為落實《財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于做好2020年知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（財辦建〔2020〕40號）和《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于2020年重點城市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)工作的通知》（國知辦函運字〔2020〕448號）要求，扎實推進(jìn)長春市知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)各項任務(wù)，制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的市場激勵機(jī)制和產(chǎn)權(quán)安排機(jī)制作用，以打造東北區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)中心城市為目標(biāo)，以長春市高校和科研院所集聚度高為優(yōu)勢，以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)為抓手，扎實推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系全面建設(shè)。

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　　堅持中央引導(dǎo)、城市落實的方針。市政府是知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系的建設(shè)者，負(fù)責(zé)建立完備的工作推進(jìn)機(jī)制，安排配套資金，組織實施建設(shè)工作。

　　構(gòu)建改革創(chuàng)新、市場導(dǎo)向的機(jī)制。增強(qiáng)改革創(chuàng)新力度，堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合，牢固樹立知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量意識和價值導(dǎo)向，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)制度運用和權(quán)利經(jīng)營，充分釋放知識產(chǎn)權(quán)運營市場的活力。

　　打造政策集成、融合發(fā)展的體系。強(qiáng)化政策集成和資源聚集，打通知識產(chǎn)權(quán)運營全鏈條，推動知識產(chǎn)權(quán)運營平臺、機(jī)構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素融合發(fā)展，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)與實體產(chǎn)業(yè)彼此融合、相互支持。

　　二、總體目標(biāo)

　　通過布局建設(shè)“一載體、兩平臺、三中心、N機(jī)構(gòu)”的知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系承載主體，高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、高價值支撐優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)推動創(chuàng)新主體能力全面提升、高質(zhì)量增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)水平，推動知識產(chǎn)權(quán)運營平臺、機(jī)構(gòu)、資本、產(chǎn)業(yè)、人才等要素融合發(fā)展，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)與實體產(chǎn)業(yè)彼此融合、相互支撐。“一載體”：在長春新區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)大廈，聚集公共服務(wù)和市場化服務(wù)，實現(xiàn)線上和線下資源雙重供給。“兩平臺”：打造長春知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估綜合性服務(wù)平臺，培育區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)。“三中心”：建設(shè)3家長春市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，整合產(chǎn)業(yè)、資本、知識產(chǎn)權(quán)資源，以市場化方式推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。“N機(jī)構(gòu)”：集聚全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新升級，扶持一批專業(yè)化、市場化、復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　——高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)1家區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，圍繞長春市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育3家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心并建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，扶持和引進(jìn)50家專業(yè)化、市場化、復(fù)合型的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計覆蓋中小企業(yè)1000家以上；知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管全面加強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提升。

　　——高價值支撐優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞長春市重點產(chǎn)業(yè)實施5組（產(chǎn)業(yè)類+運營類）專利導(dǎo)航示范項目，引導(dǎo)建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)決策機(jī)制；培育25個以上高價值專利組合，制定專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定辦法；支持優(yōu)勢企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)國內(nèi)申請和海外布局規(guī)劃，培育打造100個以上特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的區(qū)域商標(biāo)品牌/地理標(biāo)志；建立并實施城市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度和城市地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度。

　　——高標(biāo)準(zhǔn)推動創(chuàng)新主體能力全面提升。實現(xiàn)300家以上創(chuàng)新能力較強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)較好的企業(yè)、高校、科研院所通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標(biāo)認(rèn)證；支持4家高校建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；支持150家以上中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù)；探索推進(jìn)專利快速許可制度，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可數(shù)量年均增幅25%以上；專利技術(shù)合同成交額年均增幅45%以上。

　　——高質(zhì)量增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)水平。拓寬創(chuàng)新主體融資渠道，促進(jìn)高價值專利組合融資；增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項目數(shù)年均增幅35%以上；依法依規(guī)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)證券化，發(fā)行1單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。

　　三、主要任務(wù)

