山東省土地流轉(zhuǎn)補貼
由于我們國家是有規(guī)劃好省份和市區(qū)的，所以對于每個地方的管理也是不一樣的，包括一些利民政策都是不一樣的。那么對于土地流轉(zhuǎn)補貼各個省份也是不一樣的，那么接下來，小編整理了以下相關(guān)內(nèi)容和各位朋友一起來了解了解關(guān)于山東省土地流轉(zhuǎn)補貼。
一、山東省土地流轉(zhuǎn)補貼
山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》的通知
近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》,并發(fā)出通知,要求各地各部門結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》全文如下:
為認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見〉的通知》,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,現(xiàn)結(jié)合我省實際,提出如下實施意見。
一、總體要求與主要任務(wù)
引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,是深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容,是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路,也是再創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、確?！白咴谇傲小钡闹匾e措。土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營,有利于優(yōu)化土地資源配置和提高勞動生產(chǎn)率,有利于保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給,有利于促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
各級黨委、政府要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實中央決策部署,主動適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),堅持從實際出發(fā),準確把握政策要求,確保土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。
引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,必須堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán),穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),放活土地經(jīng)營權(quán);堅持以改革為動力,充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神,鼓勵創(chuàng)新;堅持依法、自愿、有償,以農(nóng)民為主體,政府扶持引導(dǎo),市場配置資源;堅持因地制宜、循序漸進,不搞大躍進,不搞強迫命令,不搞行政瞎指揮;堅持經(jīng)營規(guī)模適度,使農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng),與農(nóng)業(yè)科技進步、生產(chǎn)手段改進程度和社會化服務(wù)水平提高相適應(yīng)。
引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,要堅持走生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,以保障糧食安全、促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo),堅持農(nóng)村土地集體所有,實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置,積極培育新型經(jīng)營主體,加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。到2020年,全省承包土地經(jīng)營規(guī)?；蔬_到50%以上。
二、積極發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營
1.依法有序開展土地流轉(zhuǎn)。引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地,采取互換并地方式解決承包地細碎化問題。鼓勵各地制定扶持政策,引導(dǎo)農(nóng)戶長期流轉(zhuǎn)承包地并促進其轉(zhuǎn)移就業(yè)。以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)承包地的,原則上應(yīng)在本集體經(jīng)濟組織成員之間進行,且需經(jīng)發(fā)包方同意。以其他形式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法報發(fā)包方備案。
2.增強集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一服務(wù)功能。集體經(jīng)濟組織要積極為承包農(nóng)戶開展多種形式的生產(chǎn)服務(wù),通過統(tǒng)一服務(wù)降低生產(chǎn)成本,提高土地規(guī)模效益。在承包土地確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上,尊重承包農(nóng)戶的意愿,有條件的地方可以統(tǒng)一連片整理耕地,將承包土地折股量化,發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,經(jīng)營所得收益按股分配。探索建立農(nóng)戶入股土地生產(chǎn)性能評價制度,按照耕地數(shù)量質(zhì)量、參照當(dāng)?shù)赝恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格計價折股。
3.支持開展農(nóng)戶土地托管服務(wù)。支持發(fā)展既不改變農(nóng)戶承包關(guān)系、又保證地有人種的土地托管服務(wù)模式。鼓勵專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多種形式的合作與聯(lián)合,實現(xiàn)統(tǒng)一耕作、規(guī)模化生產(chǎn)。推廣供銷、農(nóng)機、郵政、煙草等系統(tǒng)發(fā)展基層服務(wù)組織的經(jīng)驗,鼓勵各類社會化服務(wù)主體開展全程托管、勞務(wù)托管和訂單托管等不同模式的托管服務(wù),輻射帶動農(nóng)戶增加規(guī)模收益。
4.引導(dǎo)發(fā)展土地股份合作經(jīng)營。鼓勵農(nóng)民以承包地入股組建土地股份合作組織,可以以村、組為界限發(fā)展股份合作,也可以打破界限,跨區(qū)域、跨行業(yè)發(fā)展多種類型的股份合作。鼓勵農(nóng)民通過土地股份合作將農(nóng)戶的承包地集合起來,采取統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一對外公開出租、轉(zhuǎn)包、入股等,增加農(nóng)民承包土地的財產(chǎn)性收入。允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
5.規(guī)范建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取利潤返還、股份分紅等形式,與合作社、農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制,與農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的增值收益,共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。
支持龍頭企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準原料生產(chǎn)基地、產(chǎn)地批發(fā)市場,鼓勵發(fā)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+批發(fā)市場+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式,按照公平對等的原則,與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,實現(xiàn)互惠共贏、共同發(fā)展。引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域性聯(lián)合會、產(chǎn)品協(xié)會、行業(yè)協(xié)會,不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
