專利權屬及專利時效確認
3.主要產(chǎn)品(服務)收入占高新收入比例是否超過50%
4.申報前后各期數(shù)據(jù)對比及與高新年報數(shù)據(jù)對比
5.申報材料各項指標核對
財政部門
1.每年定期對承擔高企審計的事務所進行底稿等風險檢查，并抽選部分企業(yè)進行延伸檢查
2.會計師事務所行業(yè)協(xié)會自律檢查。
稅務部門
1.申報材料與稅務申報數(shù)據(jù)是否有沖突
2.高企認定稅收優(yōu)惠備案檢查
3.研發(fā)費用加計扣除備案檢查
4.其他相關稅務檢查
環(huán)保部門
1.是否存在環(huán)評風險
2.是否存在嚴重環(huán)境違法行為
質(zhì)量/安監(jiān)部門
是否存在重大質(zhì)量、重大安全事故
審計部門
1.針對行政公職人員瀆職、受賄等違法行為的延伸檢查
2.國有企業(yè)自身的定期審計檢查
三、企業(yè)備查資料
(1)知識產(chǎn)權證書
(2)科技成果轉化證明材料
(3)研發(fā)活動證明材料
(4)研發(fā)費用明細賬及相關憑證
(5)高新收入證明材料
(6)科技人員證明材料
(7)產(chǎn)學研合作證明材料
(8)檢查部門要求的其他資料
高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠資格有效期為三年，許多企業(yè)重視申報，忽視資格維持，從而帶來潛在的稅務風險。根據(jù)《高新技術企業(yè)認定管理辦法》要求，“科技部、財政部、稅務總局應建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術企業(yè)認定管理工作的監(jiān)督檢查。”因此，企業(yè)不僅要重視認定時資料的準備，更應當注重資格維持，為期滿后重新認定及后續(xù)可能面臨的檢查做好充分準備。
高新技術企業(yè)申報典型問題分析及建議
一、知識產(chǎn)權得分低典型問題
問題分析：
雖然知識產(chǎn)權得分很低的情況并不多，但在歷年的結果分析來看，都有企業(yè)“飲恨”知識產(chǎn)權，由于知識產(chǎn)權在高企申報中處于核心地位，知識產(chǎn)權失分就會帶來一系列連鎖反應，比如研發(fā)項目、高新技術產(chǎn)品等都可能不被認可，因此，知識產(chǎn)權數(shù)量偏少、質(zhì)量偏低，高企申報成功的可能性微乎其微。
那么，在大家都知道高企申報知識產(chǎn)權要求的情況下，為什么還會嚴重失分呢？
第一、不滿足規(guī)則層面的需求
案例一：某軟件企業(yè)填了10項軟著，但近上次申報時用過6項，必然扣分。專利雖然取消近三年的限制，但Ⅱ類知識產(chǎn)權只能使用一次，對于2016年申報高企，2019年重新認定的企業(yè)一定要做好知識產(chǎn)權準備。
案例二：企業(yè)只有一個發(fā)明，但是評審時發(fā)現(xiàn)，這個發(fā)明的權利人不是申請主體，且這個發(fā)明未繳年費已經(jīng)失效，自然就是0分。
案例三：企業(yè)名稱發(fā)生變更，但知識產(chǎn)權沒有辦理變更手續(xù)，即使有工商部門變更通知書，知識產(chǎn)權也不會被專家認可，基本是0分。
案例四：知識產(chǎn)權有多位企業(yè)共有產(chǎn)權人，A公司用來申報高企，但沒有獲得其他公司授權許可，或A、B公司同時用來申報高企，知識產(chǎn)權同樣不被專家認可，多數(shù)是0分。
第二、不滿足技術層面的要求
案例一：企業(yè)有6項軟著，表面上已經(jīng)滿足基本要求，但是專家評審時認為，其中兩項軟著在技術上根本沒有絲毫的區(qū)別，于是只認可了其中一項，導致扣分。
建議：
在高企申報之前，企業(yè)一定要重視知識產(chǎn)權的布局和管理，在知識產(chǎn)權創(chuàng)造方面，需要緊密結合企業(yè)的研發(fā)活動和相關技術，要確保知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量能夠滿足基本要求的情況下得到更多的分數(shù)，切勿把管理方法中知識產(chǎn)權的最低基本要求或者門檻性要求作為企業(yè)申報的最高需求。
其次要以自主知識產(chǎn)權為重點，明確受讓等形式獲得的知識產(chǎn)權得分很低，獨占許可已經(jīng)不被認可，在知識產(chǎn)權管理方面，一定要確保所有知識產(chǎn)權權屬人均為申報企業(yè)，知識產(chǎn)權仍在有效期，避免知識產(chǎn)權未繳年費和重復使用，共有知識產(chǎn)權，一定要取得共有產(chǎn)權人授權許可。
二、科技成果轉化能力得分低典型問題
問題分析：
