日前中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)公布的《建設(shè)高標準市場體系行動方案》明確提出要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。開展“雙隨機”抽查，是市場監(jiān)管理念和方式的重大創(chuàng)新，有利于優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，提高監(jiān)管效能，強化信用支撐。上海市場監(jiān)管部門近期制定發(fā)布了《2021年“雙隨機、一公開”抽查計劃》。
抽查領(lǐng)域覆蓋范圍廣
上海市場監(jiān)管部門全年預(yù)估抽查各類市場主體14.3萬戶（次），抽檢食品5.2萬批次、生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品1200批次。抽查領(lǐng)域涵蓋企業(yè)年度報告、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)交易、知識產(chǎn)權(quán)、計量、標準、認證認可、廣告、物價檢查等，隨機抽查比例分別為0.3%～100%不等。
公平、公正、公開
上海市場監(jiān)管部門將依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)隨機抽查檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，充分運用科技手段，杜絕人為因素，確保公平公正。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站等平臺做好“一公開”工作，及時、準確、全面公示抽查事項、抽查結(jié)果等信息。
減輕市場主體迎檢負擔
對同一市場主體的多項抽查，盡量合并開展。對需要檢查對象提前準備的有關(guān)材料，一次性告知檢查對象。對委托第三方機構(gòu)輔助開展的抽查，加強對相關(guān)機構(gòu)的指導和監(jiān)督。對同一年度同一市場主體的抽查次數(shù)，原則上不超過兩次。
企業(yè)被抽中概率與其信用狀況相關(guān)
在隨機抽取檢查對象時，聚焦信用監(jiān)管與隨機抽查的統(tǒng)籌運用，根據(jù)監(jiān)管對象信用等級和風險程度，設(shè)置不同的抽查比例，提升隨機抽查的靶向性、精準性。建立完善市場主體監(jiān)管風險評估機制，實施定向抽查、分類抽查，合理分配監(jiān)管資源，提高問題發(fā)現(xiàn)率，對守法守信者“無事不擾”，對違法失信者“利劍高懸”。
抽查發(fā)現(xiàn)問題將一查到底
加強雙隨機抽查與后續(xù)監(jiān)管的有效銜接，對抽查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的市場主體，將根據(jù)情節(jié)輕重，綜合運用約談、警告、責令改正等措施，以及行政強制、行政處罰、信用約束、聯(lián)合懲戒、移送司法機關(guān)等手段，依法處理，形成對違法失信行為的長效制約。
2021年，上海市場監(jiān)管部門將繼續(xù)加快“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度和機制創(chuàng)新，推進抽查事項全覆蓋、抽查工作常態(tài)化、抽查結(jié)果全公開，努力以科學有效的“管”，促進更大力度的“放”，不斷提升市場主體的獲得感、滿意度。
上海市市場監(jiān)督管理局2021年“雙隨機、一公開”抽查計劃
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