對十三屆全國人大三次會議第6038號建議的答復(fù)
教基建議〔2020〕513號
您提出的“關(guān)于落實(shí)對青少年進(jìn)行創(chuàng)新教育的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，銜接義務(wù)教育和高等教育，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關(guān)鍵作用。推進(jìn)普通高中育人方式改革對全面貫徹黨的教育方針、普及高中階段教育、培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各類人才、建設(shè)國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系具有重要意義。近年來，教育部積極推進(jìn)育人方式改革，加快構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，積極探索多元錄取機(jī)制，著力扭轉(zhuǎn)片面應(yīng)試教育傾向、切實(shí)提高育人水平，為學(xué)生適應(yīng)社會生活、接受高等教育和未來職業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
一、推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母?/p>
2016年，教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平。《指導(dǎo)意見》明確提出要進(jìn)一步擴(kuò)大招生錄取綜合改革試點(diǎn)，要求試點(diǎn)地區(qū)將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取的依據(jù)或參考，重點(diǎn)考查學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)修養(yǎng)和社會實(shí)踐等方面情況，切實(shí)改變招生錄取唯分?jǐn)?shù)的做法。目前，全國31個省份均已正式發(fā)布了中考改革實(shí)施意見，在推行學(xué)業(yè)水平考試、完善初中綜合素質(zhì)評價、改革招生錄取辦法、進(jìn)一步完善自主招生政策和加強(qiáng)考試招生管理等方面結(jié)合實(shí)際細(xì)化了政策舉措。其中，北京、天津、上海、重慶、浙江、福建、山東等7個工作基礎(chǔ)扎實(shí)的省份和海南、寧夏、西藏、新疆等4個人口較少的省份率先在省域范圍全面推行了招生錄取綜合改革，其他21個省份均確定了1—2個地市作為招生錄取綜合改革試點(diǎn)，并結(jié)合本地實(shí)際逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍?？傮w來看，各地中考改革實(shí)施意見出臺后得到了社會的廣泛認(rèn)可，有利于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、推進(jìn)教育公平和發(fā)展好素質(zhì)教育，有利于高中階段創(chuàng)新人才的培養(yǎng)與選拔。
二、加強(qiáng)中學(xué)與高校教育銜接，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)
2014年，國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）（以下簡稱《意見》），明確提出啟動高考綜合改革，探索建立基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制。這次改革的基本原則之一是整體設(shè)計從基礎(chǔ)教育到高等教育考試招生制度改革，促進(jìn)普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間銜接溝通。具體體現(xiàn)就是實(shí)施選科選考制度，高校根據(jù)不同專業(yè)培養(yǎng)要求提出選考科目要求，學(xué)生可以根據(jù)高校專業(yè)報考科目要求和自身興趣特長，在一定范圍自主選擇升學(xué)考試科目。目前，全國已有14個省份啟動了高考綜合改革，高校根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，提出選考科目要求，高中學(xué)校通過推行選課走班、實(shí)施綜合素質(zhì)評價、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)以及強(qiáng)化社會綜合實(shí)踐活動等舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)了高中課程的選擇性和學(xué)生的自主選擇能力，有力促進(jìn)高中教育和高校教育的銜接。
2020年，教育部出臺《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)工作的意見》，自2020年起在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點(diǎn)（也稱強(qiáng)基計劃）。強(qiáng)基計劃旨在服務(wù)國家戰(zhàn)略，招收一批有志向、有興趣、有天賦的青年學(xué)生進(jìn)行專門培養(yǎng)，為國家重大戰(zhàn)略領(lǐng)域輸送后備人才。堅持育人為本，探索在招生中對學(xué)生進(jìn)行全面、綜合評價，轉(zhuǎn)變簡單以考試成績評價學(xué)生的做法，引導(dǎo)中學(xué)更加重視學(xué)生成長過程，更加重視培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與加快“雙一流”建設(shè)、基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新等改革相銜接，形成改革合力。
三、減少和規(guī)范中高考加分項目，促進(jìn)教育公平
2014年，教育部、國家民委、公安部、國家體育總局和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》，明確提出取消科技類競賽加分項目，考生相關(guān)科研特長和創(chuàng)新潛質(zhì)可作為自主招生試點(diǎn)高校優(yōu)先給予初審?fù)ㄟ^的條件。高考加分事關(guān)考生切身利益和教育公平，在落實(shí)黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面而有個性地發(fā)展、為高校選拔人才提供多元評價信息等方面發(fā)揮了重要作用。但由于高考加分政策具有高利害性的特點(diǎn)，個別中學(xué)、學(xué)生及家長不考慮學(xué)生個人實(shí)際，功利性追求通過加分等“捷徑”進(jìn)入大學(xué)，甚至不惜“造假”，嚴(yán)重違背了學(xué)校教育教學(xué)和青少年成長發(fā)展規(guī)律，社會公眾對此強(qiáng)烈反對。為此，近年來我們對高考加分進(jìn)行了清理和規(guī)范，取消了奧賽獲獎?wù)摺Ⅲw育特長生等特長類加分項目。因此，現(xiàn)階段不適宜將發(fā)明專利納入高考加分項目。中學(xué)生有發(fā)明創(chuàng)造等方面特長的，可計入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，作為高校招生的參考。
下一步，教育部將以深入貫徹黨的十九大精神和全國教育大會精神為遵循，按照全國基礎(chǔ)教育工作會議的總體部署，認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見》提出的各項改革舉措，積極推進(jìn)普通高中教育教學(xué)改革，加強(qiáng)對青少年創(chuàng)新教育培養(yǎng)，提高育人質(zhì)量。
感謝您對教育工作的關(guān)心和支持。
教育部
2020年11月3日
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