今年6月，修改后的專利法將施行。為什么進(jìn)行專利法第四次修改？修改的指導(dǎo)思想和主要思路？修改的要點(diǎn)？請(qǐng)看國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局條法司條法一處處長(zhǎng)楊紅菊從專業(yè)視角進(jìn)行解讀。

專利法第四次修改概覽

楊紅菊

2020 年 10 月 17 日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改 < 中華人民共和國(guó)專利法 > 的決定》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第五十五號(hào)主席令予以公布，修改后的專利法將自 2021 年 6 月 1 日起施行。

一、為什么進(jìn)行專利法第四次修改

現(xiàn)行中國(guó)專利法自 1985 年起施行，此后經(jīng)過(guò)1992 年、2000 年和2008 年三次修改, 在鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造， 推動(dòng)發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的部署要求，進(jìn)一步完善專利法律制度，解決實(shí)踐中存在的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益，增強(qiáng)創(chuàng)新主體對(duì)專利保護(hù)的信心，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，2020 年專利法進(jìn)行了第四次修改。

（一）新形勢(shì)、新要求

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提高自主創(chuàng)新能力，已經(jīng)成為我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在需要。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)”，要求“著力營(yíng)造尊重知識(shí)價(jià)值的營(yíng)商環(huán)境，全面完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系”。李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新，要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。

黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)，十九大、十九屆三中、四中全會(huì)均對(duì)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出要求。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了多個(gè)重要文件，從不同角度對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作做出部署。其中《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕8 號(hào)）提出“實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”“讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度成為激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障”?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕28 號(hào)） 提出“加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，探索建立對(duì)專利權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償，并由侵權(quán)人承擔(dān)權(quán)利人為制止侵權(quán)行為所支付的合理開(kāi)支，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本”。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2019〕56 號(hào)） 提出“加快在專利、著作權(quán)等領(lǐng)域引入侵權(quán)懲罰性賠償制度。大幅提高侵權(quán)法定賠償額上限，加大損害賠償力度”。

（二）新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)

自 2008 年專利法第三次修改以來(lái)，我國(guó)在專利保護(hù)方面開(kāi)展了扎實(shí)有效的工作，取得了舉世公認(rèn)的成績(jī)和進(jìn)步，相繼實(shí)現(xiàn)了年發(fā)明專利申請(qǐng)量和國(guó)內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量“兩個(gè)一百萬(wàn)件”的重大突破，《專利合作條約》（PCT）國(guó)際專利申請(qǐng)量已經(jīng)躍居世界第一，專利行政保護(hù)和司法保護(hù)全面加強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提高。但是，隨著技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，專利保護(hù)領(lǐng)域的新問(wèn)題、新矛盾不斷出現(xiàn) , 例如專利權(quán)保護(hù)效果與專利權(quán)人的期待有差距，專利維權(quán)存在舉證難、成本高、賠償?shù)偷葐?wèn)題，跨區(qū)域侵權(quán)現(xiàn)象增多，濫用專利權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；專利技術(shù)轉(zhuǎn)化率不高，專利許可供需信息不對(duì)稱，轉(zhuǎn)化服務(wù)不足；為適應(yīng)加入相關(guān)國(guó)際條約的需要、進(jìn)一步便利發(fā)明人及設(shè)計(jì)人，專利審查授權(quán)制度有待完善等。2014 年，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)專利法實(shí)施效果進(jìn)行了一次檢查，在肯定專利工作成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí)，也指出了一些問(wèn)題，包括專利質(zhì)量水平較低、侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生、專利運(yùn)用能力不足、專利公共和市場(chǎng)服務(wù)能力不強(qiáng)等。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，解決專利法實(shí)施中的問(wèn)題，2014 年下半年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局啟動(dòng)了專利法第四次修改準(zhǔn)備工作，開(kāi)展了十余個(gè)專題的研究論證，經(jīng)過(guò)多次調(diào)研論證，形成《專利法修訂草案（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱送審稿），于 2015 年7月報(bào)送國(guó)務(wù)院。按照立法程序，由原國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)此送審稿進(jìn)行審查。原國(guó)務(wù)院法制辦于 2015 年 12月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，于 2017 年 8 月完成審查，修改形成《中華人民共和國(guó)專利法修正案（草案）》，提請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。2018 年 12 月 5 日，《中華人民共和國(guó)專利法修正案（草案）》由國(guó)務(wù)院常委會(huì)議審議通過(guò)。2018 年 12 月 23 日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議進(jìn)行了第一次審議。2020 年 6月 28 日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議進(jìn)行了第二次審議。2020 年 10 月 17 日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)。

