3月30日，浙江省溫州市中級人民法院發(fā)布《關(guān)于推進對嚴重侵害知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)主體實施信用懲戒的工作指引（試行）》。同時公布首批被列入“黑名單”的7家企業(yè)、7名個人。
這些企業(yè)和個人在生產(chǎn)、銷售過程中，存在不正當(dāng)競爭、商標侵權(quán)等違法行為或非法制造注冊商標標識、銷售假冒注冊商標的商品等犯罪行為。
這是全國首次在市縣兩級法院推行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為人“黑名單”制度。
溫州中院常務(wù)副院長陳有為介紹，溫州知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域惡意侵權(quán)、嚴重侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等現(xiàn)象時有發(fā)生，為有效震懾知識產(chǎn)權(quán)嚴重侵權(quán)行為，
有必要在不違反現(xiàn)有法律規(guī)定的情況下對知識產(chǎn)權(quán)嚴重侵權(quán)行為主體進行信用懲戒，以提高知識產(chǎn)權(quán)嚴重侵權(quán)行為的信用代價。
為此，溫州法院決定在全市范圍內(nèi)建立推進對嚴重侵害知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)主體實施信用懲戒的常態(tài)化工作機制，并適時編制、發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)嚴重侵權(quán)“黑名單”。
《工作指引》中列出了14種類型：
具體包括但不限于以下行為類型：
■一是侵權(quán)人因商標、著作權(quán)或不正當(dāng)競爭侵權(quán)行為被單案判賠50萬元以上的，但審理該案的合議庭認為侵權(quán)人有不宜編入侵權(quán)名單的情形的除外。
■二是侵權(quán)人曾被生效裁判、行政決定認定構(gòu)成侵權(quán)，又故意繼續(xù)實施或者變相重復(fù)實施新的同類侵權(quán)行為的。
■三是侵權(quán)人因涉嫌侵權(quán)與權(quán)利人達成和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議并向權(quán)利人作出不再侵權(quán)的承諾后，又故意繼續(xù)實施或者變相重復(fù)實施新的同類侵權(quán)行為的。
■四是侵權(quán)人以侵害知識產(chǎn)權(quán)為業(yè)的。
■五是侵權(quán)人因?qū)λ俗陨虡擞挟愖h且經(jīng)商標授權(quán)確權(quán)程序未能獲得支持，仍故意繼續(xù)實施侵權(quán)行為的。
■六是侵權(quán)人生產(chǎn)假冒注冊商標的商品的。
■七是侵權(quán)人生產(chǎn)不符合安全標準的食品、藥品等民生安全領(lǐng)域侵權(quán)商品或銷售明知是不符合安全標準的上述侵權(quán)商品的。
■八是侵權(quán)人銷售明知是假冒與搶險救災(zāi)、疫情防控有關(guān)的物資注冊商標的商品的。
■九是侵權(quán)人存在向電商平臺提交偽造變造的權(quán)利證明、提交虛假侵權(quán)比對的鑒定意見、專家意見、明知權(quán)利狀態(tài)不穩(wěn)定仍發(fā)出通知、明知通知錯誤仍不及時撤回或者更正、反復(fù)提交錯誤通知等惡意行為的。
■十是侵權(quán)人存在向電商平臺提供偽造或無效的權(quán)利證明、授權(quán)證明、提供包含虛假信息或者具有明顯誤導(dǎo)性內(nèi)容的聲明、對已附有認定侵權(quán)生效裁判或者行政處理決定的通知仍發(fā)出聲明以及明知聲明內(nèi)容錯誤仍不及時撤回或者更正等惡意行為的。
■十一是被全市兩級法院審結(jié)并生效的刑事判決認定構(gòu)成犯罪的侵犯相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的行為。
■十二是侵權(quán)人有拒不履行行為保全裁定、拒不執(zhí)行文書提交令、偽造、變造、毀滅證據(jù)、惡意訴訟或不自動履行涉知識產(chǎn)權(quán)生效法律文書所確定的義務(wù)等行為的。
■十三是被全市兩級法院的生效裁判文書認定的涉知識產(chǎn)權(quán)虛假訴訟行為。
■十四是有必要編入侵權(quán)名單的其他行為類型。
《工作指引》共有六個部分組成，分別為“總體要求”“工作形式”“侵權(quán)名單的編制”“侵權(quán)名單的移出”“推進信用懲戒具體舉措”和“附件”。同時，還明確了知識產(chǎn)權(quán)信用懲戒工作推進需要堅持的四個原則，即常態(tài)化、規(guī)范化、制度化原則;認定標準、適用程序以及措施種類的統(tǒng)一原則;個案處置與警示教育效應(yīng)相結(jié)合原則;法院主導(dǎo)協(xié)同推進的原則，逐步推動形成對嚴重侵害知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)主體實施聯(lián)合信用懲戒的整體合力，營造市場主體不敢侵犯知識產(chǎn)權(quán)和破壞正當(dāng)競爭秩序的良好氛圍。
知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)名單的主體、信息及行為類型
