前有建筑業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎勵20萬、50萬，再到現(xiàn)在的獲得發(fā)明專利的建筑企業(yè)獎勵20萬元，建筑業(yè)，真牛！
對獲得“魯班獎”和國家優(yōu)質(zhì)工程獎的建筑企業(yè)，獎勵300萬元；對獲得國家級科技進(jìn)步獎、國家級施工工法的建筑企業(yè)，獎勵30萬元；對獲得發(fā)明專利的建筑企業(yè)，獎勵20萬元；對獨(dú)立和參與編制國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè)，分別獎勵15萬元、5萬元；對獲得省級優(yōu)質(zhì)工程的建筑企業(yè)，獎勵10萬元；對獲得省級施工標(biāo)準(zhǔn)化星級工地的建筑企業(yè)，獎勵5萬元。
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阜寧縣人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見的通知
各鎮(zhèn)區(qū)人民政府（管委會），各街道辦事處，公興、碩集社區(qū)管委會，縣各相關(guān)部門和單位：
《關(guān)于促進(jìn)全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真抓好落實(shí)。
特此通知。
阜寧縣人民政府
2020年3月19日
關(guān)于促進(jìn)全縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施 意見
為積極應(yīng)對建筑業(yè)發(fā)展新形勢，做強(qiáng)“阜寧建造”品牌優(yōu)勢,根據(jù)省政府《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號）、《江蘇建造2025行動綱要》（蘇建建管〔2017〕520號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)我縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，努力為我縣高水平全面建成小康社會、高質(zhì)量建設(shè)新時代江淮樂地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、發(fā)展目標(biāo)
以富民增收、提質(zhì)增效為目標(biāo)，著力提升我縣建筑業(yè)核心競爭力，加快推動建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三年內(nèi)，全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻一番，突破1000億元；培育產(chǎn)值超100億元企業(yè)3家，超50億元企業(yè)5家，超 10億元企業(yè)20家；新增特級資質(zhì)1-2家，壹級資質(zhì)5家；創(chuàng)“魯班獎”或國家優(yōu)質(zhì)工程獎2項(xiàng)，省級優(yōu)質(zhì)工程獎10項(xiàng)，市級優(yōu)質(zhì)工程獎30項(xiàng)；建成1個國家級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地，3個省級建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地。
三、推進(jìn)措施
1. 全面實(shí)施“綠色建筑+”工程。積極開展綠色建筑運(yùn)行、合同能源管理和75%建筑節(jié)能率、超低能耗（被動式）綠色建筑試點(diǎn)工作，綠色建筑運(yùn)行項(xiàng)目面積占比不低于10%。新建小區(qū)全面執(zhí)行三星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色化，并在用地規(guī)劃條件中予以明確。新建學(xué)校實(shí)施綠色校園標(biāo)準(zhǔn)，主體建筑全部執(zhí)行二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中綠色建筑運(yùn)行項(xiàng)目面積占比不低于30%。開展現(xiàn)有公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)和能效提升工作。全面推行干粉砂漿應(yīng)用，商品混凝土攪拌站實(shí)現(xiàn)綠色全封閉。
2. 積極推廣裝配式建筑。大力推進(jìn)裝配式建筑、綠色建筑和成品住房聯(lián)動發(fā)展。新建商品住宅、公寓、保障性住房等住宅建筑和單體建筑面積5000平方米以上的學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、辦公等公共建筑，以及標(biāo)準(zhǔn)廠房強(qiáng)制推廣應(yīng)用“三板”；單體建筑面積2萬平方米以上的學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)、辦公等公共建筑預(yù)制裝配率原則上不低于50%。對新出讓的商住用地開發(fā)項(xiàng)目在用地規(guī)劃條件中鼓勵單體預(yù)制裝配率達(dá)到50%的裝配式建筑比例不低于50%，成品房比例不低于30%。推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用，新建項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段不少于30%，施工階段不少于15%，運(yùn)營階段不少于30%。
