2021年?？谛∥⑵髽I(yè)扶持政策及稅收補(bǔ)貼政策

為加強(qiáng)扶持?？谑行∥⑵髽I(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供貸款，日前，海口市政府辦公室印發(fā)《?？谑姓龀中∥⑵髽I(yè)助保金管理辦法》通知，單個(gè)小微企業(yè)“政保貸”額度最高不超過(guò)1000萬(wàn)元（含），貸款期限不超過(guò)2年。

據(jù)悉，“?？谑姓龀中∥⑵髽I(yè)助保金”由 “企業(yè)助保金”和“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”組成，用于合作銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放政府扶持小微企業(yè)助保金貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政保貸”）的增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。“企業(yè)助保金”是基于“自愿繳費(fèi)，有償使用，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同受益”的原則，由小微企業(yè)池中的企業(yè)按其在合作銀行獲得“政保貸”額度的規(guī)定比例（2%-5%）承諾于借款前自愿繳納的資金。合作銀行對(duì)企業(yè)綜合信用實(shí)行“5星級(jí)”信用評(píng)級(jí)制度，星級(jí)越高， “企業(yè)助保金”繳納比例越低。

當(dāng)“政保貸”借款企業(yè)發(fā)生危及合作銀行債權(quán)情形時(shí)，經(jīng)合作銀行認(rèn)定其已無(wú)法按時(shí)歸還貸款本息的，合作銀行可啟動(dòng)代償、追償程序。合作銀行將認(rèn)定結(jié)果及代償申請(qǐng)?zhí)峤恢＝鸸芾頇C(jī)構(gòu)，助保金管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)履行“企業(yè)助保金”代償責(zé)任。

此外，“政保貸”業(yè)務(wù)合作期4年為限。合作期內(nèi)，“政保貸”業(yè)務(wù)最高代償金額以“助保金”專(zhuān)戶余額為限。“助保金”的代償責(zé)任至合作銀行“政保貸”貸款債權(quán)全部清償之日止。

?？谑姓龀中∥⑵髽I(yè)助保金管理辦法

第一條為加強(qiáng)對(duì)?？谑行∥⑵髽I(yè)的扶持，促進(jìn)小微企業(yè)快速健康發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供貸款，根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊府〔2014〕10號(hào)）和《?？谑姓龀中∥⑵髽I(yè)助保金貸款金融微刺激實(shí)施方案》（海府辦〔2014〕240號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)：

“?？谑行∥⑵髽I(yè)池”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“小微企業(yè)池”）由市政府授權(quán)的助保金管理機(jī)構(gòu)和合作銀行共同認(rèn)定在?？谑屑{稅的優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)組成。

“?？谑姓龀中∥⑵髽I(yè)助保金”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“助保金”）由“企業(yè)助保金”和“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”組成，用于合作銀行對(duì)企業(yè)發(fā)放政府扶持小微企業(yè)助保金貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“政保貸”）的增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

“企業(yè)助保金”是基于“自愿繳費(fèi)，有償使用，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同受益”的原則，由小微企業(yè)池中的企業(yè)按其在合作銀行獲得“政保貸”額度的規(guī)定比例（2%-5%）承諾于借款前自愿繳納的資金。

“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”為市政府助保金管理機(jī)構(gòu)代表市政府出資繳納的鋪底資金。鋪底資金不低于合作銀行預(yù)計(jì)當(dāng)年辦理“政保貸”業(yè)務(wù)貸款發(fā)放金額的10%。

第三條本辦法所稱(chēng)的合作銀行是指與助保金管理機(jī)構(gòu)簽訂了《“政保貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，向企業(yè)提供貸款的銀行。

第四條?？谑?ldquo;政保貸”業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組是“助保金”管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“政保貸”業(yè)務(wù)的政府投入、融資規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和業(yè)務(wù)拓展等重大事項(xiàng)決策。該機(jī)構(gòu)組長(zhǎng)為市政府市長(zhǎng)，副組長(zhǎng)為市政府常務(wù)副市長(zhǎng)，市財(cái)政局、市金融辦、市科工信局、市商務(wù)局等成員單位負(fù)責(zé)人為“政保貸”業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

第五條市財(cái)政局是市政府授權(quán)的助保金管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與合作銀行簽訂合作協(xié)議，開(kāi)設(shè)助保金專(zhuān)戶，籌集管理“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”和“企業(yè)助保金”，與合作銀行確定入池企業(yè)，發(fā)放企業(yè)財(cái)政貸款貼息補(bǔ)助；對(duì)貸款執(zhí)行效率和扶持效果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)；協(xié)助合作銀行對(duì)企業(yè)的信用調(diào)查、索償?shù)仁马?xiàng)。

市金融辦、市科工信局、市商務(wù)局是助保金管理協(xié)作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)根據(jù)?？谑械漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向行業(yè)企業(yè)宣傳“政保貸”貸款政策，向合作銀行推薦優(yōu)秀企業(yè)辦理“政保貸”業(yè)務(wù)；對(duì)“政保貸”業(yè)務(wù)進(jìn)行跟蹤問(wèn)效；協(xié)助合作銀行對(duì)企業(yè)的信用調(diào)查、索償?shù)仁马?xiàng)。

第六條單個(gè)小微企業(yè)“政保貸”額度最高不超過(guò)1000萬(wàn)元（含），貸款期限不超過(guò)2年。

第七條小微企業(yè)、助保金管理機(jī)構(gòu)、合作銀行可就下列內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商并簽訂相關(guān)協(xié)議：

