津貼補(bǔ)貼的定義與區(qū)別是什么
問1：津貼、補(bǔ)貼的定義與區(qū)別是什么
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》的官方解釋，津貼一般可以分為五大類別：一是補(bǔ)償職工特殊或額外勞動(dòng)消耗的津貼;二是保健性津貼;三是技術(shù)性津貼;四是年功性津貼;五是其他津貼。
張某指出，津貼一般與履行本職崗位的特殊性有關(guān)。補(bǔ)貼則為保證職工工資水平不受物價(jià)上漲或變動(dòng)影響而支付的各種補(bǔ)貼，如肉類等價(jià)格補(bǔ)貼、副食品價(jià)格補(bǔ)貼、糧價(jià)補(bǔ)貼、煤價(jià)補(bǔ)貼、房貼、水電貼等。
問2：用人單位各項(xiàng)津補(bǔ)貼的“發(fā)”與“扣”，究竟如何判斷
張某告訴記者，這與津補(bǔ)貼的性質(zhì)、本單位薪酬福利制度、單位性質(zhì)有關(guān)。機(jī)關(guān)事業(yè)國(guó)有企業(yè)單位不得隨意亂發(fā)。
2013年6月13日，中華人民共和國(guó)監(jiān)察部、中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)審計(jì)署令第31號(hào)公布《違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定》，其中明令禁止了一些違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼的情形：(一)違反規(guī)定自行新設(shè)項(xiàng)目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補(bǔ)貼的;(二)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補(bǔ)貼的;(三)違反中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部有關(guān)公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎(jiǎng)金的;(四)在實(shí)施職務(wù)消費(fèi)和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補(bǔ)貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費(fèi)和福利費(fèi)用的;(五)違反規(guī)定發(fā)放加班費(fèi)、值班費(fèi)和未休年休假補(bǔ)貼的;(六)違反《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財(cái)政部、人事部、審計(jì)署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼問題的通知》(中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號(hào))等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補(bǔ)貼的;(七)超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的;(八)以有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實(shí)物等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼的;(九)違反規(guī)定使用工會(huì)會(huì)費(fèi)、福利費(fèi)及其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的;(十)借重大活動(dòng)籌備或者節(jié)日慶祝之機(jī)，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價(jià)證券或者與活動(dòng)無關(guān)的實(shí)物的;(十一)違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位(企業(yè))轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位(企業(yè))以各種名目給機(jī)關(guān)職工發(fā)放津貼補(bǔ)貼的;(十二)其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補(bǔ)貼的。
問3：補(bǔ)貼、津貼是否需要繳納個(gè)人所得稅
根據(jù)《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》第八條之規(guī)定：稅法第二條所說的各項(xiàng)個(gè)人所得的范圍(一)工資、薪金所得，是指?jìng)€(gè)人因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎(jiǎng)金、年終加薪、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。但同時(shí)，《個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》也明確了：稅法第四條第三項(xiàng)所說的按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補(bǔ)貼、津貼，是指按照國(guó)務(wù)院規(guī)定發(fā)給的政府特殊津貼、院士津貼、資深院士津貼，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定免納個(gè)人所得稅的其他補(bǔ)貼、津貼。
張某表示，這些津貼補(bǔ)貼就可以免征所得稅。
此外，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈征收個(gè)人所得稅若干問題的規(guī)定〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[1994]089號(hào))第二條第二款規(guī)定：下列不屬于工資、薪金性質(zhì)的補(bǔ)貼、津貼或者不屬于納稅人本人工資、薪金所得項(xiàng)目的收入，不征稅：1、獨(dú)生子女補(bǔ)貼;2、執(zhí)行公務(wù)員工資制度未納入基本工資總額的補(bǔ)貼、津貼差額和家屬成員的副食品補(bǔ)貼;3、托兒補(bǔ)助費(fèi);4、差旅費(fèi)津貼、誤餐補(bǔ)助。
當(dāng)然，根據(jù)《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于誤餐補(bǔ)助范圍確定問題的通知》(財(cái)稅字[1995]82號(hào))規(guī)定：國(guó)稅發(fā)[1994]089號(hào)文件規(guī)定不征稅的誤餐補(bǔ)助，是指按財(cái)政部門規(guī)定，個(gè)人因公在城區(qū)、郊區(qū)工作，不能在工作單位或返回就餐，確實(shí)需要在外就餐的，根據(jù)實(shí)際誤餐頓數(shù)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取的誤餐費(fèi)。
不過，張某指出，一些單位以誤餐補(bǔ)助名義發(fā)給職工的補(bǔ)貼、津貼，應(yīng)當(dāng)并入當(dāng)月工資、薪金所得計(jì)征個(gè)人所得稅。
問4：如何看待當(dāng)下津貼標(biāo)準(zhǔn)滯后情況
說起津補(bǔ)貼，有人習(xí)慣稱其為“蚊子肉”，這不僅是因?yàn)榻蛸N補(bǔ)貼在工資總數(shù)中占比并不算大，更是對(duì)其發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)滯后，難以起到實(shí)際作用的一種無奈“嘲諷”。張告某訴記者，比如常見的夜班津貼：目前上海執(zhí)行的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)還是1995年的政策，其數(shù)額距今已21年未漲，夜班連續(xù)工作12小時(shí)，津貼標(biāo)準(zhǔn)僅為4.4元。
“這些津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)都是十幾年前制定的，當(dāng)時(shí)的工資基本上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工資分配體制。進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，人力資源配置更加廣泛地市場(chǎng)化，我們對(duì)于工資的分配方式也采用了市場(chǎng)化的分配手段。當(dāng)年的工資是需要由行政指導(dǎo)來完成的，而現(xiàn)在則更多由市場(chǎng)來評(píng)價(jià)指導(dǎo)。市場(chǎng)會(huì)通過它的方式來調(diào)解用人單位對(duì)于這些崗位的額外薪酬分配?！睆埬撤治龅?。
不過，張?某同時(shí)表示，大家大可不必?fù)?dān)心這些津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)二十多年未變，因?yàn)樵趯?shí)際操作過程中，很多用人單位都提高了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
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