3. 培育扶持建筑龍頭企業(yè)。推動有實(shí)力的建筑企業(yè)資質(zhì)升級和增項(xiàng)，通過聯(lián)合或兼并、重組等方式，發(fā)展“建營一體化”，支持設(shè)計(jì)、施工企業(yè)通過調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，逐步形成設(shè)計(jì)、采購、施工、交付驗(yàn)收“一條龍”的工程總承包模式，鼓勵有條件的企業(yè)上市，打造一批具有核心競爭力和品牌影響力的知名企業(yè)。政府投資重點(diǎn)工程可以采用工程總承包、全過程工程咨詢等工程建設(shè)組織模式，在依法合規(guī)的情況下，支持縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。
4. 鼓勵建筑企業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)。引導(dǎo)建筑企業(yè)加大科研投入，鼓勵建筑企業(yè)設(shè)立技術(shù)中心，提升建筑企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平。實(shí)施精品帶動戰(zhàn)略，鼓勵建筑企業(yè)申報優(yōu)質(zhì)工程、工法，推動建筑品質(zhì)提升。對獲得縣政府或上級黨委、政府綜合表彰的本縣建筑企業(yè)，自表彰文件下發(fā)之日起一年內(nèi)，在我縣范圍內(nèi)承接工程，可免繳履約保證金、農(nóng)民工工資保證金。
5. 支持建筑企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來”。幫助企業(yè)“走出去”，制作《阜寧建筑業(yè)合作推介手冊》，定期到重點(diǎn)市場舉辦“阜寧·中國建筑之鄉(xiāng)”品牌推介活動。鼓勵企業(yè)與平臺公司、國內(nèi)外知名承包商組成聯(lián)合體，共同投標(biāo)承包境內(nèi)外大中型工程項(xiàng)目。加大接軌上海力度，積極策應(yīng)長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”倡議，開拓外建市場。鼓勵外地優(yōu)質(zhì)高資質(zhì)企業(yè)到我縣注冊或設(shè)立分公司，對業(yè)績突出的，給予一定的獎勵，并在項(xiàng)目選址、土地指標(biāo)安排等方面優(yōu)先考慮。
6. 加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵和支持建筑企業(yè)培育、引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才。加強(qiáng)與知名專業(yè)院校合作，在我縣設(shè)立工民建專業(yè)分校，在阜寧中專、阜寧現(xiàn)代服務(wù)中等專業(yè)學(xué)?；蚋穼幙h建設(shè)職工學(xué)校增設(shè)建筑類技工專業(yè)。加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化培訓(xùn)基地建設(shè)，開展企業(yè)高管、項(xiàng)目管理人員、產(chǎn)業(yè)工人多層級培訓(xùn)，每年組織企業(yè)高管外出培訓(xùn)不少于1次，項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)不少于2次，年培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人不少于5000人次，并對產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)、鑒定給予補(bǔ)助。實(shí)行建筑工人持證上崗，落實(shí)建筑工人繼續(xù)教育制度。弘揚(yáng)工匠精神，引導(dǎo)企業(yè)積極組織參加各級勞動技能競賽。
7. 加大金融支持力度。通過組織開展政銀企對接活動，搭建信息交流平臺，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，解決企業(yè)融資難題。結(jié)合市場化要求，探索設(shè)立10億元的建筑產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，吸引各類金融機(jī)構(gòu)和社會資本參與，投資縣內(nèi)建筑企業(yè)和項(xiàng)目，推動國有公司按照市場化運(yùn)作模式入股建筑企業(yè)，共同投資優(yōu)質(zhì)建筑開發(fā)項(xiàng)目。推動縣內(nèi)擔(dān)保公司加大對建筑企業(yè)的融資擔(dān)保力度，鼓勵和引導(dǎo)建筑企業(yè)通過應(yīng)收賬款質(zhì)押、融資租賃、保理、發(fā)債、供應(yīng)鏈金融、資產(chǎn)證券化、上市掛牌等業(yè)務(wù)融資。推廣保函應(yīng)用，對投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等，建筑企業(yè)可通過銀行保函方式替代，降低建筑企業(yè)資金成本。
8. 推動建筑企業(yè)合作共贏。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織引領(lǐng)作用，定期舉辦活動，建立企業(yè)間信息、技術(shù)、設(shè)備、人才、產(chǎn)業(yè)工人共享機(jī)制，推動企業(yè)與企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)合作，加快縣內(nèi)建筑業(yè)資源整合，提升行業(yè)綜合競爭力，逐步形成以大公司為龍頭、以區(qū)域分公司為支點(diǎn)、以專業(yè)分工和內(nèi)部聯(lián)動為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略經(jīng)營體系，促進(jìn)企業(yè)有序競爭，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，努力塑造阜寧建筑 “鐵軍”形象。
