近日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》正式全文公布：關(guān)于建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍、完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例列為十四五專項重點專項規(guī)劃。
在十四五規(guī)劃綱要的5方面20個主要指標中，專門為知識產(chǎn)權(quán)設(shè)置了一項關(guān)鍵性指標(即每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到12件)
第五章 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
第三節(jié) 完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系
推動國家科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)改革，建設(shè)專業(yè)化市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)經(jīng)理人隊伍。完善金融支持創(chuàng)新體系，鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風險補償試點。暢通科技型企業(yè)國內(nèi)上市融資渠道，增強科創(chuàng)板“硬科技”特色，提升創(chuàng)業(yè)板服務(wù)成長型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)功能，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和私募股權(quán)基金作用。
第六章 激發(fā)人才創(chuàng)新活力
第二節(jié) 激勵人才更好發(fā)揮作用
完善人才評價和激勵機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才，賦予更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。全方位為科研人員松綁，拓展科研管理“綠色通道”。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度改革。
第七章 完善科技創(chuàng)新體制機制
第一節(jié) 深化科技管理體制改革
加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，強化規(guī)劃政策引導(dǎo)和創(chuàng)新環(huán)境營造，減少分錢分物定項目等直接干預(yù)。整合財政科研投入體制，重點投向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域，改變部門分割、小而散的狀態(tài)。改革重大科技項目立項和組織管理方式，給予科研單位和科研人員更多自主權(quán)，推行技術(shù)總師負責制，實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度，健全獎補結(jié)合的資金支持機制。健全科技評價機制，完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度，建立非共識科技項目的評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。建立健全科研機構(gòu)現(xiàn)代院所制度，支持科研事業(yè)單位試行更靈活的編制、崗位、薪酬等管理制度。建立健全高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)間創(chuàng)新資源自由有序流動機制。深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。
第二節(jié) 健全知識產(chǎn)權(quán)保護運用體制
實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護和行政執(zhí)法，健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。優(yōu)化專利資助獎勵政策和考核評價機制，更好保護和激勵高價值專利，培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，擴大科研機構(gòu)和高等院校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。完善無形資產(chǎn)評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制。構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護運用公共服務(wù)平臺。
第十五章 打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢
第一節(jié) 加強關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用
聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能關(guān)鍵算法、傳感器等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快推進基礎(chǔ)理論、基礎(chǔ)算法、裝備材料等研發(fā)突破與迭代應(yīng)用。加強通用處理器、云計算系統(tǒng)和軟件核心技術(shù)一體化研發(fā)。加快布局量子計算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲等前沿技術(shù)，加強信息科學與生命科學、材料等基礎(chǔ)學科的交叉創(chuàng)新，支持數(shù)字技術(shù)開源社區(qū)等創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展，完善開源知識產(chǎn)權(quán)和法律體系，鼓勵企業(yè)開放軟件源代碼、硬件設(shè)計和應(yīng)用服務(wù)。
第二十一章 建立現(xiàn)代財稅金融體制
第一節(jié) 加快建立現(xiàn)代財政制度
深化預(yù)算管理制度改革，強化對預(yù)算編制的宏觀指導(dǎo)和審查監(jiān)督。加強財政資源統(tǒng)籌，推進財政支出標準化，強化預(yù)算約束和績效管理。完善跨年度預(yù)算平衡機制，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系，適當加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護、養(yǎng)老保險、跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護等方面事權(quán)，減少并規(guī)范中央和地方共同事權(quán)。健全省以下財政體制，增強基層公共服務(wù)保障能力。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項目。完善權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度。建立健全規(guī)范的政府舉債融資機制。
第六十一章 保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定
第一節(jié) 支持港澳鞏固提升競爭優(yōu)勢
支持香港提升國際金融、航運、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位，強化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐、國際資產(chǎn)管理中心及風險管理中心功能。支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心、亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心，支持香港服務(wù)業(yè)向高端高增值方向發(fā)展，支持香港發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心。支持澳門豐富世界旅游休閑中心內(nèi)涵，支持粵澳合作共建橫琴，擴展中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺功能，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，支持澳門發(fā)展中醫(yī)藥研發(fā)制造、特色金融、高新技術(shù)和會展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟適度多元發(fā)展。
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