為貫徹落實黨中央、國務院關于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，加大專利行政保護力度，根據(jù)修改后專利法的有關規(guī)定，國家知識產(chǎn)權局起草了《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位和各界人士可于2021年4月2日前，通過以下方式提出修改完善意見：
1.電子郵件：zhifa@cnipa.gov.cn
2.傳真：010-62083319
3.信函：北京市海淀區(qū)西土城路6號國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權保護司執(zhí)法指導處 郵編100088
附件：《重大專利侵權糾紛行政裁決辦法(征求意見稿)》.doc
重大專利侵權糾紛行政裁決辦法
（征求意見稿）
第一條 為貫徹落實中央關于全面加強知識產(chǎn)權保護的決策部署，切實維護公平競爭的市場秩序，保障專利權人和社會公眾的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國專利法》(以下簡稱專利法)《中華人民共和國專利法實施細則》和有關法律法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。
第二條 國家知識產(chǎn)權局負責專利法第七十條第一款所稱的在全國有重大影響的專利侵權糾紛(以下簡稱重大專利侵權糾紛)行政裁決工作。
第三條 本辦法所稱的重大專利侵權糾紛，是指具有以下情形之一的：
(一)涉及重大公共利益的;
(二)對行業(yè)發(fā)展有重大影響的;
(三)跨省、自治區(qū)、直轄市的重大案件;
(四)其他應當由國家知識產(chǎn)權局進行行政裁決的重大案件。
第四條 請求對重大專利侵權糾紛進行行政裁決的，應當符合第三條所述的情形，并符合下列條件：
(一)請求人是專利權人或者利害關系人;
(二)有明確的被請求人;
(三)有明確的請求事項和具體事實、理由;
(四)當事人沒有就該專利侵權糾紛向人民法院起訴。
第五條 請求對重大專利侵權糾紛進行行政裁決的，應當依據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》的有關規(guī)定提交請求書及有關證明材料，同時還應提交被請求人所在地或者侵權行為地省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門出具的符合第三條所述情形的相關證明材料。
第六條 請求符合本辦法第四條規(guī)定條件的，國家知識產(chǎn)權局應當自收到請求書之日起15個工作日內(nèi)立案并通知請求人，同時指定3名或者3名以上單數(shù)辦案人員組成合議組辦理案件。案情特別復雜或者有其他特殊情況的，經(jīng)批準，立案期限可以延長15個工作日。
請求不符合本辦法第四條規(guī)定條件的，國家知識產(chǎn)權局應當在收到請求書之日起15個工作日內(nèi)通知請求人不予受理，并說明理由。
對于未達到在全國有重大影響的情形，國家知識產(chǎn)權局可以移交有管轄權的地方管理專利工作的部門處理。
第七條 根據(jù)工作需要，國家知識產(chǎn)權局可以委托有關省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門辦理案件。
省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門對于轄區(qū)內(nèi)相關行政裁決處理請求，認為案情屬于在全國有重大影響情形的，可以報請國家知識產(chǎn)權局進行行政裁決。
第八條 辦案人員應持有國家知識產(chǎn)權配發(fā)的專利行政裁決執(zhí)法證件，具體辦案人員可從國家知識產(chǎn)權局、專利局、地方管理專利工作的部門中遴選。來自專利局、地方管理專利工作的部門的辦案人員應當按照人事相關規(guī)定辦理掛職或借調(diào)手續(xù)。
第九條 辦案人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。當事人有權申請辦案人員回避。當事人申請回避的，應當說明理由。辦案人員的回避，由案件辦理部門主要負責人決定。
第十條 國家知識產(chǎn)權局應當在立案之日起5個工作日內(nèi)向被請求人發(fā)出請求書及其附件的副本，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書并按照請求人的數(shù)量提供答辯書副本。被請求人逾期不提交答辯書的，不影響案件處理。
國家知識產(chǎn)權局應專利權人或者利害關系人請求進行專利侵權糾紛行政裁決的，對侵犯其同一專利權的案件可以合并處理。
第十一條 案件辦理過程中，請求人提出申請追加被請求人的，如果符合共同被請求人條件，國家知識產(chǎn)權局應當裁定追加并通知其他當事人，不符合必要共同被請求人條件但符合請求條件的，應當駁回追加申請，告知請求人另案提出請求。對于被請求人提出追加其他當事人為被請求人的，應告知請求人。請求人同意追加的，裁定準許追加。請求人不同意的，可以追加其他當事人為第三人。追加被請求人或第三人的請求應當在口頭審理前提出，否則不予支持。
第十二條 當事人確因客觀原因不能收集有關證據(jù)的，可以書面請求國家知識產(chǎn)權局調(diào)查取證。國家知識產(chǎn)權局可以根據(jù)請求調(diào)查收集有關證據(jù)，也可以依職權主動調(diào)查收集有關證據(jù)。
辦案人員在調(diào)查或者進行檢查時不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示證件。
第十三條 辦案人員在調(diào)查或者檢查時，可以行使下列職權：
(一)詢問有關當事人及其他有關單位和個人，調(diào)查與涉嫌專利侵權行為有關的情況;
(二)對當事人涉嫌專利侵權行為的場所實施現(xiàn)場檢查;
