一、為什么要修改專利法？其重要意義是什么？

　　黨中央、國務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。習(xí)近平總書記就完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度等工作多次做出重要批示指示，指出“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”，強(qiáng)調(diào)要“著力營造尊重知識(shí)價(jià)值的營商環(huán)境，全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系”“要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。我國現(xiàn)行專利法于1985年施行，曾分別于1992年、2000年、2008年進(jìn)行過三次修正，對(duì)鼓勵(lì)和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。隨著形勢(shì)發(fā)展，專利領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況、新問題：專利權(quán)保護(hù)效果與專利權(quán)人的期待有差距，專利維權(quán)存在舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐栴}，跨區(qū)域侵權(quán)等現(xiàn)象增多，濫用專利權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高，專利許可供需信息不對(duì)稱，轉(zhuǎn)化服務(wù)不足；為適應(yīng)加入相關(guān)國際條約的需要、進(jìn)一步便利發(fā)明人及設(shè)計(jì)人，專利審查授權(quán)制度有待完善等。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，解決實(shí)踐中存在的問題，有必要修改現(xiàn)行專利法。

　　2014年，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)專利法第四次全面修改起草工作。2018年12月5日，《中華人民共和國專利法修正案（草案）》（以下簡(jiǎn)稱草案）經(jīng)國務(wù)院常委會(huì)議審議通過。2018年12月23日，十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了第一次審議。2020年6月28日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議進(jìn)行了第二次審議。2020年10月17日，十三屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》。修改后的專利法自2021年6月1日起施行。

　　本次修改貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的指示精神，切實(shí)解決實(shí)踐中存在的問題，對(duì)于維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)創(chuàng)新主體對(duì)專利保護(hù)的信心，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力具有重要意義。

　　二、本次修改的主要內(nèi)容有哪些？

　　此次專利法修改主要包括三方面的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　一是加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，包括加大對(duì)侵犯專利權(quán)的賠償力度，對(duì)故意侵權(quán)行為規(guī)定一到五倍的懲罰性賠償，將法定賠償額上限提高到五百萬，完善舉證責(zé)任，完善專利行政保護(hù)，新增誠實(shí)信用原則，新增專利權(quán)期限補(bǔ)償制度和藥品專利糾紛早期解決程序有關(guān)條款等。

　　二是促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用，包括完善職務(wù)發(fā)明制度，新增專利開放許可制度，加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化服務(wù)等。

　　三是完善專利授權(quán)制度，包括進(jìn)一步完善外觀設(shè)計(jì)保護(hù)相關(guān)制度，增加新穎性寬限期的適用情形，完善專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告制度等。

　為進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，本次專利法修改中有何對(duì)應(yīng)舉措？

　　近年來，黨中央、國務(wù)院對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作多次作出指示。2018年，習(xí)近平總書記在首屆進(jìn)博會(huì)開幕式主旨演講中提出引入懲罰性賠償制度，2019年在黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要“建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度”。本次專利法修改落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)行嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于建立懲罰性賠償制度的重要指示，針對(duì)專利維權(quán)中存在的“賠償?shù)?、效果?rdquo;等問題，進(jìn)行了多項(xiàng)修改。

　　一是新增懲罰性賠償制度。

　　即對(duì)故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，人民法院可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費(fèi)倍數(shù)計(jì)算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額，以顯示我國依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的態(tài)度和決心，提高侵權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)，充分發(fā)揮法律的威懾力。

　　將法定賠償額上限提高至五百萬元、下限提高至三萬元，以實(shí)施嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，顯著提高違法成本，體現(xiàn)加大專利保護(hù)力度、鼓勵(lì)創(chuàng)新的導(dǎo)向。

　　三是完善舉證責(zé)任。

　　為解決專利案件的舉證難問題，進(jìn)一步完善了證據(jù)規(guī)則，在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，人民法院可以責(zé)令侵權(quán)人提供，從而減輕權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)。

　　此外，本次專利法修改還完善了行政保護(hù)相關(guān)制度、新增了誠信原則等內(nèi)容，以進(jìn)一步提升專利保護(hù)效果和效率。