近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》《市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》，為市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理工作提供了有效支撐?！妒袌霰O(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》對信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展與管理進(jìn)行了規(guī)定，明確了各方職責(zé);《市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系》指明未來市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作重點(diǎn)和發(fā)展方向，為標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃提供依據(jù)。
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)，總局各司局：
為加強(qiáng)和規(guī)范市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理工作，總局制定了《市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
市場監(jiān)管總局
2021年1月4日
市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，規(guī)范和保障市場監(jiān)管信息化建設(shè)工作，特制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定的市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)，指在各級市場監(jiān)管部門信息化建設(shè)中需要統(tǒng)一的各類標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第三條 本辦法規(guī)定的市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作，包括標(biāo)準(zhǔn)的提出、立項(xiàng)、制定、實(shí)施、宣貫、復(fù)審及動態(tài)維護(hù)等活動。
第四條 本辦法適用范圍為全國各級市場監(jiān)管部門。
第二章 職責(zé)
第五條 國家市場監(jiān)督管理總局信息中心(以下簡稱總局信息中心)，在總局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱總局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，履行以下職責(zé)：
(一)研究擬定市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體規(guī)劃及相關(guān)管理制度、年度工作計(jì)劃等;
(二)負(fù)責(zé)市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);
(三)負(fù)責(zé)市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作;(四)負(fù)責(zé)組織市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣貫、實(shí)施、復(fù)審以及動態(tài)維護(hù)等工作;
(五)組織開展市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查工作。
第六條 市場監(jiān)管總局各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)信息化建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行以下職責(zé)：
(一)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，提出本部門業(yè)務(wù)范圍的市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)制定需求建議;
(二)協(xié)助總局信息中心組織開展本部門業(yè)務(wù)相關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)的起草、宣貫、實(shí)施工作;
(三)組織開展或協(xié)助總局信息中心開展本部門業(yè)務(wù)相關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查工作。
第七條 各省級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作，履行以下職責(zé)：
(一)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展和信息化建設(shè)需要，提出市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議或標(biāo)準(zhǔn)制定需求;
(二)協(xié)助總局信息中心開展市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)制定工作;
(三)經(jīng)總局信息中心授權(quán)，承擔(dān)相關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)的起草工作;
(四)負(fù)責(zé)市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)在本地區(qū)的實(shí)施、宣貫工作。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)的提出、立項(xiàng)
第八條 市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)的提出，主要有以下三種途徑:
(一)總局信息中心根據(jù)市場監(jiān)管信息化總體發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的需要，提出標(biāo)準(zhǔn)制定的需求;
(二)總局各業(yè)務(wù)部門根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，提出標(biāo)準(zhǔn)制定的需求;
(三)各省級市場監(jiān)管部門根據(jù)本地區(qū)信息化建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，提出標(biāo)準(zhǔn)制定的需求建議。
第九條 市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)：
(一)符合市場監(jiān)管改革發(fā)展的要求，滿足市場監(jiān)管業(yè)務(wù)的實(shí)際需要;
(二)符合國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化戰(zhàn)略部署和相關(guān)要求，滿足市場監(jiān)管信息化發(fā)展的需要;
(三)在市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，綜合考慮相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的構(gòu)成以及與現(xiàn)行信息化領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套。
第十條 市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)的提出，需填寫信息化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議書(附表1)，應(yīng)充分闡述擬立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目的和意義、范圍和主要技術(shù)內(nèi)容、制定周期，以及與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系等內(nèi)容。
第十一條 總局信息中心組織對標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議進(jìn)行審核，審核通過后予以立項(xiàng)。必要時(shí)，組織有關(guān)專家進(jìn)行評審。
第十二條 根據(jù)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)改革發(fā)展的實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，確需進(jìn)行調(diào)整的，須填寫《市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目調(diào)整申請表》(附表2)，經(jīng)審核通過后予以調(diào)整。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)的制定
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循“有標(biāo)貫標(biāo)，無標(biāo)制定”的原則，即在現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)不能完全滿足市場監(jiān)管信息化建設(shè)實(shí)際需要的情況下，制定相應(yīng)的市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)的制定包括起草、征求意見、審查和批準(zhǔn)發(fā)布等環(huán)節(jié)。