科技成果轉化能力得分低的問題嚴重程度差距很大，經(jīng)分析發(fā)現(xiàn)，在數(shù)量驚人的認定失敗的企業(yè)中，有的企業(yè)轉化能力得分才20分，而最低的竟然只有0分。對于轉化能力近20分的，顯然未通過認定還有其他問題，但是那些只得到低于10分的企業(yè)，基本上轉化能力得分低就是其高企認定失敗的主要原因了。
目前來看，企業(yè)轉化能力得分低的原因主要有兩個方面：第一，錯誤理解了科技成果轉化的內(nèi)涵和邏輯，有的企業(yè)甚至將成果和轉化結果弄反了。第二，缺少科技成果轉化的材料與支撐?？萍汲晒D化不僅有數(shù)量要求，更有質(zhì)量要求。單純的堆砌數(shù)量沒有意義，能夠被評審專家認可的科技成果轉化才有價值。
經(jīng)過查閱一些科技成果轉化能力低的企業(yè)申報的材料之后，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)科技成果轉化匯總表上羅列了二三十項轉化，而申報資料中一項證明材料都沒找到，甚至連最基本的對應的專利都沒有，或者有證明材料，但明顯缺乏足夠的證明力度，如果被認可的轉化數(shù)量少且數(shù)量低，得分自然就會低。
建議：
最新修訂的高企管理辦法評分細則中，科技成果轉化的總分依然是30分，但是要求更高了，企業(yè)取得高分的難度大大增加。雖然A檔的要求是年均科技成果轉化的數(shù)量至少是5項但卻需要提供技術描述性材料。
對企業(yè)而言，首先要準確把握科技成果轉化的新政策、新要求，精確理解科技成果轉化的內(nèi)涵與邏輯關系，在梳理過程中，以現(xiàn)有的技術、成果為出發(fā)點，以已經(jīng)帶來或即將帶來收入的擁有技術含量的產(chǎn)品、樣品等為落腳點，找到這兩個點之間的對應關系，把握科技成果轉化一直以來行之有效的各項原則。
其次，要整理和歸集好證明材料，證明材料越豐富有力，轉化被認可的可能性就越高，既要保證轉化的數(shù)量滿足要求，也要保證每個轉化都有足夠而又準備的證明材料支撐。
三、管理水平得分低典型問題
問題分析：
該評分模塊最能體現(xiàn)企業(yè)對于高企認定重視和精細程度。僅僅因為管理能力得分低而導致高企認定失敗的企業(yè)屬于少數(shù)，一般還有其他失分項，但是部分企業(yè)忽視了這個問題，失敗的案例也鮮有發(fā)生，例如百度搜索并復制粘貼企業(yè)管理制度文件，甚至連企業(yè)名稱都沒有更改等看似低級的錯誤。
造成得分低的原因主要有以下兩個方面：
第一，材料的完整性問題，如果漏放、錯放了某個文件，或者放的文件與并非申報所需的，都會失分。
第二，材料的質(zhì)量問題，常見的比如材料中內(nèi)容前后矛盾、邏輯錯誤，甚至出現(xiàn)別的企業(yè)名稱，產(chǎn)學研造假等，這些問題往往是比較致命的。
建議：
就高企申報而言，企業(yè)除了需要提升研發(fā)管理水平之外，還至少需要做到以下幾點：
首先，仔細研究申報要求和評分細則，搜集每一個評分項目的證明材料，確保證明管理水平高的材料完整性。
其次，重點整合搜集到的材料，精雕細琢，不斷完善和豐富，確保材料的質(zhì)量過關，為獲取更高的分數(shù)奠定堅實的基礎。
最后，要保證管理水平模塊與其他材料前后邏輯的一致性，不能前后矛盾，此外，要以企業(yè)的實際為導向，杜絕出現(xiàn)有明顯問題的材料。
四、成長性得分低典型問題
問題分析：
成長性得分低屬于“自然災害”，諸多企業(yè)特別是重新認定的高新企業(yè)在認定過程中，因為市場環(huán)境、企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等導致財務部分的成長性得分都是0分，這種局面就意味著其他模塊企業(yè)能扣得分最多只有9分。
如果除了成長性，其他模塊的得分也不理想，認定失敗往往就是板上釘釘?shù)氖虑榱?，但很多時候，綜合分析得出的“未通過原因”，僅僅是成長性低，是缺乏足夠的說服性的，也就是說，就算是企業(yè)的成長性得分為零，總分扣除20分，還有80分，那另外9分究竟在什么地方被扣掉呢？
實際上，經(jīng)過專家的分析得知，其實在評審時，每個模塊專家在打分時很少會給滿分，即使其他地方的材料非常完美，都可能被扣些分數(shù)，更不用說大部分情況下，企業(yè)自己很難把材料做到完美，那些被扣三四分的，一方面企業(yè)自身容易察覺，另一方面企業(yè)更不會知道具體被扣分的原因了，但加起來就達到9分了，甚至還超過了9分。
根據(jù)歷年的分析來看，絕大部分因為成長性得分低而沒通過的企業(yè)的評分集中在65-70分。換個角度來看，也就是說造成企業(yè)高企認定失敗的原因與其在于成長性得分低，不如歸結于其他材料不夠完美。
建議：
提高成長性得分沒有別的辦法，就是企業(yè)要努力發(fā)展壯大，讓財務數(shù)據(jù)有利于得分，但在短期內(nèi)或者說在高企申報周期內(nèi)并不現(xiàn)實。
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