煙臺市知識產(chǎn)權運營服務體系建設
專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條為規(guī)范使用知識產(chǎn)權運營服務體系建設專項資金，提高資金使用績效，加快我市知識產(chǎn)權運營服務體系建設，根據(jù)財政部辦公廳、國家知識產(chǎn)權局辦公室《關于做好2020年知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作的通知》(財辦建〔2020〕40號)、煙臺市人民政府《關于印發(fā)煙臺市知識產(chǎn)權運營服務體系建設實施方案(2020—2023年)的通知》(煙政字〔2020〕47號)和《關于進一步規(guī)范市級財政專項資金管理的意見》(煙政辦發(fā)〔2019〕17號)等文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱知識產(chǎn)權運營服務體系建設專項資金(以下簡稱專項資金)，是指中央撥付的用于支持我市知識產(chǎn)權運營服務體系建設等工作的專項資金。
第三條專項資金的使用和管理，堅持公開、公平、公正原則，遵守有關法律和財政管理制度，實行自愿申報、專家評審、第三方機構(gòu)評審、社會公示、科學決策、績效評價的管理模式，充分發(fā)揮財政資金的引導和帶動作用。
第四條專項資金實行項目管理，主要采用設立政府引導基金、財政補助、以獎代補、股權投資、政府購買服務、政府采購等方式支持全市知識產(chǎn)權運營服務體系建設。
第五條財政補助、以獎代補項目的申報主體為我市行政區(qū)域內(nèi)機關團體、企事業(yè)單位和個人。
第二章 職責分工
第六條專項資金由市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)、市財政局和區(qū)市相關管理部門按照各自的職能職責共同管理和監(jiān)督。
第七條市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)負責編制專項資金安排計劃;組織項目申報、評審和公示;根據(jù)需要對項目執(zhí)行和資金使用情況進行跟蹤、監(jiān)督和檢查，可委托第三方機構(gòu)開展項目評審、管理、監(jiān)理以及各類專業(yè)性服務等工作;根據(jù)需要組織項目驗收和項目績效評價，批準項目變更和終止的申請;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第八條市財政局負責專項資金合規(guī)性審核，辦理資金撥付;指導和組織預算績效管理工作;組織開展資金使用的會計信息質(zhì)量檢查;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第九條各區(qū)市知識產(chǎn)權管理部門、財政部門要加強協(xié)調(diào)配合，做好相關知識產(chǎn)權工作，完善資金政策配套，并加強對專項資金的監(jiān)督管理，確保資金專款專用，提高資金使用效益;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第三章 支持范圍與方式
第十條深入推進知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要包括：
(一)鼓勵高價值專利培育;
(二)推進專利導航工作;
(三)實施商標品牌培育及地理標志運用促進工程;
(四)建立專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算機制;
第十一條全力提升知識產(chǎn)權運用能力，主要包括：
(一)推動高質(zhì)量知識產(chǎn)權貫標認證;
(二)鼓勵知識產(chǎn)權試點示范建設;
(三)實施中小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管服務;
(四)探索知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式;
(五)支持專利與技術標準融合試點;
第十二條深化知識產(chǎn)權金融服務，主要包括：
(一)推進知識產(chǎn)權質(zhì)押融資補貼;
(二)建立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償資金;
(三)豐富知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品和服務工具供給;
(四)推進知識產(chǎn)權證券化試點;
(五)設立知識產(chǎn)權運營基金;
第十三條高水平建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，主要包括：
(一)支持建設知識產(chǎn)權運營服務平臺;
(二)支持建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心;
(三)支持知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)載體建設;
(四)做大做強知識產(chǎn)權服務機構(gòu);
(五)引導產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟建設;
(六)知識產(chǎn)權運營服務人才培養(yǎng);
第十四條體系建設綜合研究與管理，主要包括：
(一)開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究等;
(二)建設項目規(guī)劃與管理等;
(三)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、管理與服務等其他事項。
