近日，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、科技部印發(fā)了《關(guān)于事業(yè)單位科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效工資管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。人力資源社會(huì)保障部工資福利司、財(cái)政部綜合司、科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《通知》相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
《通知》出臺(tái)的背景和起草的過(guò)程是什么樣的？
答：
合理的利益分配機(jī)制是激發(fā)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性、促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要保障。為釋放科研人員轉(zhuǎn)化科技成果的熱情，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律、政策文件。2015年修訂的《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》將科技成果獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的最低標(biāo)準(zhǔn)從20%提高到50%。《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》(國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào))規(guī)定，科研人員獲得的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)(以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì))計(jì)入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。但從績(jī)效工資管理實(shí)踐來(lái)看，很多地方和部門(mén)反映，不受績(jī)效工資總量限制的操作辦法不具體，接受企業(yè)或其他社會(huì)組織委托取得的項(xiàng)目是否屬于科技成果轉(zhuǎn)化等問(wèn)題，也給單位發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)帶來(lái)困擾，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策難以落地。
為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部署和要求，進(jìn)一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，2019年以來(lái)，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、科技部深入多家高校、科研院所開(kāi)展調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)了解各地各部門(mén)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)工作情況和存在的問(wèn)題。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，人力資源社會(huì)保障部牽頭起草了《通知》征求意見(jiàn)稿。通過(guò)多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)建議，對(duì)《通知》進(jìn)行了修改完善，形成并聯(lián)合財(cái)政部、科技部印發(fā)了《通知》。
《通知》對(duì)落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化具有怎樣的意義？
答：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新工作。黨的十九屆五中全會(huì)提出，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)。國(guó)家科技創(chuàng)新力的根本源泉在于人，實(shí)現(xiàn)科技的自立自強(qiáng)，激發(fā)各類人才活力至關(guān)重要。
《通知》的出臺(tái)是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，將更好推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作，對(duì)于加強(qiáng)科研人才隊(duì)伍建設(shè)、提升國(guó)家科研創(chuàng)新能力等具有重要意義。
一是有利于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配政策，建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)科研人員通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化獲得合理收入，使科研人員收入與實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配。
二是有利于激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激勵(lì)科研人員潛心研究、攻堅(jiān)克難，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果。
三是有利于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，為打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)提供不竭發(fā)展動(dòng)力。
《通知》對(duì)于科研人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)納入績(jī)效工資管理的具體操作辦法是什么？
答：
為落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，《通知》規(guī)定，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，由科技成果完成單位，按規(guī)定對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，發(fā)放現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)進(jìn)一步明確，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制，不作為人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)核定下一年度績(jī)效工資總量的基數(shù)，不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。
《通知》要求，各單位在開(kāi)展工資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)以及向有關(guān)部門(mén)報(bào)送年度績(jī)效工資執(zhí)行情況時(shí)，要如實(shí)填報(bào)現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)情況，并單獨(dú)注明。
單位接受企業(yè)或其他社會(huì)組織委托取得的項(xiàng)目是否適用科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策？
答：
《通知》明確，單位接受企業(yè)或其他社會(huì)組織委托取得的項(xiàng)目，其中屬于科研人員在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化工作中開(kāi)展技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的，單位可到當(dāng)?shù)乜萍疾块T(mén)進(jìn)行技術(shù)合同登記，認(rèn)定登記納入科技成果轉(zhuǎn)化范圍的，可按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和《通知》規(guī)定執(zhí)行。不屬于職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取的人員績(jī)效支出，應(yīng)在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)分配，納入單位績(jī)效工資總量統(tǒng)一管理。
對(duì)貫徹落實(shí)《通知》有哪些要求？
答：
貫徹落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)政策，是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的重要舉措。
《通知》印發(fā)后，關(guān)鍵在落實(shí)落地。各地各部門(mén)要高度重視，抓好落實(shí)。
一要精心組織實(shí)施。進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施這項(xiàng)政策的重大意義，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)政策內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、科技部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)，做好有關(guān)工作，確保政策平穩(wěn)、有效實(shí)施。
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