“雙隨機(jī)、一公開”隨機(jī)抽查工作細(xì)則
為進(jìn)一步創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，在我市全面推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”工作的通知》（衛(wèi)政辦發(fā)【2016】161號(hào)）精神，制定本工作細(xì)則。
第一條 “雙隨機(jī)、一公開”制度，是指在依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式。
第二條 “雙隨機(jī)、一公開”的實(shí)施原則是：簡政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、協(xié)同推進(jìn)。
第三條 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管主體“雙隨機(jī)、一公開”工作。各縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本縣區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管主體“雙隨機(jī)、一公開”工作。
第四條 我局法制監(jiān)察科具體實(shí)施本局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“雙隨機(jī)、一公開”工作。
第五條 應(yīng)當(dāng)根據(jù)已公布的權(quán)責(zé)清單，梳理依法應(yīng)當(dāng)實(shí)施的監(jiān)督檢查職責(zé)，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、內(nèi)容、依據(jù)等，并向社會(huì)公示。清單應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢釋、層級監(jiān)督權(quán)限的調(diào)整等實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第六條 對因投訴、舉報(bào)，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實(shí)施檢查時(shí)，不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。
第七條 各相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市法制辦依法核發(fā)的“行政執(zhí)法證”，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫，并對外公示。執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動(dòng)、崗位調(diào)整等因素給予動(dòng)態(tài)調(diào)整。執(zhí)法檢查人員名錄庫，應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、單位、性別、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法崗位情況等。
第八條 各相關(guān)業(yè)務(wù)部門依據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立市場主體名錄庫，市場主體名錄庫依據(jù)企業(yè)生存狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第九條 隨機(jī)抽查應(yīng)制定年度檢查計(jì)劃。法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。
第十條 年度檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時(shí)間等。制定年度檢查計(jì)劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時(shí)防止過度檢查。對于守信企業(yè)，在抽取時(shí)可予以不抽查或降低抽查次數(shù)。
第十一條 實(shí)施年度檢查計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)通過“雙隨機(jī)”制度，采取隨機(jī)抽取的方式，從監(jiān)管主體名錄庫中確定被檢查對象，從執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。應(yīng)當(dāng)具體制定切實(shí)可行的檢查方案，明確檢查的具體流程、內(nèi)容和時(shí)間段。檢查人員按照規(guī)定的流程和內(nèi)容，在檢查方案規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)自主確定具體的檢查時(shí)間。
第十二條 執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避?；乇芸刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次抽取替代執(zhí)法檢查人員。
第十三條 原則上，在同一年度內(nèi)對同一企業(yè)的抽查次數(shù)不超過2次。對同一市場主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，協(xié)調(diào)組織有關(guān)行政執(zhí)法部門開展聯(lián)合抽查，一次性聯(lián)合完成，避免多個(gè)部門重復(fù)檢查。對于進(jìn)入“黑名單”等處于經(jīng)營異常狀態(tài)、因違法已受到行政處罰的企業(yè)，不受此款限制。
第十四條 對抽查依據(jù)、抽查主體、抽查事項(xiàng)、抽查方式、抽查程序和抽查結(jié)果實(shí)行公開（涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外）。
第十五條 隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場主體的社會(huì)信用記錄，定期向社會(huì)公示。
第十六條 應(yīng)當(dāng)在對單個(gè)被被檢查對象的檢查工作結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，完成檢查報(bào)告。檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被檢查人評價(jià)，以及處理意見和建議等內(nèi)容。
第十七條 應(yīng)當(dāng)在檢查報(bào)告完成后5個(gè)工作日內(nèi)，向被檢查對象反饋檢查結(jié)果。反饋檢查結(jié)果，可以采取直接送達(dá)、郵寄送達(dá)的方式。
第十八條 被檢查對象在收到書面反饋的檢查結(jié)果后10個(gè)工作日內(nèi)，可以反饋對檢查部門及執(zhí)法檢查人員的意見建議。
第十九條 對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，做出是否予以行政處罰、移送其他行政機(jī)關(guān)、移送司法機(jī)關(guān)等決定，并依法進(jìn)行公示。
第二十條 在每年1月底之前，應(yīng)當(dāng)通過局機(jī)關(guān)網(wǎng)站或者市政府政務(wù)網(wǎng)站公開上一年度檢查計(jì)劃的執(zhí)行情況：被檢查對象和執(zhí)法檢查人員的抽取，檢查的時(shí)間、過程與結(jié)果，檢查的反饋情況，被檢查對象的意見建議，檢查結(jié)果的運(yùn)用等。
第二十一條 開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政、廉潔執(zhí)法。
第二十二條 各相關(guān)科室不依照本工作細(xì)則開展“雙隨機(jī)、一公開”工作，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。
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