第十五條對圍繞知識產(chǎn)權運營開展服務業(yè)集聚區(qū)建設等區(qū)域特色工作，以及在強化知識產(chǎn)權保護、軍民融合等方面探索承擔創(chuàng)新試點的區(qū)市，可按照一事一議方式，擇優(yōu)支持。對受新冠肺炎疫情影響較大的創(chuàng)新型中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)予以重點支持。
第十六條專項資金用于政府補助、以獎代補的項目支出，不得用于房屋維修、征地拆遷、人員經(jīng)費等經(jīng)常性開支以及提取工作經(jīng)費。
第四章 專項資金資助標準
第十七條深入推進知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)鼓勵高價值專利培育。標準是：國內(nèi)發(fā)明專利授權每件資助2000元;非個人申請人首次獲得發(fā)明專利授權最高資助1萬元;國外發(fā)明專利每獲得一個國家(地區(qū))授權資助2萬元，不超過五個國家;完成PCT專利申請并國際公布的，非個人申請每件資助1萬元，個人申請每件資助4000元，個人申請人年度資助數(shù)量不超過5件;維持十年及以上的發(fā)明專利，年度資助2000元。
獎勵中國專利獎、山東省專利獎和市專利獎等獲獎專利項目。標準是：中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎、中國外觀設計金獎分別獎勵100萬、50萬、30萬、50萬元;山東省專利獎特別獎、一等獎分別獎勵100萬、30萬元;市專利獎按照《煙臺市專利獎評獎辦法》獎勵;以第一順序?qū)＠麢嗳松暾埅剟?，國家、省給予獎勵的，按本辦法補齊差額。
鼓勵高價值專利代理。標準是：對規(guī)范托管煙臺中小微企業(yè)知識產(chǎn)權工作500家以上的機構(gòu)，代理發(fā)明專利的年度授權量滿百件獎勵5萬元，百件以上每增加50件獎勵3萬元，同一機構(gòu)年度資助總額不超過30萬元。
培育高價值專利創(chuàng)造大戶。標準是：對擁有50件及以上發(fā)明專利并且年增幅10%以上，或者年度新增PCT申請5件及以上并國際公布的非個人創(chuàng)新主體，按每件2000元最高不超過50萬元獎勵。
鼓勵認定專利密集型產(chǎn)品。建立專利密集型產(chǎn)品清單，對認定為專利密集型產(chǎn)品的，每件一次性獎勵2萬元。
(二)支持開展專利導航工程。組織開展并發(fā)布產(chǎn)業(yè)運營類、區(qū)域規(guī)劃類、評議預警類等專利導航，分階段給予每個項目承接單位不超過50萬元補助;獲評國家級示范項目的獎勵20萬;支持企事業(yè)單位開展研發(fā)活動類、人才管理類、企業(yè)經(jīng)營類等專利導航項目，分階段給予每個項目不超過15萬元補助。
(三)支持商標品牌培育。申請人通過馬德里體系取得商標注冊證書的，按指定國家或地區(qū)的數(shù)量資助，每指定一個國家或地區(qū)資助1000元，每件最高資助2萬元，同一商標在各指定國家核準注冊后不再重復資助，同一企業(yè)年度享受該資助的項目不超過2項。
對社會團體或者集體組織(包含黨支部領辦的合作社)成功注冊國內(nèi)證明商標、集體商標，每件資助1萬元，成功注冊地理標志保護產(chǎn)品或者地理標志商標的持有人，每件資助10萬元。
鼓勵區(qū)域商標品牌培育。對成功培育特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的區(qū)域商標品牌的社會團體或者集體組織，按商標品牌影響力擇優(yōu)給予不超過50萬元獎勵。
鼓勵運用地理標志破解運營難題。采用政府購買服務的方式組織地理標志展示交流與推介，開展地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值數(shù)據(jù)課題研究與統(tǒng)計工作。對于創(chuàng)新經(jīng)營、注重多類型知識產(chǎn)權協(xié)同運用，在增加社會就業(yè)、促進農(nóng)民增收、助力精準扶貧、推動鄉(xiāng)村振興等方面貢獻突出，年度產(chǎn)值增長10%以上的地理標志保護產(chǎn)品和地理標志商標的持有人，擇優(yōu)給予不超過50萬元獎勵。
(四)建立專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算機制。采用政府購買服務方式開展專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計課題研究，建立產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算機制，制定專利密集型產(chǎn)品評定辦法，做好解讀與宣傳推廣。
第十八條全力提升知識產(chǎn)權運用能力
(五)鼓勵開展知識產(chǎn)權貫標工作。支持創(chuàng)新能力強、知識產(chǎn)權優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新主體，通過知識產(chǎn)權貫標認證且效果顯著的，給予不超過實際認證費用的資助。
(六)鼓勵知識產(chǎn)權試點示范建設。市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)獎勵20萬元;獲得國家級、省級知識產(chǎn)權先進典型的企事業(yè)單位，給予10萬元獎勵;獲得國家級、省級知識產(chǎn)權先進典型的園區(qū)(區(qū)市)予以不超過50萬元獎勵。
(七)支持知識產(chǎn)權成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。委托開展專利技術對接活動;支持專利技術快速許可，委托高校院所等開展專利技術快速許可課題研究，對于實施專利技術快速許可成效顯著的擇優(yōu)給予不超過30萬元資金支持;支持產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心開展專利交易，交易項目和交易額年增長達到40%的，按上年度交易項目量擇優(yōu)予以不超過50萬元獎勵(首年度除外)。