9. 大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。利用我縣“中國建筑之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，抓住阜寧綠色智慧建筑產(chǎn)業(yè)園獲得省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)及上海等地產(chǎn)業(yè)鏈升級契機(jī)，以建筑龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，主動承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，重點(diǎn)招引鋼結(jié)構(gòu)、整體廚衛(wèi)、裝飾裝修部品、綠色建材、智能化、建筑裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落戶園區(qū)。支持已投產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，縣城基礎(chǔ)設(shè)施和保障性住房項(xiàng)目，優(yōu)先使用園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品，幫助園區(qū)企業(yè)拓展市內(nèi)市外裝配式構(gòu)件市場。推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化培訓(xùn)基地和科技研發(fā)中心建設(shè)，引導(dǎo)入園新項(xiàng)目加快建設(shè)，努力將園區(qū)打造成一個集規(guī)劃、咨詢、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維全產(chǎn)業(yè)鏈全功能的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。
10. 優(yōu)化建筑市場環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，完善建筑企業(yè)信用體系，健全誠信激勵和失信懲戒機(jī)制，根據(jù)信用情況實(shí)行差別化管理，促進(jìn)行業(yè)自律，維護(hù)公平競爭的市場秩序，規(guī)范招投標(biāo)市場，營造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境。建立建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理機(jī)制，加強(qiáng)建筑市場執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)、掛靠出借資質(zhì)資格等違法行為。全面落實(shí)建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制和勞動合同制度，按照“誰用工、誰負(fù)責(zé)”，“總包負(fù)總責(zé)”的原則，落實(shí)建筑工人工資支付責(zé)任，規(guī)范建筑企業(yè)用工行為。
四、獎勵辦法
1. 對裝配式建筑面積達(dá)到3萬平方米以上，且預(yù)制裝配率達(dá)到50%的商住樓項(xiàng)目，按照200元/平方米進(jìn)行財政補(bǔ)助，最高不超過500萬元；房地產(chǎn)企業(yè)使用裝配式建筑開發(fā)成品房發(fā)生的實(shí)際裝修成本可按規(guī)定在稅前扣除，對于購買成品住房的家庭，給予100元/平方米的財政補(bǔ)貼。
2. 對綠色建筑面積達(dá)到3萬平方米的項(xiàng)目，按二星、三星級設(shè)計(jì)標(biāo)識分別獎勵20元/平方米、30元/平方米，獲得運(yùn)行標(biāo)識再獎勵10元/平方米，單項(xiàng)綠色建筑項(xiàng)目獎勵最高不超過300萬元。應(yīng)用建筑信息模型（BIM）技術(shù)的項(xiàng)目在竣工交付后，房建項(xiàng)目按規(guī)劃建筑面積給予5元/平方米的獎勵，市政項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)費(fèi)的5%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過50萬元。
3. 對成功晉升總承包特級資質(zhì)的建筑企業(yè)，獎勵300萬元；對成功晉升總承包一級資質(zhì)的建筑企業(yè)，獎勵50萬元；對新設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)或新增建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化投資項(xiàng)目，項(xiàng)目當(dāng)年生產(chǎn)性設(shè)備投入額3000萬元以上的，給予5%的財政補(bǔ)助，最高不超過200萬元；對榮獲“鹽城市星級企業(yè)”稱號的，按三星、四星、五星分別獎勵40萬元、60萬元、100萬元。
4. 對獲得“魯班獎”和國家優(yōu)質(zhì)工程獎的建筑企業(yè)，獎勵300萬元；對獲得國家級科技進(jìn)步獎、國家級施工工法的建筑企業(yè)，獎勵30萬元；對獲得發(fā)明專利的建筑企業(yè)，獎勵20萬元；對獨(dú)立和參與編制國家級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑企業(yè)，分別獎勵15萬元、5萬元；對獲得省級優(yōu)質(zhì)工程的建筑企業(yè)，獎勵10萬元；對獲得省級施工標(biāo)準(zhǔn)化星級工地的建筑企業(yè)，獎勵5萬元。
5. 對注冊在我縣且獲“中華人民共和國對外承包工程資格證書”的建筑企業(yè)，獎勵5萬元，在境外獨(dú)立簽約且完成合同額在500-1000萬美元（含1000萬美元）、1000-3000萬美元（含3000萬美元）、3000萬美元以上的，分別獎勵10萬元、15萬元、20萬元。
