2020年，新冠疫情的突如其來，給全國各行各業(yè)和人民群眾的生活帶來極大影響。面對風云變幻的國內外形勢，質量人不懼困難，不忘初心，砥礪前行，積極助力疫情防控和企業(yè)復工復產，提升了出口防疫用品質量安全水平，維護了我國的國際信譽；率先推行的快遞包裝綠色產品認證，為推動全球快遞包裝行業(yè)綠色發(fā)展提供了中國方案；小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動取得顯著成效......
一年一度的檢驗檢測認證認可行業(yè)年度風云榜自2009年開展至今，已是第十三屆?，F(xiàn)全文刊發(fā)今年評出的“檢驗檢測認證認可行業(yè)十大新聞”，以饗讀者。
2020檢驗檢測認證認可行業(yè)年度風云榜·十大新聞
01、認證認可檢驗檢測積極助力疫情防控
在疫情防控的特殊背景下，認證認可檢驗檢測領域在守護安全底線、服務疫情防控和復工復產等方面發(fā)揮著重要作用。2020年，面對疫情沖擊，市場監(jiān)管總局積極發(fā)揮認證認可領域優(yōu)勢，主動作為，統(tǒng)籌兼顧疫情防控工作，積極推進復工復產，扎實做好“六穩(wěn)”工作，努力落實 “六保”任務。對7637家獲得ISO 13485醫(yī)療器械質量管理體系、ISO 9001質量管理體系等認證的防護用品生產企業(yè)采取專門幫扶措施，確保認證質量；組織公布了63家國家級和253家省級防疫物資檢驗檢測機構名錄；優(yōu)化行政審批服務，通過緊急下放審批權限、實施網上辦理、采取告知承諾等方式，縮短辦理時限。疫情發(fā)生以來，針對虛假認證、買證賣證、認證結論嚴重失實以及認證價格違法等行為，市場監(jiān)管總局部署了開展防疫用品領域認證活動專項整治行動。
點評
在疫情防控期間，認證認可檢驗檢測行業(yè)充分發(fā)揮技術支撐作用，全力服務疫情防控工作和企業(yè)復工復產，加強了質量標準服務，提升了出口防疫用品質量安全水平，維護了我國的國際信譽。
02、首批綠色產品認證實施規(guī)則發(fā)布
2020年3月26日，認監(jiān)委發(fā)布綠色產品認證機構資質條件及第一批 12類產品的認證實施規(guī)則。12類產品分別是：人造板和木質地板、涂料、衛(wèi)生陶瓷、建筑玻璃、太陽能熱水系統(tǒng)、家具、絕熱材料、防水與密封材料、陶瓷磚（板）、紡織產品、木塑制品、紙和紙制品。2020年12月28日，市場監(jiān)管總局組織提出綠色產品評價標準清單（第二批），包括塑料制品、洗滌用品和快遞封裝用品。
點評
實施規(guī)則的發(fā)布意味著具備上述資質條件的認證機構可按照綠色產品認證第一批目錄范圍向認監(jiān)委提出申請，經批準后方可依據(jù)相關認證實施規(guī)則開展綠色產品認證。這為綠色產品認證的切實推進敲響了重錘之音，也標志著國家綠色產品認證制度體系建設邁入了一個新的發(fā)展階段。
03、中國森林認證正式進入國家立法
2020年7月1日起，修訂的《中華人民共和國森林法》正式施行?！渡址ā返诹臈l規(guī)定：“林業(yè)經營者可以自愿申請森林認證，促進森林經營水平提高和可持續(xù)經營。”這意味著中國森林認證正式進入國家立法。
點評
2001年以來，我國建立了國家統(tǒng)一推行的森林認證制度。森林認證現(xiàn)已成為解決森林問題、促進森林可持續(xù)經營和林產品市場準入的一種有效工具，得到了國際社會和各國政府的廣泛認同。2020年，森林認證進入國家立法，標志著進入了一個新的發(fā)展階段。
04、快遞包裝綠色產品認證制度正式落地實施
2020年10月30日，市場監(jiān)管總局、國家郵政局聯(lián)合發(fā)布第一批《快遞包裝綠色產品認證目錄》及《快遞包裝綠色產品認證規(guī)則》，封套、包裝箱、包裝袋、集裝袋、電子運單、植物類填充物、塑料填充物、懸空緊固包裝、膠帶、可重復使用型快遞包裝等10類產品被列入首批認證目錄。這標志著快遞包裝綠色產品認證制度正式確立。獲得綠色認證的快遞包裝產品，需滿足資源節(jié)約、環(huán)境無害、消費友好等方面的特性要求。開展快遞包裝產品綠色認證，將推動包裝行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，有望化解消費者識別難、寄遞企業(yè)采購和使用難、監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查難等問題。
