關于推進專精特新和單項冠軍企業(yè)培育發(fā)展的實施意見 中府辦函〔2020〕138號
為深入貫徹中央、省關于扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，落實《中山市關于推進制造業(yè)高質量發(fā)展的實施方案》，引導全市中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，加快培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、運行質量高、經濟效益好的專精特新企業(yè)，打造一批行業(yè)單項冠軍企業(yè)，促進我市中小企業(yè)加快轉型升級，增強核心競爭力，特制定此實施方案。
一、專精特新和單項冠軍培育企業(yè)定義
專精特新培育企業(yè)是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的（工業(yè)和信息化）中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合工信部《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》。
專業(yè)化：企業(yè)專注并深耕于產業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)或某個產品，主導產品為大企業(yè)、大項目的關鍵零部件、元器件或重要配套產品。
精細化：企業(yè)管理規(guī)范、精細化生產、精細化服務，以美譽度高、性價比好、品質精良的產品和服務在細分市場中占據(jù)優(yōu)勢。
特色化：企業(yè)擁有地域特色的產品或服務，且能利用特有的資源，掌握獨有工藝、技術或配方進行生產，產品或服務具有獨特性、獨有性、獨家生產的特點。
新穎化：企業(yè)運用互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段開展技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，通過行業(yè)的交叉融合提供新的產品或服務，培育新的增長點，形成新的競爭優(yōu)勢。
單項冠軍培育企業(yè)是指長期專注于某些特定細分產品市場，生產技術或工藝國際領先，單項產品市場占有率位居全國前列的企業(yè)。
二、工作目標
按照“定向培育、動態(tài)管理、注重實效、激勵扶持”的原則，實施專精特新企業(yè)培育工程，遴選一批專精特新中小企業(yè)建立名錄庫，進行重點培育。到2024年，推動50家以上企業(yè)認定為省級以上專精特新企業(yè)，全市認定專精特新培育企業(yè)100家以上，單項冠軍培育企業(yè)20家以上，成為全市經濟高質量發(fā)展的重要推動力量。
三、培育企業(yè)遴選條件
專精特新和單項冠軍培育企業(yè)（下稱“培育企業(yè)”）優(yōu)先遴選新一代信息技術、高端裝備制造、健康醫(yī)藥和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)等領域的企業(yè)，須具備以下基本條件和專項條件，按以下條件擇優(yōu)遴選認定。
（一）基本條件。
1．依法在我市登記設立，具有獨立企業(yè)法人資格。
2．上年度營業(yè)收入2000萬元以上，企業(yè)近兩年營業(yè)收入為正增長且年平均增長率達到10%以上。上年度企業(yè)營業(yè)收入毛利率25%以上或凈資產收益率達10%以上。
3．企業(yè)主業(yè)突出，主營業(yè)務收入占營業(yè)收入比重在50%以上。
（二）專項條件。
1．專精特新培育企業(yè)須滿足以下至少一類專項條件：
（1）專業(yè)化條件。企業(yè)專注并深耕于產業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)或某個產品，從事特定細分市場，主導產業(yè)市場占有率在全國同類產品中名列前十位或全省前三位，主營業(yè)務收入占營業(yè)收入比重在70%以上，主導產品享有一定的知名度。
（2）精細化條件。企業(yè)管理規(guī)范，取得相關質量管理體系認證等國際國內通行的管理體系認證，產品通過國際國內通行的質量、安全或品質等認證；采用5S現(xiàn)場管理法、卓越績效模式、ERP（企業(yè)資源計劃）、CRM（客戶關系管理）、SCM（供應鏈管理）等先進企業(yè)管理方式；擁有自主品牌；產品生產執(zhí)行標準達到國際或國內先進水平（未有標準除外）。
（3）特色化條件。產品或服務具有獨特性、獨有性、獨家生產的特點，企業(yè)掌握獨有的工藝、技術或配方；有效期內的“中華老字號”、馳名商標、省名牌等省級以上稱號。
（4）新穎化條件。企業(yè)具有持續(xù)創(chuàng)新能力，并取得明顯成效。獲得1項以上與主要產品相關的發(fā)明專利或著作權；或3項以上與主要產品相關的實用新型專利；或主持（參與）制（修）訂相關業(yè)務領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準；或設立博士后工作站，市級（含）以上企業(yè)技術中心。
2．單項冠軍培育企業(yè)須同時滿足下列條件：
（1）主要從事制造業(yè)1-2個特定細分產品市場，從事2個以上細分產品市場的，產品之間應有直接關聯(lián)性。在相關細分產品市場中，擁有較高的市場地位和市場份額，單項產品市場占有率位居國內前三位。該細分產品銷售收入占企業(yè)全部業(yè)務收入的比重在70%以上。
（2）企業(yè)創(chuàng)新能力較強，擁有自主知識產權，上年度研究開發(fā)費用占銷售收入的比重不低于3%。
（3）生產技術、工藝國內領先，產品質量高，擁有自主品牌，相關關鍵性能指標處于國內同類產品的先進水平。
培育企業(yè)的遴選認定由市工業(yè)和信息化局牽頭負責。
四、扶持措施
（一）高增長專項。