第十四條 通過立項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)，總局信息中心組織起草或委托有關(guān)單位作為標(biāo)準(zhǔn)起草單位牽頭組織起草。
第十五條 標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)參照GB/T 1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》、GB/T 20000《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》和GB/T 20001《標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)則》等相關(guān)要求。標(biāo)準(zhǔn)起草單位對其起草的標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和技術(shù)內(nèi)容負(fù)責(zé)。
第十六條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位要將形成的標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和標(biāo)準(zhǔn)編制說明，向相關(guān)各方征求意見。對于涉密標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在一定范圍內(nèi)征求意見。征求意見的期限根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容、緊急程度等確定，一般為7至30日。
第十七條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位對反饋的意見進(jìn)行處理時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌兼顧多方的意見;對存在較大分歧的意見，應(yīng)進(jìn)行廣泛協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿修改后，技術(shù)內(nèi)容有較大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)再次征求意見。
第十八條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)反饋的意見，對標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表(附表3)及其他相關(guān)材料等標(biāo)準(zhǔn)送審文件。
第十九條 總局信息中心負(fù)責(zé)組織對標(biāo)準(zhǔn)送審文件進(jìn)行審查。主要包括：
(一)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是否與技術(shù)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致;
(二)技術(shù)內(nèi)容是否體現(xiàn)信息化建設(shè)的實(shí)際需求;
(三)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)是否有可靠的依據(jù)，并與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào);
(四)對有分歧和爭論的問題，是否取得一致意見;
(五)標(biāo)準(zhǔn)的編寫是否符合信息化標(biāo)準(zhǔn)編寫的統(tǒng)一規(guī)定。
第二十條 標(biāo)準(zhǔn)審查由市場監(jiān)管領(lǐng)域業(yè)務(wù)專家、信息化專家和標(biāo)準(zhǔn)化專家等相關(guān)方人員組成標(biāo)準(zhǔn)審查委員會，并設(shè)主任委員一名，主持審查。
第二十一條 標(biāo)準(zhǔn)審查，一般采用會議審查形式，特殊情況不能采用會議審查的，可采取函審形式。
采取會議審查的，要以會議紀(jì)要形式出具審查意見。審查意見需由主任委員簽字，并附參加標(biāo)準(zhǔn)審查會議的專家名單。
采取函審的，每位函審專家要出具審查意見。
第二十二條 標(biāo)準(zhǔn)審查通過后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審查專家意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿，連同編制說明、會議紀(jì)要或函審結(jié)論表、專家名單(附表4)、征求意見匯總處理表及其他必要的說明材料等，一并報(bào)總局信息中心。
標(biāo)準(zhǔn)審查結(jié)論為不通過的，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)繼續(xù)修改或根據(jù)審查結(jié)論執(zhí)行。
第二十三條 總局信息中心對標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿進(jìn)行審定，必要時(shí)報(bào)總局網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)審定通過后，以總局名義在市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)發(fā)布實(shí)施。審定未通過的，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位根據(jù)要求修改完善。
第二十五條 市場監(jiān)管信息化標(biāo)準(zhǔn)的編號由標(biāo)準(zhǔn)代號、順序號及年號組成，標(biāo)準(zhǔn)代號使用“SG”標(biāo)識。
第二十六條 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，如發(fā)現(xiàn)個別技術(shù)內(nèi)容存在問題，須作少量修改或補(bǔ)充的，以標(biāo)準(zhǔn)修改單(附表5)形式修改并發(fā)布。
第二十七條 標(biāo)準(zhǔn)制定過程中形成的有關(guān)文檔，按市場監(jiān)管信息化檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔。
第五章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、宣貫
第二十八條 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，總局信息中心應(yīng)組織開展標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、宣貫、培訓(xùn)工作。
第二十九條 總局信息中心應(yīng)調(diào)研、收集、總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中的問題和意見建議，并適時(shí)修改完善。
第六章 標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審
第三十條 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，總局信息中心根據(jù)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)改革發(fā)展的實(shí)際需要，適時(shí)組織對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。
第三十一條 標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審后，分三種情況分別處理：
(一)無需修訂的，保持標(biāo)準(zhǔn)原狀;
(二)需要修訂的，開展修訂工作;
(三)已無實(shí)際需求的，予以廢止。
對于繼續(xù)有效的標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)封面上、標(biāo)準(zhǔn)編號下方注明“××××年確認(rèn)有效”字樣。
第三十二條 標(biāo)準(zhǔn)在發(fā)布后，出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)當(dāng)廢止：
(一)有相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布并可以直接采用;
(二)標(biāo)準(zhǔn)的適用環(huán)境或條件已不復(fù)存在;
(三)其他應(yīng)當(dāng)廢止的情況。
對于廢止的標(biāo)準(zhǔn)，由總局信息中心向各級市場監(jiān)管部門發(fā)布通告。
第七章 標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)維護(hù)
第三十三條 動態(tài)維護(hù)型標(biāo)準(zhǔn)，是指需要進(jìn)行動態(tài)維護(hù)的數(shù)據(jù)元、代碼類標(biāo)準(zhǔn)以及其他必須進(jìn)行動態(tài)維護(hù)方可有效實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十四條 標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)維護(hù)，是指根據(jù)需求對動態(tài)維護(hù)型標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)維護(hù)更新并及時(shí)公布。
第三十五條 總局信息中心負(fù)責(zé)動態(tài)維護(hù)型標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)維護(hù)管理。
第八章 附則
第三十六條 本辦法由總局信息中心負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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