河北土地流轉補貼最新政策
伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們國家對于土地方面的問題更加的重視了，由于我們國家的省份比較多，所以每個省份的土地流轉補貼政策也不一樣。那么接下來，小編和各位朋友一起來了解了解關于河北土地流轉補貼最新政策。
一、河北土地流轉補貼最新政策
深入推進完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作
(一)工作目標。到2016年底，全市農村土地承包經(jīng)營權確權登記面積達到耕地總面積的80%;現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)區(qū)域內的耕地全部完成確權登記頒證工作;普遍開展2015年度確權登記測繪成果專項檢查驗收;以縣(市、區(qū))為單位，建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫和農村土地承包經(jīng)營權登記管理系統(tǒng)。2017年，基本完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明等問題，為開展土地流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據(jù)。
(二)工作重點。以現(xiàn)有承包臺賬、合同、證書為依據(jù)確認承包地歸屬，保持土地承包關系穩(wěn)定。堅持以確權到戶為主，從嚴掌握確權確股不確地。把握關鍵環(huán)節(jié)，實行全程質量控制，認真開展土地承包檔案資料清查、權屬調查，完善承包合同，建立登記簿，頒發(fā)權屬證書，推進信息應用平臺建設，確保登記成果完整、真實、準確。充分調動農民群眾的積極性，依靠村民民主協(xié)商，自主解決矛盾糾紛。
(三)工作要求。堅持分級負責，縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府要落實主體責任，加強對土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作的領導，根據(jù)全市年度任務目標，安排好年度實施計劃，精心組織實施。市、縣相關部門要建立專項督查和情況通報制度，確保工作有序推進。
(四)工作保障。各級黨委、政府要從政策、組織、隊伍、技術、經(jīng)費等方面對土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作給予支持，保證工作正常開展。確權登記頒證工作經(jīng)費納入市、縣財政預算予以保證，不得減少應由本級承擔的工作經(jīng)費?？h級財政對確權登記頒證工作經(jīng)費進行專賬核算，工作完成后，上級補助資金如有節(jié)余，要繼續(xù)用于農村土地承包管理工作，不得挪作他用。
二、規(guī)范引導農村土地經(jīng)營權有序流轉
(一)把握土地流轉發(fā)展方向。鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有土地流轉優(yōu)先權。引導農村土地向家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)等規(guī)模經(jīng)營主體流轉。重點扶持土地流轉面積為100—300畝的規(guī)模經(jīng)營主體，防止脫離實際，違背農民意愿，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營傾向。指導玉田縣做好承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點工作，研究制定實施辦法，探索建立抵押資產(chǎn)處置機制。
(二)創(chuàng)新土地規(guī)模經(jīng)營方式。在引導土地資源適度集聚的同時，積極開展土地托管、土地股份合作、訂單農業(yè)，做到規(guī)范有序、形式多樣、規(guī)模適度、主體做強。鼓勵農民合作社、農機大戶和專業(yè)技術人員領辦、創(chuàng)辦農村土地托管服務組織，開展全程托管或主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)托管，規(guī)范托管服務合同、加強托管服務制度建設，挖掘培育一批典型。在摸清底數(shù)的基礎上，重點培育一批土地托管服務組織。
農業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務項目和農機補貼、農機深松、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等農業(yè)項目資金向其重點傾斜。鼓勵農戶以土地經(jīng)營權入股發(fā)展農業(yè)股份合作經(jīng)營和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在獲得土地流轉收益的基礎上，參與土地經(jīng)營收益再分配，增加農民收益。全市選擇10個以上的村(每個農業(yè)大縣選擇1-2個村)，開展土地股份合作社試點。探索龍頭企業(yè)帶動型、農村集體經(jīng)濟組織領辦型，農村能人組建型，涉農大專院校、科研院所等單位引領創(chuàng)建型等多種模式，打造名優(yōu)新特產(chǎn)品，帶動農民增收。加強政策扶持、典型示范、組織協(xié)調、管理服務，引導和支持訂單農業(yè)發(fā)展。在糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點地區(qū)，以訂單生產(chǎn)為主要方式，完善訂單簽訂和管理辦法，提高履約率，著力解決訂單實施中的困難和問題。把發(fā)展訂單生產(chǎn)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結合起來，培育一批有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)，壯大訂單主體。
