東莞市“3+1”產(chǎn)業(yè)集群試點培育專項資金管理辦法 東工信〔2020〕293號
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》（粵府函〔2020〕82 號）以及《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)<東莞市推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2020－2022）>的通知》（東府〔2020〕29號）等文件精神，將產(chǎn)業(yè)集群培育作為推動我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、提升制造業(yè)競爭力、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐，設(shè)立東莞市“3+1”產(chǎn)業(yè)集群試點培育專項資金。為規(guī)范資金管理，制定本辦法。
第二條 東莞市“3+1”產(chǎn)業(yè)集群試點培育專項資金，重點支持食品飲料、紡織服裝和家具三大優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，及支持軟件和信息技術(shù)服務業(yè)發(fā)展。
第三條 專項資金管理和使用按照“依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥、務求實效”原則，統(tǒng)籌考慮集群培育長、中、短期需求，按照“核心做強、協(xié)同帶動”原則，集中資源投放，確保專項資金的使用成效。
第二章 部門職責
第四條 市經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度指揮部（以下簡稱“市指揮部”）負責統(tǒng)籌專項資金管理。審定資金設(shè)立方案、資金管理辦法及資金使用計劃。
第五條 市制造強市建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群培育工作，確定集群培育的重點支持鎮(zhèn)街（園區(qū)）。
第六條 市工業(yè)和信息化局（以下簡稱“市工信局”）負責制定資金管理辦法，編報資金預算，提出資金使用計劃和績效目標，組織資金實施與管理，開展資金績效自評、監(jiān)督檢查和信息公開等。
第七條 各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責做好轄內(nèi)企業(yè)的資金申報統(tǒng)籌工作。納入重點支持范圍獲得市財政切塊資金的，同時負責資金的具體使用與管理，制定資金使用方案，提出資金使用計劃和績效目標，組織資金實施與管理，開展資金績效自評、監(jiān)督檢查和信息公開等。
第八條 市財政局負責預算管理、組織專項資金預算編制及執(zhí)行；審核專項資金目錄清單、績效目標等；辦理資金預算下達；組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價。
第三章 支持范圍
第九條 資金使用包括項目資助及項目管理費。項目資助，包括優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群項目、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)項目及市委、市政府決定扶持的其他事項。
第十條 資金的使用方式，包括切塊資金與非切塊資金兩類。優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群項目中的支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目，屬于切塊資金項目。其他項目屬于非切塊資金。
第十一條 優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群項目
（一）支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目
對推動集群發(fā)展有明確規(guī)劃，且集群在規(guī)模、行業(yè)企業(yè)總體數(shù)量、規(guī)上企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、公共服務平臺、配套資金規(guī)模（建議市鎮(zhèn)資金配套比例1:0.5）等指標方面符合要求，經(jīng)市制造強市建設(shè)領(lǐng)導小組同意作為優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群培育重點支持鎮(zhèn)街（園區(qū)），給予資金獎勵。每個鎮(zhèn)街（園區(qū)）單個集群最高資助2000萬元。資金分兩階段撥付：
第一階段，對指標符合要求，經(jīng)市制造強市建設(shè)領(lǐng)導小組同意作為優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群培育重點支持鎮(zhèn)街（園區(qū)），先行給予1000萬元資金獎勵。
第二階段，對通過集群增長評價的鎮(zhèn)街（園區(qū)），給予不超過1000萬元的后續(xù)資金支持。資金由鎮(zhèn)街（園區(qū)）完成首階段1000萬元資金支出后，另行向市工信局提出申請。
（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)增長獎勵項目
對食品飲料、紡織服裝和家具行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，按其營業(yè)收入同比增量，給予不超過1%的獎勵；當年獲得國家級制造業(yè)單項冠軍（產(chǎn)品）稱號的企業(yè)，一次性給予100萬元獎勵。每家企業(yè)每年最高資助500萬元。
（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自動化改造項目
食品飲料、紡織服裝和家具行業(yè)的企業(yè)，當年購置生產(chǎn)設(shè)備實施技術(shù)改造且設(shè)備投入總額200萬元（含）以上的，按照設(shè)備投入總額給予不超過20%的資助，單個項目最高資助500萬元。
（四）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“專精特新”中小企業(yè)獎勵項目
食品飲料、紡織服裝和家具行業(yè)的“專精特新”企業(yè)，獲國家級專精特新“小巨人”稱號的，一次性給予50萬元的獎勵。申報自動化改造項目，設(shè)備投入總額100萬元（含）以上，按照設(shè)備投入總額給予不超過20%的資助，單個項目最高資助500萬元。