(三)檢查與涉嫌專利侵權行為有關的產(chǎn)品。
在調(diào)查或者進行檢查時，當事人或者有關人員應當予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。
根據(jù)工作需要和實際情況，國家知識產(chǎn)權局可以將相關案件調(diào)查工作委托有關地方管理專利工作的部門進行。
第十四條 專利侵權糾紛涉及復雜技術問題，需要進行檢驗鑒定的，國家知識產(chǎn)權局可以應當事人請求委托有關單位進行檢驗鑒定。當事人請求檢驗鑒定的，檢驗鑒定單位可以由雙方當事人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由國家知識產(chǎn)權局指定。檢驗鑒定意見需經(jīng)當事人質(zhì)證方能作為定案的依據(jù)。
當事人對鑒定費用有約定的,從其約定。沒有約定的，鑒定費用由申請鑒定方先行支付,結案時由責任方承擔。
第十五條 國家知識產(chǎn)權局可以指派技術調(diào)查官參與案件處理，提出技術調(diào)查意見。相關技術調(diào)查意見可以作為合議組認定技術事實的參考。
技術調(diào)查官可從專利審查和復審無效審理部門、行業(yè)協(xié)會、大專院校、科研機構、企事業(yè)單位等相關領域的技術人員中遴選，具體管理辦法另行規(guī)定。
第十六條 國家知識產(chǎn)權局根據(jù)案情需要決定是否進行口頭審理。決定進行口頭審理的，應當至少在口頭審理3個工作日前將口頭審理的時間、地點通知當事人。當事人無正當理由拒不參加的，或者未經(jīng)允許中途退出的，對請求人按撤回請求處理，對被請求人按缺席處理。
第十七條 有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權局可以中止案件處理：
(一)被請求人申請宣告涉案專利權無效并被國家知識產(chǎn)權局受理的;
(二)一方當事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加處理的;
(三)一方當事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的;
(四)作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的;
(五)一方當事人因不可抗拒的事由，不能參加審理的;
(六)該案必須以另一案的審理結果為依據(jù)，而另一案尚未審結的;
(七)其他應當中止處理的情形。
有下列情形之一的，國家知識產(chǎn)權局可以不中止案件處理：
(一)請求人出具的檢索報告或?qū)＠麢嘣u價報告未發(fā)現(xiàn)實用新型或者外觀設計專利權存在不符合授予專利權條件的缺陷;
(二)無效宣告程序已對該實用新型或者外觀設計專利作出維持有效決定的;
(三)當事人提出的中止理由明顯不成立的。
第十八條 有下列情形之一時，國家知識產(chǎn)權局可以撤銷案件：
(一)立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理條件的;
(二)請求人撤回處理請求的;
(三)請求人死亡或注銷，沒有繼承人，或者繼承人放棄處理請求的;
(四)被請求人死亡或注銷，或者沒有應當承擔義務的人的;
(五)其他依法應當撤銷案件的情形。
在行政裁決期間，有關專利權被宣告無效的，可以終止案件辦理。有證據(jù)證明宣告上述權利無效的決定被生效的行政判決撤銷的，權利人可以另行請求。
第十九條 國家知識產(chǎn)權局可以組織當事人進行調(diào)解。雙方當事人達成一致的，由國家知識產(chǎn)權局制作調(diào)解協(xié)議書，加蓋公章，并由雙方當事人簽名或者蓋章。調(diào)解不成的，應當及時作出行政裁決。
第二十條 國家知識產(chǎn)權局處理專利侵權糾紛，應當自立案之日起90日內(nèi)結案。因案件復雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)結案的，經(jīng)批準，可以延長30日。案情特別復雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能結案的，經(jīng)批準決定繼續(xù)延期的，應當同時確定延長的合理期限。
案件處理過程中，中止、公告、檢驗鑒定等時間不計入前款所指的案件辦理期限。變更請求、追加共同被請求人、第三人的，辦案期限從變更請求、確定共同被請求人、第三人之日起重新計算。
第二十一條 國家知識產(chǎn)權局作出行政裁決，應當制作行政裁決書，并加蓋公章。行政裁決認定專利侵權行為成立的，應當責令立即停止侵權行為，并根據(jù)需要通知有關主管部門、地方政府有關部門協(xié)助配合及時制止侵權行為。當事人不服的，可以自收到行政裁決書之日起十五日內(nèi)，依照《中華人民共和國行政訴訟法》向人民法院起訴，除法律規(guī)定的情形外，訴訟期間不停止行政裁決的執(zhí)行。被請求人期滿不起訴又不停止侵權行為的，可以向人民法院申請強制執(zhí)行。
行政裁決作出后，應當按照有關規(guī)定向社會公開。
第二十二條 辦案人員以及其他工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露辦案過程中知悉的商業(yè)秘密，尚不構成犯罪的，依法給予政務處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第二十三條 本辦法未作規(guī)定的，依照《專利行政執(zhí)法辦法》以及國家知識產(chǎn)權局關于專利侵權糾紛行政裁決有關規(guī)定執(zhí)行。關于具體時限、回避審批、審理要求、決定程序等另行規(guī)定。
第二十四條 本辦法由國家知識產(chǎn)權局負責解釋。
第二十五條 本辦法自2021年6月1日起施行。
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