鼓勵培育企業(yè)加快發(fā)展。專精特新培育企業(yè)自認定年度次年起，企業(yè)營業(yè)收入比上年增長30%及以上，且連續(xù)兩年為正增長，給予獎勵。其中營業(yè)收入增長30%及以上的給予最高30萬元獎勵，增長50%及以上的給予最高50萬元獎勵。支持專精特新培育企業(yè)成長為單項冠軍培育企業(yè)，單項冠軍培育企業(yè)按專精特新培育企業(yè)獎勵標準加倍獎勵，達到龍頭骨干企業(yè)條件的享受龍頭骨干企業(yè)扶持政策。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（二）技術改造專項。
支持培育企業(yè)運用智能化、信息化、網絡化等先進適用技術以及新工藝、新設備、新材料，提升智能制造水平，推動傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造、服務型制造轉型升級，以股權投資、設備獎勵、貸款貼息等扶持方式予以扶持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（三）現(xiàn)代企業(yè)制度專項。
鼓勵培育企業(yè)加快股份制改造，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。對經認定后實施股份制改造的企業(yè)，按企業(yè)實繳注冊資金總額的5%給予最高不超過200萬元資助。改制后優(yōu)先納入上市后備企業(yè)，按上市后備企業(yè)有關政策給予支持。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融局）
（四）人才專項。
鼓勵培育企業(yè)的非本市戶籍員工及其配偶、子女落戶中山，由企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)做好宣傳、服務工作；企業(yè)高級管理人員、高級技術人員或有突出貢獻的人員，由企業(yè)所在鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)籌安排其子女入讀公辦義務教育學校。（責任單位：市教育體育局、市人力資源社會保障局、各鎮(zhèn)街）
（五）融資專項。
在投融資需求上給予培育企業(yè)優(yōu)先支持，支持金融機構度身定做“專精特新貸”融資產品，預留總規(guī)模不低于20億元的授信額度。對培育企業(yè)銀行貸款按《中山市小微企業(yè)上規(guī)上限融資扶持專項資金管理辦法》規(guī)定，給予貸款貼息扶持。鼓勵引導轄內銀行機構每年不定期開展融資對接活動，開通貸款專項審批通道，并給予優(yōu)惠政策支持。細化落實續(xù)貸政策，簡化重新授信審查手續(xù)，幫助做好續(xù)貸安排，開展無還本續(xù)貸業(yè)務。（責任單位：市金融局、市工業(yè)和信息化局、中國人民銀行中山市中心支行、中山銀保監(jiān)分局）
（六）市場開拓專項。
鼓勵培育企業(yè)參加境內外綜合性展會和各類知名品牌展會。根據(jù)發(fā)展需要，不定期舉辦專精特新培育企業(yè)與大中型企業(yè)配套合作項目洽談活動，促進專精特新培育企業(yè)與龍頭企業(yè)建立專業(yè)化協(xié)作配套關系。（責任單位：市商務局、市工業(yè)和信息化局）
（七）質量標準專項。
引導培育企業(yè)開展質量提升行動，提高產品和服務質量，實施標準化戰(zhàn)略。建立全面質量管理協(xié)同機制，支持培育企業(yè)與上游龍頭企業(yè)納入共同質量管理、標準管理，對獲得國家省市各級政府質量獎的企業(yè)給予獎勵，對于開展標準化工作，符合資助條件的，按照《中山市實施標準化戰(zhàn)略專項資金管理辦法》，優(yōu)先給予資助。（責任單位：市市場監(jiān)管局）
（八）優(yōu)享服務專項。
支持培育企業(yè)優(yōu)先申領中小微企業(yè)服務券及科技創(chuàng)新券，享受信息、技術、創(chuàng)業(yè)、培訓、融資、科研等企業(yè)服務；優(yōu)先獲得參加企業(yè)家培訓學位；優(yōu)先推薦申報省級以上項目；支持培育企業(yè)獲得用地等要素資源配置。享受“管家式”服務，建立專門線上工作群，各部門“管家”負責協(xié)助解決企業(yè)投資項目審批備案、生產經營過程、企業(yè)創(chuàng)新及政策環(huán)境改善等問題。（責任單位：市自然資源局、市發(fā)展改革局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)、市政務服務數(shù)據(jù)管理局等）
五、工作保障
（一）強化組織領導。建立中山市專精特新企業(yè)培育發(fā)展聯(lián)席會議制度，負責統(tǒng)籌協(xié)調推進培育發(fā)展過程中的重大問題。分管市領導任總召集人。聯(lián)席會議下設辦公室在市工業(yè)和信息化局，負責牽頭組織相關部門建立企業(yè)培育庫，及時掌握企業(yè)基本情況和需求，協(xié)調跟蹤政策落實。各相關部門制定相應工作機制，做好服務。
（二）強化宣傳引導。中山市專精特新企業(yè)培育發(fā)展聯(lián)席會議辦公室牽頭，及時總結和推廣經驗做法，樹立一批全市中小企業(yè)發(fā)展的標桿和典型，引導帶動全市中小企業(yè)以專精特新為路徑，以單項冠軍為目標高質量發(fā)展，充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范引領作用。
（三）動態(tài)管理。每年組織認定一次，獲認定培育企業(yè)發(fā)給牌匾。培育企業(yè)實行動態(tài)管理，認定有效期為三年，到期后進行復核認定。
六、附則
培育企業(yè)可按規(guī)定申報我市各項產業(yè)扶持政策，如與本政策有重復、交叉的，可根據(jù)企業(yè)意愿擇一執(zhí)行。本實施意見自發(fā)布之日起30日后施行，有效期5年。
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