市場監(jiān)管總局對橙心優(yōu)選、多多買菜、美團優(yōu)選、十薈團、食享會等五家社區(qū)團購企業(yè)不正當價格行為作出行政處罰
2020年下半年，部分社區(qū)團購企業(yè)利用資金優(yōu)勢，大量開展價格補貼，擾亂市場價格秩序，引發(fā)社會各界廣泛關注。
市場監(jiān)管總局根據價格監(jiān)測線索，先后對橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司(橙心優(yōu)選)、上海禹璨信息技術有限公司(多多買菜)、深圳美團優(yōu)選科技有限公司(美團優(yōu)選)、北京十薈科技有限公司(十薈團)、武漢七種美味科技有限公司(食享會)等五家社區(qū)團購企業(yè)涉嫌不正當價格行為立案調查。
經查，橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司等四家企業(yè)，在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂了正常的生產經營秩序，損害了其他經營者的合法權益，違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第(二)項規(guī)定。
橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司、武漢七種美味科技有限公司等五家企業(yè)，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其進行交易，違反了《中華人民共和國價格法》第十四條第(四)項規(guī)定。
2021年3月3日，市場監(jiān)管總局依法對橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司等四家社區(qū)團購企業(yè)分別處以150萬元人民幣罰款的行政處罰，對武漢七種美味科技有限公司處以50萬元人民幣罰款的行政處罰。
市場監(jiān)管總局對五家社區(qū)團購企業(yè)不正當價格行為作出行政處罰答記者問
問題1：近期，市場監(jiān)管總局對五家社區(qū)團購企業(yè)依法作出行政處罰，主要有什么考慮？
近年來，互聯(lián)網經濟在我國國民經濟和社會中的地位顯著提升，成為推動經濟發(fā)展的重要引擎、改善民生的重要抓手，在應對疫情沖擊、提升購物體驗、改善供應鏈結構等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著各大互聯(lián)網平臺企業(yè)大舉進入社區(qū)團購市場，秩序不規(guī)范、操作不合法等問題也日益顯現(xiàn)，引起社會各界高度關注。
一是采用不正當手段擠壓線下社區(qū)經濟市場，容易造成秩序混亂，影響社會穩(wěn)定。互聯(lián)網平臺企業(yè)利用資金、流量優(yōu)勢進軍“社區(qū)團購”，以低于成本的價格爭奪市場，會給小商販、社區(qū)便利店等線下社區(qū)經濟模式造成沖擊，帶來明顯負效應。二是大型互聯(lián)網平臺企業(yè)存在“燒錢搶市場、壟斷后提價”的不正當競爭傾向，容易損害消費者權益。短期看，相關企業(yè)競爭前期實行“補貼”策略時消費者確實能以較低價格獲得短期實惠。但占領市場后，相關企業(yè)很可能大幅抬高價格獲取高額壟斷利潤，嚴重損害消費者利益。三是不正當價格行為擾亂市場價格秩序。社區(qū)團購平臺普遍存在巨額補貼、低于成本價銷售商品，以及部分社區(qū)團購平臺采用價格欺詐手段誘騙消費者等問題。上述行為嚴重侵害其他經營者的正當利益和消費者合法權益，損害公平競爭的市場環(huán)境，破壞正常的市場價格秩序。
社區(qū)團購提供的產品和服務以“米袋子”“菜籃子”為主，這些基本民生商品價格上漲，容易引發(fā)經濟社會動蕩。中央經濟工作會議明確要防止資本無序擴張。市場監(jiān)管總局堅決落實中央經濟工作會議部署，采取有力措施加強社區(qū)團購市場監(jiān)管，及時回應社會關切，規(guī)范企業(yè)行為。對社區(qū)團購企業(yè)價格行為進行監(jiān)測，并依法開展調查。經查明，橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司、武漢七種美味科技有限公司等社區(qū)團購企業(yè)存在低價傾銷、價格欺詐等不正當價格行為。
問題2：請介紹一下這五起案件調查的基本情況？
此次處罰的企業(yè)分別為：橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司(橙心優(yōu)選)、上海禹璨信息技術有限公司(多多買菜)、深圳美團優(yōu)選科技有限公司(美團優(yōu)選)、北京十薈科技有限公司(十薈團)、武漢七種美味科技有限公司(食享會)。以上5家企業(yè)在社區(qū)團購市場中占有較大份額，案件基本情況如下。
