近日，國知局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范專利申請行為的通知》，明確要求在2021年6月底前全面取消專利申請階段的資助，2025年前取消專利授權(quán)的資助。
這意味著專利申請與授權(quán)補貼政策將要正式退出歷史舞臺。關(guān)于補貼政策的利與弊，行業(yè)討論了很多年，基本共識是，專利補貼極大地推高了專利申請數(shù)量，也導(dǎo)致了很多低質(zhì)量的專利申請，但客觀上，補貼政策也減輕了一些中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，培育了知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)。
很多人認(rèn)為專利補貼政策的取消會對整個知識產(chǎn)權(quán)行業(yè)產(chǎn)生震動，有可能導(dǎo)致大規(guī)模的失業(yè)，一些依賴補貼的機構(gòu)會無法存活。筆者覺得實踐中影響可能不太一樣。
首先，專利申請數(shù)量不會斷崖式下降，短期內(nèi)行業(yè)的格局變化不大。實際上最近兩年，各地已經(jīng)悄然減少和取消專利申請階段的補貼，但是專利數(shù)量沒有發(fā)生大的波動。
一方面是專利申請和授權(quán)的補貼取消，但還有一些其他形式的補貼，比如專利信息分析、高價值專利培育、以及專利維權(quán)與運營方面的補貼，這些補貼政策依然客觀上減輕了企業(yè)專利業(yè)務(wù)的成本，左手多出的錢可以轉(zhuǎn)到右手，在知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)上的整體成本變化不大;
另一方面，我們已經(jīng)形成具有中國特色的專利制度，政府對企業(yè)科技含量的評價指標(biāo)，很多都直接或間接與專利相關(guān)，這導(dǎo)致企業(yè)即使沒有補貼，也不敢大幅度降低專利申請數(shù)量，保持現(xiàn)狀的成本并不高，但減少專利申請數(shù)量可能導(dǎo)致的潛在損失會非常大，比如稅收、上市、爭取國家項目方面的影響。
此外，本土的競爭環(huán)境也讓企業(yè)不敢輕易減少專利申請，在充分競爭的行業(yè)，一般都形成幾大主要企業(yè)的鼎足之勢，專利在吸引資本、獲得政府補貼、減少稅收、以及競爭制約方面都有重要的作用，誰突然降低了專利數(shù)量，等于把這個優(yōu)勢讓給了競爭對手，雖然節(jié)省了一點專利申請與維護(hù)費用，但是在其他方面可能造成不可估量的損失，揀了芝麻丟了西瓜。
所以說，中國特色的專利制度已經(jīng)形成相當(dāng)?shù)膽T性，專利數(shù)量的影響已內(nèi)化到企業(yè)的評價體系中，企業(yè)降低專利數(shù)量的機會成本太高。取消補貼，專利申請數(shù)量肯定會有一定波動，但影響不會太大，行業(yè)的格局也不會有突然的大調(diào)整。
其次，取消資助，專利質(zhì)量不會自動提高。
很多人認(rèn)為取消資助，專利質(zhì)量就會自動得到極大提升。筆者覺得這種情況不大會出現(xiàn)。專利資助，尤其專利資助大于專利申請成本，一定會導(dǎo)致大量的低質(zhì)量的專利申請。但反而來不成立，取消專利補貼，并不會自然就促進(jìn)了專利質(zhì)量的提高，最多只是讓專利申請不受太多非市場因素影響。專利質(zhì)量的提高并非易事，最根本的原因是企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和專利管理水平。這兩個方面中國雖然取得了長足進(jìn)步，但是一年內(nèi)不會發(fā)生質(zhì)的變化。從微觀上來說，一個企業(yè)不會因為取消補貼這一項政策變化導(dǎo)致專利質(zhì)量大幅度提高，天底下顯然沒有這樣的好事。企業(yè)的研發(fā)水平未變，專利管理的水平未變，專利質(zhì)量不會有本質(zhì)的區(qū)別。最多是因為補貼減少，取消了一些非必要的專利申請，而代表企業(yè)最高水平的專利不會因為取消補貼而變強了。
最后，高端的專利人才將會更加緊缺，普通從業(yè)者處境更難。
專利申請補貼與授權(quán)的補貼減少，如上所述，雖然有多方面的因素導(dǎo)致企業(yè)專利申請產(chǎn)生慣性，不敢大幅度減少專利申請，但會促使企業(yè)在申請專利時會更加慎重，因為自己掏的真金白銀，需要對企業(yè)管理層有交代，必然要想辦法申請一些真正管用的專利，但這樣的需求在過去不多，行業(yè)的頂尖人才一直處于匱乏狀態(tài)，高端人才進(jìn)來的比較少，甚至還有很多人才因為行業(yè)亂象退出的，短時間內(nèi)很難補起來。而普通從業(yè)者，尤其主要工作一直是圍繞著專利申請與授權(quán)補貼的，影響還是很大的，企業(yè)沒有補貼，非必要的專利申請減少，相關(guān)業(yè)務(wù)會逐漸萎縮。所以這個行業(yè)今后幾年的兩極分化將會更加嚴(yán)重，高端的人才會更加搶手，身價水漲船高，低端專利申請的從業(yè)者業(yè)務(wù)會越來越難做，甚至被迫改行。
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