第十二條 軟件和信息技術(shù)服務業(yè)項目
（一）軟企營收增量獎勵項目
對于軟件和信息技術(shù)服務業(yè)企業(yè)新增年度營業(yè)收入達1500萬元且單年營收增幅達20%（營收達5億元的企業(yè)，單年營收增幅應達15%）的，按不超過新增營業(yè)收入部分（新成立企業(yè)為當年營業(yè)收入）的3%予以獎勵，每家企業(yè)每年最高資助500萬元。
（二）工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化升級項目
支持我市企業(yè)積極應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新技術(shù)、新產(chǎn)品，優(yōu)化業(yè)務環(huán)節(jié)，創(chuàng)新業(yè)務模式，實現(xiàn)降本增效。對企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)數(shù)字化升級項目，按不超過投入總額的25%給予獎補，單個項目最高資助500萬元。
（三）工業(yè)軟件獎勵項目
鼓勵東莞工業(yè)企業(yè)加大對工業(yè)軟件、尤其是智能產(chǎn)品中嵌入式系統(tǒng)軟件的研發(fā)投入，實施內(nèi)涵式增長。對經(jīng)認定納入市重點培育智能產(chǎn)品庫，且企業(yè)軟件業(yè)務收入占比達30%的企業(yè)，按其智能產(chǎn)品中的軟件業(yè)務收入的20%進行獎補，連續(xù)獎補兩年，每家企業(yè)每年最高資助500萬元。
第十三條 集群培育需增設(shè)資金項目的，由市工信局以“一事一議”方式上報市指揮部批準后執(zhí)行。
第十四條 企業(yè)不予資助審核，參照《東莞市人民政府辦公室關(guān)于進一步優(yōu)化惠企扶持和經(jīng)濟調(diào)度的實施辦法》（東府辦〔2020〕48號）標準執(zhí)行，除存在刑事犯罪、安全生產(chǎn)、嚴重失信、騙取財政資金等重大違法違規(guī)情況按原規(guī)定執(zhí)行外，其他情況予以放寬。
第十五條 本辦法支持的項目與其他市級財政扶企政策存在交叉的，由申報單位自行選擇申請。已獲得資助的投入不進行重復資助。
第四章 支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目資金分配與執(zhí)行
第十六條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）的選取。市工信局制定支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目實施細則（另行印發(fā)），選取優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群培育重點支持鎮(zhèn)街（園區(qū)），上報市制造強市建設(shè)領(lǐng)導小組討論通過。
第十七條 資金劃撥。確定重點支持鎮(zhèn)街（園區(qū)）后，市工信局擬定資金使用計劃，經(jīng)市指揮部批準同意后，將資金撥付鎮(zhèn)街（園區(qū)）。
第十八條 資金使用。鎮(zhèn)街（園區(qū)）制定資金使用方案及審批機制，落實配套資金，統(tǒng)籌資金管理。資金使用范圍包括但不限于培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、扶持促進機構(gòu)發(fā)展、品牌建設(shè)、平臺支持、人才培育、診斷服務、工業(yè)旅游、供應鏈金融支持，及市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）認為集群培育需設(shè)立的其他項目。扶持方式包括但不限于立項資助、事后獎補、獎勵、貼息等方式。
第十九條 資金監(jiān)管。市工信局負責資金的日常監(jiān)管，每季度跟蹤資金使用情況，按年度進行績效評價。
第五章 其他項目資金分配與執(zhí)行
第二十條 市工信局根據(jù)項目情況，提出預算需求。根據(jù)各項目實際申報情況，需優(yōu)化預算配置的，在不超出總額度前提下，由市工信局提出調(diào)整申請，報市指揮部同意后執(zhí)行。
第二十一條 市工信局組織資金申報，經(jīng)市指揮部批準同意后，將資金撥付企業(yè)。
第二十二條 市工信局結(jié)合預算規(guī)模及審核情況，在規(guī)定的資助限額內(nèi)，以合理的方式確定受資助項目、單位的數(shù)量，以及最終資助金額，形成專項資金資助計劃。其中合理的方式主要包括：
（一）先到先得，用完即止。
（二）在最高資助標準內(nèi)，適當下調(diào)資助比例和金額。
（三）通過競爭性分配方式，擇優(yōu)選擇項目資助。
第六章 監(jiān)督檢查和績效評價
第二十三條 專項資金的監(jiān)督管理、績效評價、信息公開及責任追究等按照市政府出臺的關(guān)于市級財政專項資金管理辦法、財務管理辦法、績效評價、信息公開、責任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行。
部門落實資金項目的監(jiān)督檢查，跟進資助單位運營情況及資助項目實施情況，優(yōu)化資金使用。
第二十四條 項目申報單位須對報送材料的準確性和真實性負責。如經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》及市級財政專項資金有關(guān)文件規(guī)定進行處理。
第二十五條 受資助單位要切實加強對專項資金的使用管理，嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法，妥善整理、保管財務及成果方面的原始憑證資料，并自覺接受工信、財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，及時提供完整、真實的數(shù)據(jù)信息及資料。配合經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，主動報送運營數(shù)據(jù)。
第七章 附 則
第二十六條 本辦法由市工信局負責修訂解釋。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2022年12月31日。辦法在實施過程中可根據(jù)實施情況進行評估修訂。
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