國知局：關于提升企業(yè)話語權，營造良好知識產(chǎn)權保護環(huán)境的提案的答復
國家知識產(chǎn)權局關于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0974號（科學技術類040號）提案答復的函
民盟中央：
民盟中央提出的《關于提升企業(yè)話語權，營造良好知識產(chǎn)權保護環(huán)境的提案》收悉，對于涉及我局職能的部分內(nèi)容，現(xiàn)答復如下：
一、不斷完善知識產(chǎn)權維權援助機制
多年來，我局持續(xù)推進知識產(chǎn)權維權援助工作，指導全國維權援助機構，組織高校、行業(yè)協(xié)會、志愿者等社會多方力量，面向企業(yè)、高校、科研機構等創(chuàng)新主體以及社會公眾，通過線上線下多種渠道、進園進區(qū)進站等多種方式，提供知識產(chǎn)權法律問題或法律狀態(tài)咨詢等智力援助，提供知識產(chǎn)權侵權判定意見，組織展會和海外維權以及糾紛調(diào)解、志愿服務，根據(jù)申請?zhí)峁┍匾慕?jīng)費援助等，一定程度上解決了知識產(chǎn)權維權服務渠道不暢、社會公眾對知識產(chǎn)權制度了解不深等問題，積極維護社會公眾和創(chuàng)新主體的合法權益。2020年6月，根據(jù)新形勢要求，印發(fā)《關于進一步加強知識產(chǎn)權維權援助工作的指導意見》，提出推動構建橫縱協(xié)調(diào)、點面結合、社會共治的維權援助工作體系，實現(xiàn)專利、商標、地理標志、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權維權援助服務全國“一張網(wǎng)”，并要求全面提升維權援助工作能力，做好中小微企業(yè)、展會、電商、海外等維權援助工作，積極探索社會共治維權援助模式等，著力完善維權援助制度和體系，推動全國維權援助資源和信息共享，促進優(yōu)化營商環(huán)境。
2020年4月，改版上線中國知識產(chǎn)權維權援助線上服務平臺（網(wǎng)站www.ipwq.cn和公眾號：中國知識產(chǎn)權維權援助），初步整合全國維權援助資源，并實現(xiàn)線上案件受理、答復反饋、信息報送、數(shù)據(jù)管理、資源共享和決策支撐等，方便權利人和社會公眾的維權選擇。截至9月底，該平臺新發(fā)布國內(nèi)外維權案例49個，國家和地方維權援助政策法規(guī)112項，維權知識庫問答196個，平臺網(wǎng)站訪問量累計達25萬次。
目前，全國共建設36家知識產(chǎn)權保護中心、20家知識產(chǎn)權快速維權中心、76家知識產(chǎn)權維權援助中心、918家維權援助分中心和工作站，覆蓋全國大部分地區(qū)。
二、不斷加大知識產(chǎn)權執(zhí)法保護力度
我局高度重視知識產(chǎn)權執(zhí)法保護工作，積極推進全系統(tǒng)加大知識產(chǎn)權執(zhí)法保護力度，取得積極成效。
一是加強知識產(chǎn)權行政保護業(yè)務指導，指導地方執(zhí)法部門提升行政執(zhí)法能力。制定出臺《商標侵權判斷標準》，印發(fā)《專利糾紛行政調(diào)解指南》《查處假冒專利和專利標識標注不規(guī)范行為辦案指南》《專利執(zhí)法行政復議和應訴指引》，進一步加強商標專利執(zhí)法指導工作。建立知識產(chǎn)權行政執(zhí)法案例指導工作制度，組織評選年度商標、專利行政保護十大案例。指導地方健全電子商務知識產(chǎn)權執(zhí)法協(xié)作機制。
二是推進專利侵權糾紛行政裁決示范建設，通過行政裁決工作拓展企業(yè)維權渠道。確定第一批專利侵權糾紛行政裁決示范建設工作試點單位，加大指導推進力度，充分發(fā)揮行政裁決在化解專利侵權糾紛中的重要作用。同時開展知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定試點工作，探索建立完善知識產(chǎn)權侵權糾紛檢驗鑒定工作體系，幫助企業(yè)在維權過程中獲得專業(yè)的法律和技術支持。
三是組織開展知識產(chǎn)權保護專項行動，幫助企業(yè)進行知識產(chǎn)權保護，提升企業(yè)知識產(chǎn)權維權意識。印發(fā)《關于加強2020年元旦春節(jié)期間知識產(chǎn)權保護相關工作的通知》，對各地“雙節(jié)”期間加強知識產(chǎn)權保護做出專項安排部署。印發(fā)《關于加強第127屆廣交會知識產(chǎn)權保護有關工作的通知》，部署有參展企業(yè)的各省區(qū)市開展宣傳教育、侵權風險排查等，加強首屆云上廣交會知識產(chǎn)權保護工作。
三、指導行業(yè)協(xié)會助力企業(yè)維權
指導全國性和部分地方知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會發(fā)揮平臺作用，助力企業(yè)維權。目前，各類知識產(chǎn)權行業(yè)協(xié)會正在積極探索建立相關機制。以首都知識產(chǎn)權服務業(yè)協(xié)會為例，目前已推出以風險代理、利益共享的方式輔助企業(yè)維權的產(chǎn)品，為有維權需求且有資金壓力的企業(yè)提供資金支持，并共同承擔維權活動中的風險，助力企業(yè)維護合法權益，并與企業(yè)共同分享維權收益。下一步，將繼續(xù)做好對相關行業(yè)協(xié)會的指導工作，引導知識產(chǎn)權代理機構積極助力企業(yè)維權。
四、提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力
不斷推進企業(yè)知識產(chǎn)權規(guī)范化管理，提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力。組織制定《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）推薦性國家標準，制造類實體企業(yè)可以通過貫徹實施國家標準，加強立項、研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售和售后等各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權管理，全面提升創(chuàng)新質(zhì)量和效率。截至2019年底，超過4萬家企業(yè)通過認證。深化知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育工作，著力提升企業(yè)知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢。目前，共培育國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)5729家。這些優(yōu)勢示范企業(yè)發(fā)明專利授權量占全國企業(yè)的50%以上，PCT專利申請量占全國60%以上，中國專利金獎獲獎數(shù)量占全國70%以上。下一步，我局將優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權管理體系，推動企業(yè)基于自身實際貫徹實施國家標準，進一步提升企業(yè)知識產(chǎn)權綜合能力。
五、加強對企業(yè)的培訓輔導
落實《關于進一步加強知識產(chǎn)權維權援助工作的指導意見》，要求維權援助機構面向社會公眾和創(chuàng)新主體等提供知識產(chǎn)權公益研討、培訓，結合本地實際，針對企業(yè)各類知識產(chǎn)權保護需求，組織開展培訓輔導。北京維權援助中心充分發(fā)揮網(wǎng)站、微信公眾號等線上服務平臺作用，建立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權保護階梯培訓”專欄，企業(yè)可以根據(jù)需求選擇啟蒙、中級、高級等專題課程在線學習。寧波保護中心2020年啟動“中小微企業(yè)知識產(chǎn)權援助計劃”，為全市中小微企業(yè)開通“IP SCHOOL在線微課堂”等，提供知識產(chǎn)權基礎知識、申請確權、法律維權、數(shù)據(jù)檢索等課程，并提供知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)檢索分析服務等。下一步，我局將加大支持力度，指導地方維權援助機構針對企業(yè)技術改造升級中相關需求加強公益輔導培訓。
衷心感謝民盟中央對知識產(chǎn)權工作的關注和支持，希望繼續(xù)關心知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴的意見建議。
2020年9月24日
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