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“沒有法治化的營商環(huán)境，就難有市場的活力與公平。”李克強(qiáng)總理在1月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。
當(dāng)天會(huì)議聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評(píng)估匯報(bào)。李克強(qiáng)指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，著力優(yōu)化營商環(huán)境，是更大激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵，也是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要舉措。
“去年起實(shí)施的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，有力推動(dòng)了營商環(huán)境的市場化和法治化。”總理說，“去年在極為困難條件下新設(shè)市場主體2000多萬戶，逆勢大幅增加并保持較高活躍度，離不開營商環(huán)境持續(xù)改善。”
他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深化“放管服”改革，加大《條例》落實(shí)力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。
發(fā)展既要注重上建設(shè)項(xiàng)目改善“硬環(huán)境”，更要注重優(yōu)化營商環(huán)境改善“軟環(huán)境”
會(huì)上，第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就評(píng)估結(jié)果作了匯報(bào)。總的看，《條例》實(shí)施取得積極成效，企業(yè)對(duì)減稅降費(fèi)、政務(wù)服務(wù)便利化等滿意度較高，對(duì)“一業(yè)一證”、“一企一證”、“證照聯(lián)辦”等便利企業(yè)開辦經(jīng)營的改革舉措感受明顯。
“這些都是深化‘放管服’改革、實(shí)施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》過程中，各地方推出的政策新舉措。”李克強(qiáng)說，“要在更大范圍更大力度推廣復(fù)制這些舉措，催生更多新市場主體，按市場規(guī)則運(yùn)行。”
評(píng)估也發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)與中西部、東北地區(qū)之間，省會(huì)城市與非省會(huì)城市之間，落實(shí)《條例》的進(jìn)展也不平衡，有些差距明顯。
對(duì)此總理明確要求，要鼓勵(lì)東部地區(qū)、省會(huì)城市對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)先行先試，支持中西部和東北地區(qū)、非省會(huì)城市以改革促進(jìn)營商環(huán)境明顯改善。
“差距本身也是潛力。有差距的地區(qū)要主動(dòng)適應(yīng)市場主體和人民群眾需求，主動(dòng)推廣優(yōu)化營商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)加以改進(jìn)完善。”李克強(qiáng)說，“發(fā)展既要注重上建設(shè)項(xiàng)目改善‘硬環(huán)境’，更要注重優(yōu)化營商環(huán)境改善‘軟環(huán)境’。”
改革開放就是解放生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境需要更大力度推動(dòng)改革開放
會(huì)上，李克強(qiáng)一邊翻閱著評(píng)估報(bào)告一邊列舉道，市場主體反映，中小企業(yè)融資難、融資貴問題依然凸顯；一些審批事項(xiàng)還有優(yōu)化空間；部分地區(qū)中介機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)尚未完全脫鉤，搞“體外循環(huán)”，增加了企業(yè)的制度性交易成本；事中事后監(jiān)管配套制度仍需完善，等等。對(duì)市場主體反映的上述問題，有關(guān)部門和地方要對(duì)號(hào)入座，切實(shí)加以改進(jìn)優(yōu)化。
當(dāng)天會(huì)議決定，要更大力度促進(jìn)公平競爭，推進(jìn)政府項(xiàng)目招投標(biāo)市場化改革，規(guī)范中介服務(wù)，加大信貸中增加企業(yè)融資成本“潛規(guī)則”的查處力度。要著力提升監(jiān)管效能，放得開又管得住，進(jìn)一步增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的針對(duì)性有效性，推行綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)涉及群眾生命健康安全等領(lǐng)域?qū)嵭腥采w重點(diǎn)監(jiān)管。
“改革開放就是解放生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境需要更大力度推動(dòng)改革開放，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力、競爭力和吸引力。”總理說。
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