二、修改的指導(dǎo)思想和主要思路

專利法的每一次修改都是根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要和實(shí)踐需求、結(jié)合時(shí)代要求對(duì)專利法律制度作出的重要調(diào)整和完善。 

專利法第四次修改的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神， 以及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》等要求， 緊緊圍繞工作大局，以建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，立足國(guó)情，放眼世界，針對(duì)突出問(wèn)題，提出解決措施， 實(shí)行嚴(yán)格的專利保護(hù)制度，保護(hù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益， 促進(jìn)專利實(shí)施與運(yùn)用，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力， 為深化科技和經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供法律保障。

專利法第四次修改的主要思路為；一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足國(guó)情和創(chuàng)新主體實(shí)際需要，進(jìn)一步維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益、加大對(duì)專利侵權(quán)違法行為懲治力度；二是完善激勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造的機(jī)制和制度、加強(qiáng)專利轉(zhuǎn)化服務(wù)，擴(kuò)大專利信息傳播，促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用，同時(shí)防止專利權(quán)濫用；三是完善專利授權(quán)制度， 進(jìn)一步便利申請(qǐng)人，并為國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造有利環(huán)境。

三、修改要點(diǎn)

專利法第四次修改新增 7 條，修改 22 條，刪除1 條，在加強(qiáng)專利保護(hù)、促進(jìn)專利運(yùn)用和完善專利審查制度等方面都有重要的修改點(diǎn)。

( 一）加強(qiáng)專利保護(hù)

黨中央高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，提出“要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，讓侵權(quán)者付出沉重代價(jià)”。我國(guó)雖然已經(jīng)基本形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”的法律制度體系，但相對(duì)于創(chuàng)新主體日益增長(zhǎng)的保護(hù)訴求，專利法仍然有待進(jìn)一步完善。針對(duì)實(shí)踐中存在的專利侵權(quán)“成本低”、專利維權(quán)“賠償?shù)?、舉證難”等問(wèn)題，專利法第四次修改打出了一套“組合拳”。

一是新增懲罰性賠償制度。2018 年，習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式主旨演講中明確提出引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。2019 年黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出要“建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度”?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》等文件中也一再要求建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。近期修改的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《商標(biāo)法》等，都對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為規(guī)定了一倍以上五倍以下的懲罰性賠償。在這樣的背景下，修改后的專利法針對(duì)故意侵犯專利權(quán)的行為規(guī)定了一倍以上五倍以下的懲罰性賠償，大大提高了專利侵權(quán)成本，加大了賠償力度。

二是提高法定賠償額。修改后的專利法將專利侵權(quán)的法定賠償額由“一萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下”提高至“三萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下”，上下限均有所提高。

三是完善證據(jù)規(guī)則。修改后的專利法進(jìn)一步完善了有關(guān)賠償額確定的證據(jù)規(guī)則，規(guī)定：在權(quán)利人已經(jīng)盡力舉證，而與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料主要由侵權(quán)人掌握的情況下，人民法院可以責(zé)令侵權(quán)人提供與侵權(quán)行為相關(guān)的賬簿、資料；侵權(quán)人不提供或者提供虛假的賬簿、資料的，人民法院可以參考權(quán)利人的主張和提供的證據(jù)判定賠償數(shù)額。這一規(guī)定在很大程度上減輕了權(quán)利人的舉證負(fù)擔(dān)，有利于解決專利維權(quán)“舉證難”問(wèn)題，也有利于具體賠償額的確定。

四是進(jìn)一步發(fā)揮行政保護(hù)優(yōu)勢(shì)，完善行政保護(hù)相關(guān)規(guī)定。修改后的專利法進(jìn)一步加大了對(duì)假冒專利行為的處罰力度，提高了罰款額度；增加了國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)處理在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)案件的規(guī)定；規(guī)定管理專利工作的部門(mén)應(yīng)專利權(quán)人或者利害關(guān)系人請(qǐng)求處理專利侵權(quán)糾紛，對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)侵犯其同一專利權(quán)的案件可以合并處理；明確對(duì)跨區(qū)域侵犯其同一專利權(quán)的案件可以請(qǐng)求上級(jí)地方人民政府管理專利工作的部門(mén)處理；規(guī)定管理專利工作的部門(mén)處理專利侵權(quán)糾紛時(shí)，可以詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查與涉嫌違法行為有關(guān)的情況，對(duì)當(dāng)事人涉嫌違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，也可以檢查與涉嫌違法行為有關(guān)的產(chǎn)品。