第十九條深化知識產(chǎn)權金融服務
(八)鼓勵知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務。對企業(yè)以其合法有效、且可以轉(zhuǎn)讓的專利和商標出質(zhì)在銀行獲得貸款，以及混合質(zhì)押中明確額度的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款，可享受貸款同期基準利率60%的貼息，同一企業(yè)年度貼息最高額度50萬元。企業(yè)因質(zhì)押產(chǎn)生的評估評價、價值分析等費用，按確認發(fā)生額的50%予以資助，同一企業(yè)年度資助最高不超過5萬元。同一企業(yè)累計資助次數(shù)不超過三次。對知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“首貸”項目的資助標準上浮10%。
對開展評價服務、積極促成知識產(chǎn)權質(zhì)押融資的專業(yè)化服務機構(gòu)按業(yè)務量擇優(yōu)予以不超過30萬元獎勵。
(九)鼓勵知識產(chǎn)權保險業(yè)務。對企業(yè)投保前經(jīng)區(qū)市級知識產(chǎn)權管理部門備案，購買質(zhì)押保險、執(zhí)行保險、申請費用補償保險、侵犯知識產(chǎn)權責任保險、境外展會專利糾紛法律費用保險和專利代理人職業(yè)責任保險給予最高60%的保費資助，同一企業(yè)每年資助資金不超過2萬元。
(十)推動知識產(chǎn)權證券化。對全市首單知識產(chǎn)權證券化產(chǎn)品，按其實際發(fā)行金額的2%給予發(fā)行主體不超過200萬元獎勵。發(fā)行主體所獲獎勵用于支付項目管理、知識產(chǎn)權服務等費用，其中10%可用于獎勵其高級管理人員和相關專業(yè)人員。對通過知識產(chǎn)權證券化實現(xiàn)融資的企業(yè)，按其實際融資金額3%給予不超過30萬元補貼。
(十一)設立總投資不低于3000萬元的知識產(chǎn)權投資運營基金。政府出資吸引高校院所、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、服務機構(gòu)、金融機構(gòu)和其他民間投資主體共同設立知識產(chǎn)權投資運營基金，支持高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造、專利池構(gòu)建、專利產(chǎn)業(yè)化投融資等項目，并按政府股權投資基金管理有關要求執(zhí)行。
第二十條高水平建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)
(十二)建設知識產(chǎn)權運營公共服務平臺。多版塊構(gòu)建線上線下知識產(chǎn)權運營公共服務，實現(xiàn)知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用相關數(shù)據(jù)集成和管理。運營補貼每年不超過300萬元。
(十三)建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心。加大鼓勵引導力度，將產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權數(shù)據(jù)庫、產(chǎn)業(yè)專利導航、專利標準融合試點、高價值專利培育、收儲運營等業(yè)務融入產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心建設運行體系。支持建設6家特色和重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，采取股權投資方式對每家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心投資500萬。
(十四)推進知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)載體建設。制定建設方案，明確服務業(yè)入駐扶持引導辦法，方案獲批后，按載體建設所需費用給予不超過3000萬元資金支持，用于引進培育知識產(chǎn)權服務機構(gòu)等業(yè)務開展，帶動全市知識產(chǎn)權服務鏈條孵化、優(yōu)化。
(十五)做大做強知識產(chǎn)權服務業(yè)。培育引進優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權服務機構(gòu)，支持知識產(chǎn)權服務機構(gòu)創(chuàng)品牌，新認定為國家級知識產(chǎn)權分析評議機構(gòu)、知識產(chǎn)權運營機構(gòu)、知識產(chǎn)權品牌機構(gòu)等獎勵不超過20萬元;支持煙臺市知識產(chǎn)權協(xié)會、煙臺市知識產(chǎn)權金融服務聯(lián)盟及轄區(qū)知識產(chǎn)權服務行業(yè)自律組織等開展公益服務。
(十六)知識產(chǎn)權運營服務人才培養(yǎng)。支持“煙臺知識產(chǎn)權學院”建設，以政府購買服務的形式委托高校院所、服務機構(gòu)、企事業(yè)單位開展知識產(chǎn)權人才培訓等工作。與國內(nèi)外知名高校、知識產(chǎn)權服務機構(gòu)建立合作辦學機制，培養(yǎng)高素質(zhì)、復合型、國際化知識產(chǎn)權服務人才梯隊。
第二十一條體系建設綜合研究與管理