一是通過巨額補貼，存在以低于進貨成本銷售商品的“低價傾銷”行為。橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司等4家社區(qū)團購企業(yè)為搶占市場，利用資金優(yōu)勢，采取直降、發(fā)放優(yōu)惠券等形式補貼，致使大量商品銷售價格低于進貨成本。如計入運營、倉儲、物流等成本，實際銷售收入遠低于商品成本，擾亂了正常的生產經營秩序，損害了其他經營者的合法權益。上述行為違反了《中華人民共和國價格法》第十四條的有關規(guī)定，構成了低價傾銷行為。
二是利用價格欺詐手段，誘騙消費者與其進行交易。橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司、武漢七種美味科技有限公司等5家企業(yè)在銷售商品時存在利用標示虛假的原價、折扣，謊稱降價等方式誘騙消費者購買;存在未明確標明價格比較劃線價含義等價格違法行為。上述行為屬于《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》第七條和《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》第二十一條所指的行為，違反《中華人民共和國價格法》第十四條的有關規(guī)定，構成了價格欺詐行為。
從調查情況來看，5起案件違法事實非常清楚。在調查過程中，我們依法提取有關價格行為的商品頁面、相關財務數據及服務協(xié)議等資料，對相關資料進行認真梳理分析，對補貼金額進行反復核算，同時還根據案件具體情況征求了相關方意見。調查顯示，5家企業(yè)構成不正當價格行為事實清楚、證據確鑿。市場監(jiān)管總局決定依法對橙心優(yōu)選(北京)科技發(fā)展有限公司、上海禹璨信息技術有限公司、深圳美團優(yōu)選科技有限公司、北京十薈科技有限公司、武漢七種美味科技有限公司等5家企業(yè)低價傾銷、價格欺詐行為，共計處以罰款650萬元。
問題3：我們注意到上述企業(yè)被頂格罰款，主要考慮了哪些因素？
市場監(jiān)管總局作出行政處罰決定時，主要考慮了以下幾方面的情況。一是違法行為對正常市場競爭秩序影響比較大。上述企業(yè)低于成本銷售商品，補貼范圍廣、補貼頻次多、補貼金額大，業(yè)務量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，對農貿市場、集貿場所和小商販的正常經營活動沖擊較大。二是違法行為社會危害后果比較嚴重。上述幾家企業(yè)在行業(yè)內影響力較大，擁有龐大的用戶量和巨大的市場影響力，其違法行為造成的影響被互聯(lián)網的規(guī)模效應、網絡效應迅速放大，覆蓋面廣、危害后果較為嚴重。三是違法行為情節(jié)比較惡劣。市場監(jiān)管總局規(guī)范社區(qū)團購秩序行政指導會后，上述企業(yè)補貼金額雖然有所降低，但依然沒有全面整改。因此市場監(jiān)管總局決定依法在法律規(guī)定范圍內予以頂格罰款，希望達到查處一批案件、規(guī)范一個行業(yè)、凈化一個領域的目的。
問題4：在加強社區(qū)團購監(jiān)管方面，市場監(jiān)管總局還做了哪些工作，下一步有什么具體考慮？
2020年12月22日，市場監(jiān)管總局聯(lián)合商務部組織召開規(guī)范社區(qū)團購秩序行政指導會。會議肯定互聯(lián)網平臺經濟發(fā)展的積極意義，嚴肅指出社區(qū)團購存在的低價傾銷、價格欺詐等突出問題。強調互聯(lián)網平臺企業(yè)要嚴格規(guī)范社區(qū)團購經營行為，嚴格遵守不得低價傾銷、價格欺詐；不得實施商業(yè)混淆、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為；不得利用數據優(yōu)勢“殺熟”，損害消費者合法權益；不得利用技術手段損害競爭秩序，妨礙其他市場主體正常經營等“九個不得”。
2020年12月中下旬，市場監(jiān)管總局直接對5家社區(qū)團購企業(yè)立案調查。2021年3月3日，市場監(jiān)管總局依法公開對上述社區(qū)團購企業(yè)低價傾銷、價格欺詐等不正當價格行為頂格罰款，對違法企業(yè)形成有力震懾，有效促進企業(yè)整改。
下一步，市場監(jiān)管總局將積極回應社會關切，加強調查研究，研判掌握社區(qū)團購市場動態(tài)，針對低價傾銷、不正當競爭等問題，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大執(zhí)法辦案力度，依法規(guī)范社區(qū)團購市場秩序，切實維護其他經營者正當利益和人民群眾合法權益，營造公平有序的市場環(huán)境。
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