（一）“小微企業(yè)池”中的企業(yè)在簽訂借款合同前應(yīng)先行繳納“企業(yè)助保金”。企業(yè)按其在合作銀行獲得“政保貸”貸款額度2%-5%的比例一次性繳納“企業(yè)助保金”。繳納比例每0.5%為1檔，2%-4%共計(jì)5檔，無(wú)抵質(zhì)押擔(dān)保的小微企業(yè)一律繳納擬貸款金額5%。合作銀行對(duì)企業(yè)綜合信用實(shí)行“5星級(jí)”信用評(píng)級(jí)制度，最優(yōu)5星。星級(jí)越高，“企業(yè)助保金”繳納比例越低，以此類(lèi)推。正常還款付息的5星貸款企業(yè)可同時(shí)享受財(cái)政貸款貼息補(bǔ)助，貼息比例為貸款利息的20%。

（二）“企業(yè)助保金”在“政保貸”業(yè)務(wù)存續(xù)期不予返還。

（三）助保金管理機(jī)構(gòu)與合作銀行簽訂“政保貸”業(yè)務(wù)合作協(xié)議后，負(fù)責(zé)辦理“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”的繳納存放手續(xù)。

（四）助保金管理機(jī)構(gòu)在合作銀行開(kāi)立“助保金”專(zhuān)戶存放“企業(yè)助保金”和“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”，賬戶性質(zhì)為政府專(zhuān)項(xiàng)保證金賬戶，僅作為“助保金”存放、管理及“政保貸”業(yè)務(wù)代償支用專(zhuān)用賬戶，封閉運(yùn)行，專(zhuān)戶管理。賬戶內(nèi)資金僅限于合作銀行向?？谑行∥⑵髽I(yè)池中企業(yè)辦理“政保貸”業(yè)務(wù)中發(fā)生危及銀行債權(quán)情形時(shí)，用于償還“政保貸”債務(wù)本金、利息、罰息及追償費(fèi)用。

（五）當(dāng)“政保貸”借款企業(yè)發(fā)生危及合作銀行債權(quán)情形時(shí)，經(jīng)合作銀行認(rèn)定其已無(wú)法按時(shí)歸還貸款本息的，合作銀行可啟動(dòng)代償、追償程序。合作銀行將認(rèn)定結(jié)果及代償申請(qǐng)?zhí)峤恢＝鸸芾頇C(jī)構(gòu)，助保金管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)履行“企業(yè)助保金”代償責(zé)任。

（六）當(dāng)“企業(yè)助保金”（僅以發(fā)生不良貸款企業(yè)繳交的金額為限）不足以清償逾期貸款本息時(shí)，不足部分由“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”和合作銀行按50%、50%比例分擔(dān)。助保金管理機(jī)構(gòu)自收到合作銀行的代償申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)“政保貸”業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后履行代償責(zé)任。當(dāng)助保金管理機(jī)構(gòu)未及時(shí)履行代償責(zé)任時(shí)，合作銀行有權(quán)從“企業(yè)助保金”和“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”專(zhuān)戶中直接扣款清償借款企業(yè)欠款。

（七)在實(shí)施“企業(yè)助保金”（僅以發(fā)生不良貸款企業(yè)繳交的金額為限）或“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”代償后，助保金管理機(jī)構(gòu)委托合作銀行執(zhí)行債務(wù)追償程序。追索回的資金或借款企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金在沖抵追索費(fèi)用、違約金后，剩余部分由“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”和合作銀行按50%、50%比例補(bǔ)回“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”所承擔(dān)的損失和償還合作銀行債權(quán)。

（八）“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”代償率如達(dá)到10%，“政保貸”業(yè)務(wù)將暫時(shí)中止，合作銀行停止發(fā)放貸款。待追償程序彌補(bǔ)一定損失后，視情況重新啟動(dòng)“政保貸”業(yè)務(wù)，助保金管理機(jī)構(gòu)將追加資金，補(bǔ)足“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”。

（九）“政保貸”業(yè)務(wù)合作期4年為限。合作期內(nèi)，“政保貸”業(yè)務(wù)最高代償金額以“助保金”專(zhuān)戶余額為限。“助保金”的代償責(zé)任至合作銀行“政保貸”貸款債權(quán)全部清償之日止。

（十）合作銀行應(yīng)于每月10日前將賬戶相關(guān)原始憑證及“政保貸”業(yè)務(wù)總臺(tái)賬送達(dá)市財(cái)政局對(duì)賬。

第八條合作期內(nèi)，如受不可預(yù)見(jiàn)因素影響，“政保貸”業(yè)務(wù)合作機(jī)制經(jīng)助保金管理機(jī)構(gòu)和合作銀行雙方協(xié)商可提前終止。

第九條因合作銀行的責(zé)任造成貸款發(fā)生損失的，由合作銀行承擔(dān)全部責(zé)任。

第十條若“政保貸”業(yè)務(wù)停止，“助保金”代償責(zé)任履行完畢后，助保金管理機(jī)構(gòu)報(bào)“政保貸”業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組同意撤回剩余的“政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金”部分，經(jīng)審計(jì)后轉(zhuǎn)入市級(jí)國(guó)庫(kù)。

第十一條對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提供虛假信息、騙取“政保貸”貸款、惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致“助保金”和銀行貸款損失的企業(yè)，市政府和合作銀行根據(jù)實(shí)際情況將企業(yè)及企業(yè)責(zé)任人列入誠(chéng)信黑名單予以公布，并按有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十二條本辦法生效之前已發(fā)生代償?shù)臉I(yè)務(wù)，按原管理辦法及協(xié)議約定的內(nèi)容辦理。

第十三條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。若與其他法規(guī)及辦法的內(nèi)容相抵觸，以本辦法為準(zhǔn)。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期四年。

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