五是加強(qiáng)對(duì)藥品專利的保護(hù)。藥品是特殊的產(chǎn)品，與人民群眾的生命健康息息相關(guān)。需要確保藥品的可及性，讓患者能夠及時(shí)獲得安全有效藥品。同時(shí)，藥品研發(fā)投入和風(fēng)險(xiǎn)較大，特別需要有力的專利保護(hù)鼓勵(lì)創(chuàng)新。修改后的專利法針對(duì)藥品專利有兩方面重要修改。其一是為補(bǔ)償新藥上市審評(píng)審批占用的時(shí)間， 新增藥品專利期限補(bǔ)償規(guī)定，對(duì)在中國(guó)獲得上市許可的新藥相關(guān)發(fā)明專利，國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)應(yīng)專利權(quán)人的請(qǐng)求給予專利權(quán)期限補(bǔ)償。補(bǔ)償期限不超過(guò)五年， 新藥批準(zhǔn)上市后總有效專利權(quán)期限不超過(guò)十四年。這一規(guī)定有利于鼓勵(lì)新藥研發(fā)，促進(jìn)國(guó)外新藥盡早在我國(guó)上市，進(jìn)而提高藥品可及性，保障公共健康。其二是新增藥品專利糾紛早期解決程序相關(guān)規(guī)定，以在藥品上市前先行解決部分潛在的專利糾紛，降低藥品上市風(fēng)險(xiǎn)，更好平衡專利權(quán)人、仿制藥企業(yè)和社會(huì)公眾利益。

六是延長(zhǎng)外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期限。修改后的專利法將外觀設(shè)計(jì)專利保護(hù)期限由自申請(qǐng)日起10 年延長(zhǎng)為15 年，以滿足創(chuàng)新主體對(duì)保護(hù)期限的多元化需求， 也為我國(guó)加入《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》（1999 年文本）創(chuàng)造了條件。此外，修改后的專利法還新增專利授權(quán)期限補(bǔ)償制度，規(guī)定了申請(qǐng)專利和行使專利權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則等。這些修改，針對(duì)實(shí)踐突出問(wèn)題，符合創(chuàng)新主體期望，有利于提高侵權(quán)成本，強(qiáng)化專利保護(hù)，顯示出我國(guó)依法嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)定態(tài)度。

（二）促進(jìn)專利運(yùn)用

為解決實(shí)踐中的專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用不足問(wèn)題，更好發(fā)揮專利無(wú)形資產(chǎn)的作用，實(shí)現(xiàn)專利市場(chǎng)價(jià)值，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐，專利法第四次修改拿出了“實(shí)招”。

一是進(jìn)一步完善職務(wù)發(fā)明相關(guān)規(guī)定。職務(wù)發(fā)明制度是調(diào)整單位和發(fā)明人權(quán)利和利益分配的基礎(chǔ)制度， 對(duì)調(diào)動(dòng)單位及其研發(fā)人員的創(chuàng)新積極性、促進(jìn)發(fā)明成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化具有重要作用。為解決高校、科研院所等在專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用中的“困惑”，修改后的專利法進(jìn)一步明確單位可以依法處置職務(wù)發(fā)明相關(guān)權(quán)利，強(qiáng)調(diào)國(guó)家鼓勵(lì)被授予專利權(quán)的單位實(shí)行產(chǎn)權(quán)激勵(lì)，采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式，使發(fā)明人或者設(shè)計(jì)人合理分享創(chuàng)新受益。

二是加強(qiáng)專利公共服務(wù)。及時(shí)發(fā)布、傳播和有效利用專利信息，對(duì)提高創(chuàng)新起點(diǎn)、減少重復(fù)研發(fā)、避免侵犯他人專利權(quán)、促進(jìn)創(chuàng)新具有重要意義。為進(jìn)一步滿足社會(huì)需求，強(qiáng)化專利公共服務(wù)，修改后的專利法明確要求國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)提供專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)， 要求國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)、地方人民政府管理專利工作的部門(mén)會(huì)同同級(jí)相關(guān)部門(mén)采取措施，加強(qiáng)專利公共服務(wù)，促進(jìn)專利實(shí)施和運(yùn)用。