6.探索發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)、混合所有制經(jīng)濟。圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),科學(xué)規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在推進農(nóng)村改革試驗區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準園區(qū)建設(shè)中,鼓勵各類經(jīng)營主體共同出資、相互持股,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟。
7.引導(dǎo)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。鼓勵工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展良種種苗繁育、高標(biāo)準設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)等,開發(fā)農(nóng)村“四荒”資源發(fā)展多種經(jīng)營,推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
8.鼓勵基層多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)造。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,方式可以多種多樣,只要符合國家法律和政策、符合改革方向、農(nóng)民群眾歡迎,都要鼓勵和支持。充分發(fā)揮農(nóng)民首創(chuàng)精神,支持基層先行先試,進行多種形式的探索試驗、創(chuàng)新創(chuàng)造,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
三、扎實做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理工作
1.穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。堅持進度服從質(zhì)量,總結(jié)推廣基層典型經(jīng)驗,搞好城郊村、園區(qū)村和問題復(fù)雜村的土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,妥善解決“兩田制”等歷史遺留問題,確保今年基本完成確權(quán)登記頒證任務(wù)。按照農(nóng)業(yè)部檢查驗收辦法,制定我省的實施細則,做好全省土地確權(quán)登記頒證成果的檢查驗收工作。
健全完善承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。2015年建成省、市、縣、鄉(xiāng)四級統(tǒng)一的土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)對土地承包經(jīng)營權(quán)動態(tài)管理,方便群眾查詢,利于服務(wù)管理。切實落實和維護農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)益。
2.搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。堅持公益性、便利化原則,引導(dǎo)、規(guī)范和扶持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展,現(xiàn)階段重點建設(shè)縣域農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,合理劃分縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級市場功能,推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)公開、公正、規(guī)范交易。強化基層農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理體系建設(shè),理順農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理職能,完善縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測制度,為流轉(zhuǎn)雙方提供信息發(fā)布、政策咨詢等服務(wù)。修訂完善全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同示范文本,加強工作指導(dǎo),引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。
3.落實抵押擔(dān)保權(quán)能。積極探索農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”的有效實現(xiàn)形式。按照國家統(tǒng)一部署,研究制定土地經(jīng)營權(quán)證書的監(jiān)制、頒發(fā)和管理辦法,為實現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押擔(dān)保提供鑒證。開展土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點,探索建立抵押資產(chǎn)處置機制。
4.加強矛盾糾紛調(diào)處。加快建立健全“鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。2017年全省所有涉農(nóng)縣(市、區(qū))都要建立農(nóng)村土地承包仲裁委員會、設(shè)立仲裁庭,涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立相應(yīng)調(diào)解組織,保障工作經(jīng)費,妥善化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。
四、著力推進生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)方式創(chuàng)新
1.推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展。在重視和扶持普通農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時,制定家庭農(nóng)場扶持標(biāo)準和經(jīng)營領(lǐng)域,著力提升家庭農(nóng)場的經(jīng)營層次和水平。鼓勵發(fā)展多種形式的農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營和農(nóng)民合作組織,創(chuàng)新集體經(jīng)營的方式和內(nèi)容。規(guī)范農(nóng)民合作社發(fā)展,鼓勵通過生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作等方式,提高農(nóng)民組織化程度。
開展示范家庭農(nóng)場、示范農(nóng)民合作社創(chuàng)建活動,到2017年,每個涉農(nóng)縣(市、區(qū))重點培育省級以上示范家庭農(nóng)場10-20家、示范農(nóng)民合作社20-30家,分級建立示范場、示范社名錄,并向社會公開發(fā)布,對納入名錄的示范場、示范社優(yōu)先推薦享受財政和金融扶持政策。鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社,支持農(nóng)民合作社開展農(nóng)社對接、農(nóng)超對接,降低流通成本。開展農(nóng)村合作金融試點,規(guī)范農(nóng)民合作社內(nèi)部開展的信用合作業(yè)務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,發(fā)揮對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的骨干引領(lǐng)作用,重點從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),建立完善企業(yè)與農(nóng)民合理分工、互惠互利的利益聯(lián)結(jié)機制。
2.支持公益性與經(jīng)營性社會化服務(wù)組織協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮基層涉農(nóng)公共服務(wù)機構(gòu)在農(nóng)技推廣、動植物防疫、農(nóng)業(yè)機械服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等方面的作用,并圍繞農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營進一步拓展服務(wù)內(nèi)容和范圍。鼓勵郵政、農(nóng)機、煙草等有經(jīng)濟服務(wù)職能的部門和單位向農(nóng)村延伸服務(wù)。大力培育經(jīng)營性社會化服務(wù)組織,加快發(fā)展良種(苗木)繁育、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、糞污集中處理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)。鼓勵開展糧食烘干、倉儲物流、農(nóng)機存放等與生產(chǎn)、加工、流通相配套的社會化服務(wù)。積極探索政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的有效途徑,有關(guān)部門要抓緊制定政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的指導(dǎo)性目錄,建立健全購買服務(wù)的標(biāo)準合同、規(guī)范程序和監(jiān)督機制。