(十七)開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究。委托高校院所、專業(yè)機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會組織等開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究項目，定期發(fā)布煙臺市知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展白皮書;建設知識產(chǎn)權專家智庫;探索專利與技術標準融合試點;知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估等的研究與挖掘。
(十八)建設項目規(guī)劃與管理。以政府購買方式依托專業(yè)性第三方機構(gòu)，擬定運營服務體系建設的設計與規(guī)劃，制定專項政策，開展項目調(diào)研、項目策劃、項目管理、監(jiān)理評價、績效跟蹤等工作;加大運營項目宣傳推廣力度。
(十九)未明確專項資金使用標準的其他知識產(chǎn)權相關工作，由市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)根據(jù)年度工作要求，制定相應的實施方案或申報指南，并提出相應資金使用計劃，具體標準按照相關要求及年度資金使用計劃執(zhí)行。
第五章 申報與審核
第二十二條市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)根據(jù)不同的扶持對象、扶持標準以及扶持方式制定工作規(guī)程，明確專項資金各方向的申報條件、審批程序、管理責任和執(zhí)行期限等內(nèi)容，根據(jù)資金計劃發(fā)布通知和制定項目申報指南并在門戶網(wǎng)站上公布。具體以當年度申報通知或項目申報指南為準。
第二十三條凡符合本辦法規(guī)定的建設項目和獎勵資助項目，均可按照公開發(fā)布的申報通知或項目申報指南提出申請。有下列情形之一的，不得申請專項資金：
(一)列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的信用主體;
(二)知識產(chǎn)權有爭議的;
(三)申請人違反本辦法規(guī)定，正在接受有關部門調(diào)查的;
(四)申請人在申報其他財政資金中有弄虛作假行為，或在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定不得給予資金資助的其他情形。
第二十四條市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)負責組織項目評審或論證，對項目進行審核;根據(jù)評審或論證意見及審核結(jié)果，提出項目資助初步計劃經(jīng)市財政局進行合規(guī)性審核后，市市場監(jiān)督管理局黨組集體研究并報請市政府審批。市財政局根據(jù)市政府審批意見，辦理資金撥付。
第二十五條本辦法第四章規(guī)定的資助標準，原則上與上級政策不重復資助或者獎勵。
第六章 監(jiān)督檢查與績效評價
第二十六條市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)會同市財政局對項目實施和專項資金使用情況進行檢查，督促項目實施單位按進度實施項目，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保資金按規(guī)定使用。
第二十七條市財政局依照《中華人民共和國預算法》等相關法律規(guī)定對專項資金預算執(zhí)行、資金使用效益和財務管理實施監(jiān)督檢查。
第二十八條專項資金實行全過程預算績效管理，建立貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的預算績效管理體系。市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)會同市財政局建立項目績效評價制度，并按有關規(guī)定對專項資金使用情況進行績效評價，評價意見作為今后安排專項資金的重要依據(jù)。
市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)會同市財政局采取委托專家、市場中介機構(gòu)等第三方的形式開展專項資金預算績效管理，評價結(jié)果作為下一年度相關專項資金的分配依據(jù)。
第二十九條項目承擔主體對申報項目資料和項目實施的完整性、真實性、可行性和合規(guī)性負責，對專項資金的使用和核算管理負責。應建立完善財務管理制度，按照合同約定規(guī)范使用專項資金，專款專用、專賬核算，定期報送資金績效自評報告，并主動接受項目主管部門、財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。若有挪用、截留情況，經(jīng)核實后，按有關規(guī)定予以追繳。
第三十條各級市場監(jiān)管部門、財政部門及相關單位和個人要主動接受人大、紀檢監(jiān)察、審計等方面的監(jiān)督。對在各項審計和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀問題的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等國家有關規(guī)定，追究相應責任;涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第七章 附 則
第三十一條未盡事宜，由市知識產(chǎn)權運營服務體系建設工作領導小組按規(guī)定程序研究批準后執(zhí)行。
第三十二條本辦法由市財政局、市市場監(jiān)督管理局(知識產(chǎn)權局)負責解釋。
第三十三條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2023年12月31日。2020年1月1日至發(fā)布日期間，符合本辦法的，參照本辦法執(zhí)行。
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