　　通過3年知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)中的各種項目支持和市場投入，全面提升長春市創(chuàng)新主體的知識產(chǎn)權(quán)主動運營意識，產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心以及專業(yè)化、高水平服務(wù)機(jī)構(gòu)通過全鏈條服務(wù)，提升市場化運營能力，為長春市知識產(chǎn)權(quán)長效運營提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。形成一系列有助于知識產(chǎn)權(quán)全鏈條發(fā)展的政策，采用與相關(guān)主管部門聯(lián)合發(fā)文等形式，制定和完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、科技、金融、人才等長期配套政策，將知識產(chǎn)權(quán)運用工作統(tǒng)籌納入地方政策法規(guī)體系，為長春市知識產(chǎn)權(quán)長效運營機(jī)制提供堅實的政策保障。

　　（一）高水平建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

　　1.建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚載體。在長春新區(qū)建設(shè)載體面積不低于3000平方米的中國（長春）知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)大廈，引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)受理業(yè)務(wù)、長春知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺及展示大屏，用于提供公共服務(wù)和展示長春市知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)發(fā)展?fàn)顩r，集聚一批高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。吸納知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人員，培養(yǎng)高端知識產(chǎn)權(quán)人才。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，打造區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)。與吉林省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、長春市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、長春知識產(chǎn)權(quán)法庭形成業(yè)務(wù)聯(lián)動，通過知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集和資源整合，提供“一站式”知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)新主體解決知識產(chǎn)權(quán)問題“最多跑一地”。形成集知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)于一體的全鏈條的“知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)小鎮(zhèn)”，以知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)大廈作為小鎮(zhèn)的核心載體，以知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)作為小鎮(zhèn)的核心業(yè)務(wù)，最終將小鎮(zhèn)建設(shè)成全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的聚集地和新高地。（實施部門：市市場監(jiān)督管理局、長春新區(qū)管委會）

　　2.建設(shè)區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺。在長春新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)大廈內(nèi)建設(shè)長春知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，開發(fā)符合實際需求的公共服務(wù)和市場化服務(wù)應(yīng)用模塊，作為運營服務(wù)體系建設(shè)的線上樞紐。依托平臺負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)運營資源，引導(dǎo)和規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，培育區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)。給平臺充分賦能，依托平臺開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)金融、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)與人才培養(yǎng)等業(yè)務(wù)，托管中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)，專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)累計覆蓋中小企業(yè)1000家以上。（實施部門：市市場監(jiān)督管理局、長春新區(qū)管委會）

　　3.建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。圍繞汽車制造、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、光電信息五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)3家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，通過股權(quán)投資、項目支持等形式，引導(dǎo)創(chuàng)新主體、高校、科研院所、國企參與產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)，整合產(chǎn)業(yè)、資本和知識產(chǎn)權(quán)資源，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)市場化運營；由產(chǎn)業(yè)運營中心承擔(dān)企業(yè)專利導(dǎo)航、高價值專利培育、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、密集型產(chǎn)品認(rèn)定等任務(wù)。（實施部門：市市場監(jiān)督管理局、各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ǘ└邇r值支撐優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　1.建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)決策機(jī)制。建立知識產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，將專利導(dǎo)航作為產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才管理政策制定的重要依據(jù)。通過產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)和專利數(shù)據(jù)融合分析，圍繞汽車制造、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、光電信息五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實施5組專利導(dǎo)航示范項目，以1個產(chǎn)業(yè)導(dǎo)航帶5個產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)導(dǎo)航，最終形成5組專利導(dǎo)航組合。（實施部門：市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、長春新區(qū)管委會）

　　2.培育一批高價值專利組合培育示范項目。實施高價值專利組合培育計劃，根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運營類導(dǎo)航的分析結(jié)果，選擇長春市創(chuàng)新難度高、保護(hù)范圍合理、市場發(fā)展前景好、競爭力強(qiáng)的重點企業(yè)培育25個以上高價值專利組合。開展專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定，認(rèn)定30個以上知識產(chǎn)權(quán)自主性和競爭力較強(qiáng)的專利密集型產(chǎn)品。（實施部門：市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市科技局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　3.扶持一批商標(biāo)、地理標(biāo)志提升品牌效應(yīng)。實施區(qū)域商標(biāo)推進(jìn)工程和地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程，構(gòu)建企業(yè)自主、市場主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)促進(jìn)、社會參與的商標(biāo)品牌推進(jìn)體系，凝聚商標(biāo)品牌發(fā)展優(yōu)勢資源，提升商標(biāo)品牌管理、運用、保護(hù)、服務(wù)能力。面向長春市5大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造100個以上特色鮮明、競爭力強(qiáng)、市場信譽(yù)好的商標(biāo)和地標(biāo)，培育至少1個區(qū)域商標(biāo)品牌，提升區(qū)域商標(biāo)品牌價值，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（實施部門：市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市糧食和物資儲備局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　4.建立城市專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值統(tǒng)計制度和地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度。按照專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計方法，制定符合長春實際情況的專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度。實施地理標(biāo)志運用促進(jìn)工程，建立地理標(biāo)志產(chǎn)品產(chǎn)值統(tǒng)計制度。將專利密集型產(chǎn)業(yè)納入鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍，對專利密集型企業(yè)與專利密集型產(chǎn)品給予政策支持。（實施部門：市市場監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ㄈ└邩?biāo)準(zhǔn)推動創(chuàng)新主體能力全面提升