3.充分發(fā)揮供銷合作社的優(yōu)勢和作用。深化供銷合作社綜合改革,以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本,以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心,以強化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社運行機制為重點,實行政事分開、社企分開,把供銷合作社打造成服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺。推動供銷合作社系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)終端與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接,開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通系列化服務(wù)。支持基層供銷社與農(nóng)村基層黨組織和社區(qū)開展“黨建帶社建、社村共建”工作,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)水平。
五、健全完善扶持政策
1.優(yōu)先支持糧食規(guī)?；a(chǎn)。國家對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項惠農(nóng)補貼新增部分要優(yōu)先落實到從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體。
按照國家統(tǒng)一要求,開展按照實際糧食播種面積或產(chǎn)量對生產(chǎn)者補貼試點,開展對運行規(guī)范的糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體實行目標(biāo)價格保險試點和營銷貸款試點,探索用糧食作物、生產(chǎn)及配套輔助設(shè)施抵押融資的具體操作辦法。對從事糧食規(guī)?；a(chǎn)的新型經(jīng)營主體,凡符合申報農(nóng)機購置補貼條件的,要優(yōu)先安排。糧食品種保險要逐步實現(xiàn)糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體愿保盡保,適當(dāng)提高對小麥、玉米等品種保險的保費補貼比例。有關(guān)部門要研究制定相應(yīng)配套辦法,更好地為糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體提供支持服務(wù)。
2.大力扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在繼續(xù)扶持普通農(nóng)戶生產(chǎn)的同時,加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的扶持力度。積極創(chuàng)新投入機制,采取產(chǎn)業(yè)基金、貸款擔(dān)保、融資增信、股權(quán)投資等市場化手段,促進財政政策與金融政策配套聯(lián)動。在扶持方式上,由補助、獎勵、貼息等手段逐步向擴大授信范圍、降低貸款門檻、財政資金撬動、社會資金參與、專業(yè)擔(dān)保服務(wù)等方向拓展。支持符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)項目,新增農(nóng)業(yè)補貼向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。抓緊制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基礎(chǔ)信息和誠信備案制度及財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交、管護和運營制度。
有關(guān)部門、單位每年要向金融機構(gòu)推薦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,予以重點扶持。鼓勵符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種方式,拓寬融資渠道。發(fā)揮山東省**融資擔(dān)保有限公司和**供銷融資擔(dān)保股份有限公司作用,引導(dǎo)各地通過設(shè)立融資擔(dān)保專項資金、擔(dān)保風(fēng)險補償基金等,支持融資擔(dān)保機構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。到2020年,力爭全省基本建成省、市、縣三級貫通的農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系。各地新增年度建設(shè)用地指標(biāo),要支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體確需建設(shè)的配套輔助設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。
3.切實加強對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營與管理人才的教育培訓(xùn)。圍繞加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的實施力度,重點對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開展生產(chǎn)技能、經(jīng)營能力和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn),造就一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的農(nóng)村人才隊伍。加快新型職業(yè)農(nóng)民培育工作,制定新型職業(yè)農(nóng)民認定管理辦法,通過教育培訓(xùn)、認定管理和政策扶持,培育一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民。落實中等職業(yè)教育免學(xué)費和國家助學(xué)金政策,建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)運行機制,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)遠程教育。
六、強化農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)風(fēng)險防控
1.加強流轉(zhuǎn)土地的用途管制。嚴禁借土地流轉(zhuǎn)之名違規(guī)從事非農(nóng)建設(shè)。嚴禁在流轉(zhuǎn)農(nóng)地上變相建設(shè)旅游度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。嚴禁占用基本農(nóng)田挖塘栽樹以及其他毀壞種植條件的行為。嚴禁破壞、污染、圈占閑置耕地和損毀農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施。堅決查處通過“以租代征”違法違規(guī)進行非農(nóng)建設(shè)的行為,堅決禁止擅自將耕地“非農(nóng)化”。采取有力措施,堅決遏制撂荒耕地行為。利用規(guī)劃和標(biāo)準引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,強化設(shè)施農(nóng)用地的用途監(jiān)管。
2.規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。土地承包經(jīng)營權(quán)屬于農(nóng)民家庭,流轉(zhuǎn)收益應(yīng)歸承包農(nóng)戶所有。流轉(zhuǎn)期限應(yīng)由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定的范圍內(nèi)協(xié)商確定。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給非本村(組)集體成員或村(組)集體受農(nóng)戶委托統(tǒng)一組織流轉(zhuǎn)并利用集體資金改良土壤、提高地力的,可向本集體經(jīng)濟組織以外的流入方收取基礎(chǔ)設(shè)施使用費和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費,用于農(nóng)田基本建設(shè)或其他公益性支出。沒有農(nóng)戶的書面委托,農(nóng)村基層組織無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的承包地,更不能以少數(shù)服從多數(shù)的名義,將整村整組農(nóng)戶承包地集中對外招商經(jīng)營。嚴禁通過定任務(wù)、下指標(biāo)或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)比例納入績效考核等方式推動土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
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