(三)完善土地流轉管理服務機制。依托農村經(jīng)營管理機構，完善縣鄉(xiāng)農村土地流轉服務中心，開展法律政策咨詢、流轉信息發(fā)布、合同簽訂指導等服務。發(fā)展多種形式的土地經(jīng)營權流轉市場，土地流轉服務主體可以開展信息溝通、委托流轉等服務，但嚴禁層層轉包從中牟利。要健全信息收集發(fā)布機制，村級土地流轉服務站要及時收集流轉供求信息，定期向鄉(xiāng)級土地流轉機構報送，鄉(xiāng)級土地流轉機構匯總后錄入唐山土地流轉管理信息系統(tǒng)?？h、鄉(xiāng)土地流轉機構應建立農村土地經(jīng)營權流轉信息庫，通過唐山市農村土地流轉信息網(wǎng)、電子屏、公告欄等及時發(fā)布流轉供求信息。
要健全流轉合同規(guī)范化管理機制，推行全市制發(fā)的流轉合同示范文本，規(guī)范合同編號，指導簽訂規(guī)范的書面流轉合同，并報發(fā)包方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。對顯失公平，可能產(chǎn)生風險、引發(fā)糾紛的，要及時提示，指導雙方變更或完善合同內容。涉及委托流轉的，提供土地流轉委托書示范文本。流轉雙方要求流轉合同鑒證的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應提供鑒證服務?？h級土地流轉機構要加強合同錄入工作，過去已形成的和今后新形成的50畝以上的流轉合同要全部錄入省級土地流轉信息平臺。要健全糾紛調處機制，加強土地承包糾紛調解仲裁體系建設，妥善化解流轉糾紛，穩(wěn)定承包關系。
(四)嚴格規(guī)范土地流轉行為。土地承包經(jīng)營權屬于農民家庭，土地是否流轉、價格確定、形式選擇，應由承包農戶自主決定，流轉收益歸承包農戶所有。流轉期限應由流轉雙方在法律規(guī)定的范圍內協(xié)商確定。依法保護流入方權益，流轉合同到期后流入方在同等條件下可優(yōu)先續(xù)約。以轉讓方式流轉承包地的，原則上應在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行。以其他形式流轉的，應當依法報發(fā)包方備案。以轉包、出租方式取得土地經(jīng)營權的流入方進行再流轉，應取得原承包方同意。
土地流入方抵押土地經(jīng)營權，應當經(jīng)發(fā)包方、原承包方書面同意，抵押期間未經(jīng)發(fā)包方、原承包方、承貸機構同意，不得將抵押物再次抵押或流轉。沒有農戶的書面委托，農村基層組織無權以任何方式?jīng)Q定流轉農戶的承包地，更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義，將整村整組農戶承包地集中對外招商經(jīng)營。嚴禁通過定任務、下指標或將流轉面積、流轉比例納入績效考核等方式推動土地流轉。土地流轉給非本村(組)集體成員或村(組)集體受農戶委托統(tǒng)一組織流轉并利用集體資金改良土壤、提高地力的，可向本集體經(jīng)濟組織以外的流入方收取基礎設施使用費和土地流轉管理服務費，用于農田基本建設或其他公益性支出。培育一批流轉行為規(guī)范、示范作用強的土地流轉典型，為全市土地流轉健康發(fā)展提供借鑒。
(五)強化土地流轉用途管制。堅持最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農田。嚴禁借土地流轉之名在流轉農地上違規(guī)搞旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等非農建設。嚴禁占用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農田基礎設施。嚴格執(zhí)行國土資源部、農業(yè)部有關規(guī)定，加強設施農用地管理，依據(jù)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃指導設施建設合理選址，不占或少占耕地，確需占用的應盡量占用劣質耕地，盡量減少對耕作層的破壞。
縣級國土資源部門要加強日常執(zhí)法巡查，堅決制止和查處通過“以租代征”違法違規(guī)進行非農建設的行為，依法查處擅自或者變相將設施農用地用于其他經(jīng)營的行為，依法制止和查處農業(yè)生產(chǎn)建設中的土地違法違規(guī)行為，禁止擅自將耕地“非農化”。采取措施保證流轉土地用于農業(yè)生產(chǎn)，可以通過停發(fā)糧食直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼等辦法遏制撂荒耕地的行為。在糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高產(chǎn)創(chuàng)建項目實施區(qū)，不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的經(jīng)營行為不再享受相關農業(yè)生產(chǎn)扶持政策。合理引導糧田流轉價格，降低糧食生產(chǎn)成本，穩(wěn)定糧食種植面積。
三、加大對新型農業(yè)經(jīng)營主體的培育力度
(一)發(fā)展家庭經(jīng)營和合作經(jīng)營。發(fā)揮家庭經(jīng)營的基礎作用，扶持農戶擴大規(guī)模，開展適度規(guī)模經(jīng)營。按照發(fā)展一批、扶持一批、示范一批的原則，重點培育家庭農場，使之成為引領適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有生力量。健全完善家庭農場縣級認定、市級農牧部門備案制度，建立家庭農場臺賬，作為政策扶持的重要依據(jù)。引導家庭農場到工商部門辦理注冊登記，取得相應市場主體資格。農牧、工商部門要對認定備案的家庭農場，建立定期通報制度。開展省、市級示范家庭農場創(chuàng)建活動，縣級農牧部門要建立示范家庭農場名錄和檔案，農業(yè)發(fā)展的相關扶持政策優(yōu)先向示范家庭農場重點傾斜。