三是新增專利開(kāi)放許可制度。為解決專利技術(shù)供需雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題，使任何單位和個(gè)人都可以便利地獲得專利許可，降低專利交易成本，提高專利轉(zhuǎn)化效率，修改后的專利法借鑒國(guó)際做法，新增開(kāi)放許可制度。需要強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)放許可完全基于專利權(quán)人的自愿，與強(qiáng)制許可有本質(zhì)上的不同。

（三）完善專利審查

在提高專利質(zhì)量、完善專利審查制度方面，修改后的專利法也有不少亮點(diǎn)。

一是完善外觀設(shè)計(jì)專利制度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展， 外觀設(shè)計(jì)在提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用日益突出。近年來(lái)，我國(guó)企業(yè)的設(shè)計(jì)水平和能力不斷提高，外觀設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)量大幅提升，向外申請(qǐng)不斷增加，加強(qiáng)外觀設(shè)計(jì)保護(hù)的呼聲日益強(qiáng)烈。修改后的專利法增加了局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)制度和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)國(guó)內(nèi)優(yōu)先權(quán)制度。其中，局部外觀設(shè)計(jì)保護(hù)符合設(shè)計(jì)創(chuàng)新實(shí)踐和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，有利于提高我國(guó)外觀設(shè)計(jì)專利質(zhì)量和保護(hù)水平，也有助于企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是結(jié)合實(shí)踐需要完善新穎性寬限期相關(guān)規(guī)定。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，相關(guān)部門(mén)和創(chuàng)新主體出于疫情防控需要，緊急公開(kāi)了一些與抗擊新冠肺炎疫情相關(guān)的發(fā)明創(chuàng)造，對(duì)抗擊疫情發(fā)揮了積極作用。但是， 按照現(xiàn)行專利法規(guī)定，發(fā)明創(chuàng)造符合新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性等法定條件才能被授予專利權(quán)。由于上述公開(kāi)行為不屬于現(xiàn)行專利法規(guī)定的不喪失新穎性的例外情形，導(dǎo)致相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造面臨不能獲得專利保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)。為更好的應(yīng)對(duì)疫情防控等緊急狀態(tài)和非常情況， 促進(jìn)相關(guān)發(fā)明創(chuàng)造在疾病治療等方面的及時(shí)應(yīng)用，回應(yīng)創(chuàng)新主體放寬不喪失新穎性例外規(guī)定的需求，修改后的專利法在不喪失新穎性例外的適用情形中增加“在國(guó)家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時(shí)，為公共利益目的首次公開(kāi)”。這既滿足了當(dāng)前抗擊疫情的實(shí)踐需要，也為今后在其他緊急狀態(tài)或者非常情況下的適用留有空間。

三是完善了專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告制度。修改后的專利法規(guī)定，專利侵權(quán)糾紛涉及實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利的，專利權(quán)人、利害關(guān)系人或者被控侵權(quán)人也可以主動(dòng)出具專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。這意味著請(qǐng)求作出專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的主體有所擴(kuò)大，專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告的作用可以進(jìn)一步發(fā)揮。這一變化有助于公眾更好地了解實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利的穩(wěn)定性，進(jìn)而促進(jìn)專利質(zhì)量的提高。四是優(yōu)化要求優(yōu)先權(quán)的程序規(guī)定。修改后的專利法結(jié)合《專利合作條約》等國(guó)際條約的規(guī)定，進(jìn)一步便利專利申請(qǐng)人，放寬了提交優(yōu)先權(quán)文件副本的時(shí)限。

以上可以看出，專利法第四次修改貫徹落實(shí)了習(xí)近平總書(shū)記指示要求和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，是基于我國(guó)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考國(guó)際成熟做法，順應(yīng)時(shí)代要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向所作出地調(diào)整，對(duì)維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益，增強(qiáng)創(chuàng)新主體信心，實(shí)現(xiàn)專利價(jià)值， 充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力具有重要意義，是專利法律制度發(fā)展進(jìn)程中的又一里程碑。

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