點評
對快遞包裝實施綠色認證在國際上尚屬首例。我國率先推行快遞包裝綠色產品認證，也是積極履行國際減排承諾、展現(xiàn)大國擔當?shù)闹匾w現(xiàn)，為推動全球快遞包裝行業(yè)綠色發(fā)展提供了中國方案。
05、小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動見成效
2020年10月22日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關于開展小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動的通知》。要求進一步發(fā)揮試點的示范作用，幫助更多的小微企業(yè)提升質量，總局在加強宣傳和培訓、全面推廣試點成果、協(xié)助修訂指南和案例以及積極開展其他行業(yè)試點等方面積極開展工作。通過質量管理培訓、編制體系文件指南、編纂優(yōu)良案例、提供專業(yè)技術服務等，指導小微企業(yè)建立科學有效的質量管理體系。
點評
“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”在2020年取得顯著成效。一是中小微企業(yè)高質量發(fā)展；二是管理體系運行科學有效。在新形勢下，小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動的深入開展，讓社會各方切實增強了獲得感。如今的成效對加大對提升行動的宣傳力度，營造良好氛圍，吸引更多的小微企業(yè)參與提升行動有著積極意義。
06、加快市場準入，出口轉內銷 全面啟動“三同”產品
2020年9月29日，市場監(jiān)管總局表示，外貿企業(yè)在開拓國內市場過程中遇到的困難，主要表現(xiàn)在銷售渠道重建、品牌市場辨識度低、國內應收貨款占比高等方面。為了使出口產品盡快水土相服，中國全面實施出口企業(yè)內外銷產品“三同”。發(fā)揮政府引導和指導作用，支持企業(yè)發(fā)展“三同”產品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領域。發(fā)揮市場機制作用，企業(yè)可按照相關國家標準要求，對其產品作出符合我國和進口國（地區(qū)）相關標準要求的自我聲明或委托第三方機構進行相關質量評價，主動接受社會監(jiān)督和市場監(jiān)管部門的監(jiān)管。此外，為了進一步促進出口轉內銷，市場監(jiān)管總局發(fā)布的第39號文稱，支持出口產品開拓國內市場，幫助外貿企業(yè)紓困，向外貿企業(yè)提供優(yōu)質便利服務。
點評
“三同”從最初作為服務供給側結構性改革的一項措施、服務高質量發(fā)展的一種手段逐步上升為一項國家工程，在當前新的形勢下更被列入《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》當中，意義顯得尤為重要。“三同”工程是滿足消費升級的需要、高質量發(fā)展的需要，也是抗擊疫情和全球化逆流影響的需要，更是雙循環(huán)新發(fā)展格局的需要。
07、CCC認證自我聲明方式逐步實施強制性產品認證改革持續(xù)深化
為進一步深化強制性產品認證制度改革，市場監(jiān)管總局（認監(jiān)委）根據(jù)歷次強制性產品認證目錄調整情況，在不改變強制性產品認證實施范圍的基礎上，對目錄內部分產品種類進行歸并和優(yōu)化。優(yōu)化后的強制性產品認證目錄共 17大類 103種產品。2020年1月1日起，對于適用強制認證自我聲明方式的19種產品，指定認證機構不再新頒發(fā)CCC證書，獲證企業(yè)可憑已有有效CCC證書便捷轉換為自我聲明；2020年11月1日起，指定認證機構注銷19種產品的CCC證書。自此，CCC認證自我聲明方式全面實施。據(jù)統(tǒng)計，將19種產品從第三方認證轉為自我聲明方式，涉及CCC證書26萬張，可為企業(yè)節(jié)省費用 2億多元。