鼓勵承包農戶通過共同使用農業(yè)機械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營。鼓勵發(fā)展多種形式的農民合作組織，深入推進示范社創(chuàng)建活動，促進農民合作社規(guī)范發(fā)展。在管理民主、運行規(guī)范、帶動力強的農民合作社和供銷合作社基礎上，培育發(fā)展農村合作金融。引導發(fā)展農民專業(yè)合作社聯(lián)合社，支持農民合作社開展農社對接。允許農民以承包經(jīng)營權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。探索建立農戶入股土地生產(chǎn)性能評價制度，按照耕地數(shù)量質量、參照當?shù)赝恋亟?jīng)營權流轉價格計價折股。鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等涉農企業(yè)重點從事農產(chǎn)品加工流通和農業(yè)社會化服務，帶動農戶和農民合作社發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。
(二)加大扶持力度。各級政府要增加投入，完善農業(yè)基礎設施，推進小農水重點縣建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件。市、縣兩級要對新型農業(yè)經(jīng)營主體給予支持，糧食直補、良種補貼、農資綜合補貼、農機購置補貼、貸款貼息以及新增農業(yè)補貼向新型農業(yè)經(jīng)營主體傾斜，支持符合條件的新型農業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔涉農項目。有關部門在安排涉農項目時，要明確支持家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社承擔項目建設的具體要求和條件。農業(yè)發(fā)展等涉農資金要將符合條件的農民合作社作為重點扶持對象，對財政補助形成的資產(chǎn)要按規(guī)定及時移交農民合作社持有和管護。支持新型農業(yè)經(jīng)營主體加快技術進步，在新型職業(yè)農民培育、農業(yè)技術推廣、肥料農藥科學施用、社會化服務等項目實施上給予重點傾斜。依據(jù)國家農業(yè)開發(fā)相關政策，支持新型農業(yè)經(jīng)營主體承擔農業(yè)綜合開發(fā)項目。
(三)落實設施用地用電等優(yōu)惠政策。支持設施農業(yè)和規(guī)?；Z食生產(chǎn)發(fā)展，設施農用地中生產(chǎn)設施、附屬設施和配套設施用地按農用地管理。根據(jù)《國土資源部農業(yè)部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》(國土資發(fā)〔2014〕127號)要求，進行工廠化作物栽培的，附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模5%以內，但最多不得超過10畝;規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內(規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設施用地規(guī)模比例控制在10%以內)，但最多不得超過15畝;水產(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設施用地規(guī)模原則上控制在項目用地規(guī)模7%以內，但最多不得超過10畝。從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)種植面積1000畝以內的，配套設施用地控制在3畝以內;超過上述種植面積規(guī)模的，配套設施用地可適當擴大，但最多不得超過10畝。
設施農用地應避開基本農田，對于平原地區(qū)從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)涉及的配套建設，選址確實難以安排在其他地類上，無法避開基本農田的，經(jīng)縣級國土資源部門會同農牧部門組織論證，可占用基本農田。占用基本農田的，必須按數(shù)量相等、質量相當?shù)脑瓌t和有關要求予以補劃。各類畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、工廠化作物栽培等設施建設禁止占用基本農田。需按照建設用地管理的，在安排建設用地計劃時，對新型農業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施用地予以傾斜。根據(jù)實際，在年度建設用地指標中單列一定比例專門用于新型農業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施，并按規(guī)定減免相關稅費。農產(chǎn)品初加工和農業(yè)灌溉用電執(zhí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價格。
(四)強化金融服務。各級農牧、金融管理部門和金融機構要建立常態(tài)化的協(xié)調溝通機制，推薦優(yōu)質農業(yè)項目，落實金融支持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的政策措施。鼓勵金融機構針對新型農業(yè)經(jīng)營主體特點，開發(fā)專門金融信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新特色化、差異化服務模式，提高服務水平，確保其合理信貸保險需求得到有效滿足。
鼓勵符合條件的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種方式，拓寬融資渠道。鼓勵商業(yè)性金融機構創(chuàng)新抵押、擔保方式，增加對新型農業(yè)經(jīng)營主體的貸款投放。鼓勵融資擔保機構為新型農業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔保服務，通過設立融資擔保專項資金、擔保風險補償基金等加大扶持力度。鼓勵保險機構積極創(chuàng)新保險產(chǎn)品，開展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品保險。落實和完善相關稅收優(yōu)惠政策，支持家庭農場、農民合作社發(fā)展農產(chǎn)品加工流通。
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