6. 對建筑企業(yè)當(dāng)年在阜入庫稅金超過500萬元、1000萬元、2000萬元的，分別獎勵10萬元、20萬元、50萬元；對裝配式生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年在阜入庫稅金超過200萬元、500萬元、1000萬元的，分別獎勵10萬元、20萬元、50萬元。
7. 對我縣建筑企業(yè)，外建市場在我縣實(shí)交稅額較上一年度增加的、歸地方政府留存部分，按照80%獎勵企業(yè)；對應(yīng)在外地預(yù)繳的2%增值稅，因超過預(yù)繳期限而回我縣繳納的，歸地方政府留存部分，按照50%獎勵企業(yè)。
8. 對外地一級及以上總承包資質(zhì)施工企業(yè)將注冊地變更至我縣的，獎勵50萬元；對外地建筑施工企業(yè)在我縣注冊分公司，增值稅在我縣繳納超出預(yù)繳2%及附加的，歸地方政府留存部分，按照30%獎勵企業(yè)。
9. 對建筑企業(yè)當(dāng)年初始注冊的一級建造師和新獲高級職稱的個人一次性獎勵5000元；對獲得國家、省、市級以上建筑類勞動技能競賽獎項(xiàng)的建筑企業(yè)，分別獎勵30萬元、15萬元和5萬元。對項(xiàng)目作業(yè)工人經(jīng)阜寧縣建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化培訓(xùn)基地培訓(xùn)合格后，持證上崗率達(dá)100%的企業(yè)，當(dāng)年新培訓(xùn)工人按600元/人，繼續(xù)教育工人按400元/人進(jìn)行財政補(bǔ)助。
10. 對入駐阜寧綠色智慧建筑產(chǎn)業(yè)園，且正式投產(chǎn)的裝配式構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行部品部件生產(chǎn)補(bǔ)助，支持入園企業(yè)承接裝配式建筑。原則上對實(shí)際投資在2000萬元（不含2000萬元）以下的企業(yè)不予補(bǔ)助。對投資2000萬元（含2000萬元）以上的企業(yè)，如當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量在設(shè)計(jì)產(chǎn)能10%（含10%）—20%（含20%）的，給予總投資4%的補(bǔ)助；如當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量在設(shè)計(jì)產(chǎn)能20%—30%（含30%）的，給予總投資3%的補(bǔ)助；如當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量在設(shè)計(jì)產(chǎn)能30%—50%（含50%）的，給予總投資2%的補(bǔ)助；如當(dāng)年實(shí)際產(chǎn)量在設(shè)計(jì)產(chǎn)能10%以下或超過50%以上的，原則上不予補(bǔ)助；單個企業(yè)每年補(bǔ)助總金額不超過1000萬元。對銷往縣外的裝配式構(gòu)件給予1元/噸/公里銷售補(bǔ)助，公里數(shù)按出阜寧縣的公里數(shù)計(jì)算,最高按150公里計(jì)算，超出部分不予補(bǔ)助。
五、組織保障
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣發(fā)改委、住建局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局、人社局、教育局、司法局、財政局、稅務(wù)局、審計(jì)局、金融監(jiān)管局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的阜寧縣建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，縣住建局局長任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)做好服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作，形成促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。
2. 完善工作機(jī)制。推進(jìn)政府相關(guān)部門之間、政企之間、銀企之間加強(qiáng)合作，建立多方聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)。堅(jiān)持寓服務(wù)于監(jiān)管，不斷完善監(jiān)管體制機(jī)制，新建項(xiàng)目的裝配式建筑及綠色建筑方案經(jīng)縣住建局審查，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后實(shí)施，全面提升服務(wù)監(jiān)管水平。
3. 嚴(yán)格審核程序。本意見中涉及到的各項(xiàng)獎勵資金，由相關(guān)建筑企業(yè)提出申請，經(jīng)企業(yè)所在地政府及主管部門審核后，并附相關(guān)證明材料（加蓋企業(yè)所在地主管部門、稅務(wù)部門公章），報縣住建局初審，由縣財政局、審計(jì)局共同委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并出具報告，報縣分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，按規(guī)定實(shí)施。企業(yè)在申報過程中弄虛作假，或因拖欠農(nóng)民工工資等行為造成嚴(yán)重不良影響，以及存在其他嚴(yán)重不良信用記錄的，取消獎勵資格。所有涉及企業(yè)財稅貢獻(xiàn)的獎勵資金由同級財政負(fù)擔(dān)，各鎮(zhèn)區(qū)（街道、社區(qū)）不得另行設(shè)立獎勵政策。
本意見自文件發(fā)布之日起執(zhí)行，獎勵有效期限暫定三年，如獎勵與其他文件重復(fù)的，不重復(fù)享受，由阜寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)具體解釋。
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