　　1.推動知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)提質(zhì)增效。累計新增知識產(chǎn)權(quán)管理體系貫標(biāo)認(rèn)證企事業(yè)單位300家以上，擇優(yōu)支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢明顯的企業(yè)、高校和科研院所實施知識產(chǎn)權(quán)管理體系標(biāo)準(zhǔn)。以全國知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)認(rèn)證學(xué)習(xí)平臺為抓手，組織引導(dǎo)使用平臺進(jìn)行貫標(biāo)學(xué)習(xí)，幫助創(chuàng)新主體建立完善和有效運行知識產(chǎn)權(quán)管理體系。嚴(yán)格落實國家要求，對認(rèn)證成本以內(nèi)的貫標(biāo)費用進(jìn)行獎勵。推動認(rèn)證服務(wù)升級，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)將創(chuàng)新主體貫標(biāo)前后的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益提升情況測評作為認(rèn)證服務(wù)的必備內(nèi)容，開展貫標(biāo)有效性評價。（實施部門：市市場監(jiān)督管理局、市科技局、市工信局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　2.暢通專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。支持吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長春理工大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)試點示范高校，促進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵高校院所創(chuàng)新專利技術(shù)快速許可等模式，降低或緩收相關(guān)專利實施許可的一次性費用，降低創(chuàng)新主體專利技術(shù)獲取門檻。通過大數(shù)據(jù)手段分析篩選高校院所未實施專利，鼓勵國有企業(yè)共享成熟專利技術(shù)，對接中小企業(yè)專利技術(shù)需求，支持150家以上中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化高校院所專利技術(shù)。（實施部門：市市場監(jiān)督管理局、市科技局、市工信局、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　（四）高質(zhì)量增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)水平

　　1.建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制。推動商業(yè)銀行落實單列信貸計劃和放寬不良率考核等政策，豐富知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模；優(yōu)化機(jī)制、規(guī)范流程，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保等多類型金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，建立貸款、保險、財政風(fēng)險補(bǔ)償組合的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制；設(shè)立長春市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金和中小企業(yè)質(zhì)押貸款補(bǔ)貼專項資金；實現(xiàn)長春市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額和項目數(shù)年均增幅35%以上。（實施部門：市市場監(jiān)督管理局、市科技局、市金融辦、各縣〔市〕區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　2.增加知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)工具供給。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估綜合性服務(wù)平臺，建立機(jī)構(gòu)庫、專家?guī)臁⑷瞬艓?，提升知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估專業(yè)化水平；研究開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)價值評估模型及工具，并在金融機(jī)構(gòu)推廣使用；建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力評價體系；鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和推廣知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品。（實施部門：市市場監(jiān)督管理局、市科技局、市金融辦）

　　3.探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。借鑒復(fù)制現(xiàn)有成熟經(jīng)驗，以產(chǎn)業(yè)鏈高價值專利組合為基礎(chǔ)，構(gòu)建底層知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，推動發(fā)行1單知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品。（實施部門：市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市科技局、市金融辦）

　　四、保障措施

　　（一）組織保障

　　為加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，成立由市長擔(dān)任組長、相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)展和改革委員會、市科學(xué)技術(shù)局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計局、市金融工作辦公室、市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)局、市糧食和物資儲備局、市統(tǒng)計局為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。

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