點評
CCC認證自我聲明是大勢所趨，不僅推動了政府職能轉變，而且充分發(fā)揮了市場在資源配置中的決定性作用，強化了市場主體責任，彰顯出強制性產品認證“保安全”的本質屬性。強制性產品認證制度改革的持續(xù)深化，進一步壓縮了CCC認證目錄，有力減輕了企業(yè)負擔，優(yōu)化了營商環(huán)境，成為加快民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展的“助推器”，構建了更加科學完善的認證認可檢驗檢測體系。
08、中檢集團劃轉國資委監(jiān)管
2020年，國務院國資委發(fā)布公告稱，經批準，中國檢驗認證（集團）有限公司（以下簡稱中檢集團）列入國資委履行出資人職責企業(yè)名單。根據(jù)國務院國資委網站的 “央企名錄”，目前國資委監(jiān)管央企共97家。創(chuàng)建于1980年的中檢集團是以“檢驗、鑒定、認證、測試”為主業(yè)的跨國檢驗認證機構。中檢集團擁有CCIC和CQC兩大品牌，設有檢驗公司、中國質量認證中心、測試公司三大業(yè)務平臺，服務范圍涵蓋貿易、制造業(yè)、消費品、服務業(yè)四大領域。中檢集團成立40年來，始終將企業(yè)發(fā)展融入國家改革發(fā)展大局，通過改革創(chuàng)新、大膽探索，在檢驗檢測認證行業(yè)激烈的市場競爭中形成了較強發(fā)展優(yōu)勢，發(fā)揮了國家隊、領頭羊作用。
點評
中檢集團列入國資委履行出資人職責企業(yè)名單，劃轉為國資委監(jiān)管的一級央企，是黨中央、國務院對檢驗檢測認證行業(yè)的頂層設計，標志著檢驗檢測認證認 可行業(yè)市場化改革的進一步深入。真正的檢驗檢測認證機構是在市場中歷練出來的，此次劃轉，將進一步加速行業(yè)發(fā)展，在經濟體量、貿易總額、市場規(guī)模和開放程度等方面，向國際知名檢驗檢測認證機構邁進，中檢集團也將迎來改革發(fā)展的重大機遇。
09、《強制性國家標準管理辦法》 發(fā)布實施
2020年6月1日起，修訂后的《強制性國家標準管理辦法》正式施行?！掇k法》在以下方面有了突破性的規(guī)定：優(yōu)先制定適用于跨領域、跨專業(yè)的產品、過程或者服務的標準；制定強制性國家標準應當結合國情采用國際標準；強制性國家標準的技術要求應當全部強制，并且可驗證、可操作；強制性國家標準發(fā)布后實施前，企業(yè)可以選擇執(zhí)行原強制性國家標準或者新強制性國家標準。此外，強制性國家標準前言中不再標注起草單位和起草人，是《辦法》的一大改革。
點評
強制性國家標準是我國標準體系中的一個重要層級，但是現(xiàn)行標準化管理制度體系中，并沒有專門針對強制性國家標準全面系統(tǒng)性的管理文件。該辦法不同于1990年發(fā)布的《國家標準管理辦法》，在標準屬性、功能定位上都完善了標準化管理制度體系。
10、國推商用密碼產品認證 助力我國商用密碼產品管理體系重塑
2020年5月9日，市場監(jiān)管總局和國家密碼管理局正式發(fā)布商用密碼產品認證目錄（第一批）和認證規(guī)則，智能密碼鑰匙、智能IC卡等22種產品被列入首批商用密碼產品認證目錄，國推商用密碼產品認證制度正式建立實施。此前，國家密碼管理局、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布公告明確，取消“商用密碼產品品種和型號審批”，鼓勵商用密碼產品獲得國推商用密碼認證；自2020年7月1日起，已發(fā)放的《商用密碼產品型號證書》自動失效。
點評
此舉標志著國家統(tǒng)一推行的商用密碼認證制度正式建立，為網絡安全等級保護單位、關鍵信息基礎設施運營者、商用密碼從業(yè)單位、商用密碼檢測認證機構準確理解商用密碼應用安全性評估制度提供了有力指導。
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