史貴祿代表：
您在十三屆全國人大四次會(huì)議小組會(huì)議上提出的關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)立法，成立陜西知識產(chǎn)權(quán)交易所的意見，已由科技部轉(zhuǎn)我局辦理。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于加快知識產(chǎn)權(quán)立法
近年來，我局結(jié)合職能，積極推動(dòng)專利、商標(biāo)和地理標(biāo)志領(lǐng)域重點(diǎn)法律法規(guī)制修訂工作，并取得一定進(jìn)展。
(一)專利法領(lǐng)域。2020年10月17日，十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，國家主席習(xí)近平簽署第55號主席令予以公布，修改后的專利法自2021年6月1日起施行。新修改的專利法中新增和完善以下主要相關(guān)內(nèi)容：一是新增誠實(shí)信用原則，規(guī)定申請專利和行使專利權(quán)應(yīng)當(dāng)遵守誠信原則，為打擊不以創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和濫用專利權(quán)行為提供了明確的法律依據(jù);二是完善專利權(quán)評價(jià)報(bào)告制度，擴(kuò)大專利權(quán)評價(jià)報(bào)告的請求主體范圍，便于公眾更好地了解實(shí)用新型專利或者外觀設(shè)計(jì)專利的穩(wěn)定性，進(jìn)而促進(jìn)專利質(zhì)量的提高。
《中華人民共和國專利法》（2020修正）官方全文發(fā)布
為保障專利法的順利實(shí)施，我局正在進(jìn)一步細(xì)化有關(guān)提升專利質(zhì)量的規(guī)定，積極做好專利法實(shí)施細(xì)則修改相關(guān)工作。2020年11月27日至2021年1月11日，專利法實(shí)施細(xì)則修改建議(征求意見稿)正式對外征求意見，包括以下主要相關(guān)建議：一是對修改后專利法規(guī)定的誠實(shí)信用原則進(jìn)行細(xì)化，并作為駁回、無效宣告的理由;二是進(jìn)一步明確專利權(quán)評價(jià)報(bào)告的請求主體和請求時(shí)機(jī);三是為提高審查質(zhì)量明確規(guī)定，必要時(shí)國務(wù)院專利行政部門可以按照規(guī)定對復(fù)審程序中駁回決定未指出的缺陷進(jìn)行審查,以及在無效宣告程序中對請求人未提出的理由進(jìn)行審查等。目前，我局已根據(jù)征求意見情況完善了修改建議，形成《中華人民共和國專利法實(shí)施細(xì)則修改草案(送審稿)》。下一步將積極配合立法部門做好相關(guān)工作，大力推進(jìn)立法進(jìn)程。
(二)商標(biāo)法領(lǐng)域。為了有效規(guī)制惡意申請和囤積注冊行為，加強(qiáng)對商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，營造良好營商環(huán)境, 2019年4月23日，全國人大常委會(huì)審議通過《關(guān)于修改〈中華人民共和國商標(biāo)法〉的決定》。一是增加規(guī)制惡意注冊的內(nèi)容，明確規(guī)定“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請，應(yīng)當(dāng)予以駁回”,并作為提出商標(biāo)異議、宣告注冊商標(biāo)無效的事由;同時(shí)，增加代理機(jī)構(gòu)的義務(wù)，以及對惡意注冊、惡意訴訟行為的處罰措施;二是加大對侵犯商標(biāo)專用權(quán)行為的懲罰力度，將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的侵權(quán)賠償數(shù)額計(jì)算倍數(shù)由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償數(shù)額上限從三百萬元提高到五百萬元;明確了對假冒注冊商標(biāo)的商品以及主要用于制造假冒注冊商標(biāo)的商品的材料、工具的處置。修改條款已于2019年11月1日起施行。下一步，我局將繼續(xù)推進(jìn)商標(biāo)法新一輪全面修改準(zhǔn)備工作，塑造更優(yōu)營商環(huán)境，更好地服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
(三)地理標(biāo)志領(lǐng)域。我局從現(xiàn)行法律制度出發(fā)，結(jié)合實(shí)踐中的問題，借鑒國際相關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)制度，就完善地理標(biāo)志法律制度積極開展研究論證，就現(xiàn)行地理標(biāo)志專門保護(hù)和商標(biāo)法保護(hù)兩種保護(hù)模式進(jìn)行梳理，研究協(xié)調(diào)發(fā)展方案，就專門立法的必要性、可行性進(jìn)行論證。下一步，我局將繼續(xù)就完善地理標(biāo)志法律制度深入開展研究論證工作，形成地理標(biāo)志法律制度的頂層設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)實(shí)地調(diào)研論證，推動(dòng)兩種保護(hù)模式的有效銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展，為地理標(biāo)志專門立法提供立法建議。
在今后工作中，我局將進(jìn)一步結(jié)合職責(zé)，做好知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域法律法規(guī)制修改準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力法律支撐。
二、關(guān)于成立知識產(chǎn)權(quán)交易所
2014年，我局聯(lián)合財(cái)政部支持在陜西西安建設(shè)了知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營特色試點(diǎn)平臺(tái)，并于2017年建成上線。目前平臺(tái)已有注冊用戶1.4萬個(gè)，掛牌可交易專利5000余件，為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)提供了基礎(chǔ)支撐。下一步，我們將繼續(xù)指導(dǎo)陜西省發(fā)揮現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺(tái)作用，更好促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)交易。此外，按照有關(guān)規(guī)定，如需要成立知識產(chǎn)權(quán)交易所，需清理整頓各類交易場所部際聯(lián)席會(huì)議研究批準(zhǔn)，我局將在職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好相關(guān)工作。
感謝您對知識產(chǎn)權(quán)工作的關(guān)注，希望您繼續(xù)關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出更多寶貴的意見建議。
2021年3月10日
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