《工作指引》明確進入侵權(quán)名單的主體包括自然人、法人和非法人組織，嚴重侵害知識產(chǎn)權(quán)行為類型及侵權(quán)事實以溫州全市兩級法院或經(jīng)上級法院審結(jié)并生效的知識產(chǎn)權(quán)民事、行政及刑事判決所認定的事實及裁判結(jié)果為依據(jù)，具體包括但不限于以下行為類型：
■一是侵權(quán)人因商標、著作權(quán)或不正當(dāng)競爭侵權(quán)行為被單案判賠50萬元以上的，但審理該案的合議庭認為侵權(quán)人有不宜編入侵權(quán)名單的情形的除外。
■二是侵權(quán)人曾被生效裁判、行政決定認定構(gòu)成侵權(quán)，又故意繼續(xù)實施或者變相重復(fù)實施新的同類侵權(quán)行為的。
■三是侵權(quán)人因涉嫌侵權(quán)與權(quán)利人達成和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議并向權(quán)利人作出不再侵權(quán)的承諾后，又故意繼續(xù)實施或者變相重復(fù)實施新的同類侵權(quán)行為的。
■四是侵權(quán)人以侵害知識產(chǎn)權(quán)為業(yè)的。
■五是侵權(quán)人因?qū)λ俗陨虡擞挟愖h且經(jīng)商標授權(quán)確權(quán)程序未能獲得支持，仍故意繼續(xù)實施侵權(quán)行為的。
■六是侵權(quán)人生產(chǎn)假冒注冊商標的商品的。
■七是侵權(quán)人生產(chǎn)不符合安全標準的食品、藥品等民生安全領(lǐng)域侵權(quán)商品或銷售明知是不符合安全標準的上述侵權(quán)商品的。
■八是侵權(quán)人銷售明知是假冒與搶險救災(zāi)、疫情防控有關(guān)的物資注冊商標的商品的。
■九是侵權(quán)人存在向電商平臺提交偽造變造的權(quán)利證明、提交虛假侵權(quán)比對的鑒定意見、專家意見、明知權(quán)利狀態(tài)不穩(wěn)定仍發(fā)出通知、明知通知錯誤仍不及時撤回或者更正、反復(fù)提交錯誤通知等惡意行為的。
■十是侵權(quán)人存在向電商平臺提供偽造或無效的權(quán)利證明、授權(quán)證明、提供包含虛假信息或者具有明顯誤導(dǎo)性內(nèi)容的聲明、對已附有認定侵權(quán)生效裁判或者行政處理決定的通知仍發(fā)出聲明以及明知聲明內(nèi)容錯誤仍不及時撤回或者更正等惡意行為的。
■十一是被全市兩級法院審結(jié)并生效的刑事判決認定構(gòu)成犯罪的侵犯相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的行為。
■十二是侵權(quán)人有拒不履行行為保全裁定、拒不執(zhí)行文書提交令、偽造、變造、毀滅證據(jù)、惡意訴訟或不自動履行涉知識產(chǎn)權(quán)生效法律文書所確定的義務(wù)等行為的。
■十三是被全市兩級法院的生效裁判文書認定的涉知識產(chǎn)權(quán)虛假訴訟行為。
■十四是有必要編入侵權(quán)名單的其他行為類型。
知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)名單的編入、移出及管理
1.編入侵權(quán)名單的兩種方式。一是依職權(quán)編入。全市兩級法院可以根據(jù)各自掌握的知識產(chǎn)權(quán)嚴重侵權(quán)行為信息依職權(quán)，經(jīng)過嚴格的審核、討論程序后將相關(guān)主體編入侵權(quán)名單。二是依申請編入。被侵權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者相關(guān)權(quán)益人也可以在溫州兩級法院作出涉知識產(chǎn)權(quán)嚴重侵權(quán)的判決生效后2個月內(nèi)向相關(guān)法院提出將侵權(quán)主體編入侵權(quán)名單的申請。
2.編入侵權(quán)名單的救濟途徑。相關(guān)主體對其被編入侵權(quán)名單有異議的，可提出復(fù)核。法院將在自收到申請之日起30日內(nèi)予以復(fù)核。異議成立的，及時將相關(guān)主體移出侵權(quán)名單;異議不成立的，書面回復(fù)申請人。
3.侵權(quán)名單移出的兩種方式。第一種方式是主動移出，具有以下兩種情形之一的，應(yīng)及時將相關(guān)主體移出侵權(quán)名單并予以公布：一是據(jù)以編入侵權(quán)名單的生效判決被再審改判且原編入侵權(quán)名單的事由或侵權(quán)行為被否定的;二是自被編入侵權(quán)名單之日起滿3年的。第二種方式是依申請移出，具有以下三種情形之一的，相關(guān)主體可以申請移出侵權(quán)名單：一是據(jù)以編入侵權(quán)名單的生效判決被再審改判且原編入侵權(quán)名單的事由或侵權(quán)行為被否定的;二是相關(guān)主體被編入侵權(quán)名單滿1年未出現(xiàn)因知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)被法院生效判決認定構(gòu)成侵權(quán)并被判令承擔(dān)賠償責(zé)任或因知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)被行政處罰、刑事懲罰的情形的;三是相關(guān)主體被編入侵權(quán)名單后能積極主動履行賠償義務(wù)，消除不良影響，并取得知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者相關(guān)權(quán)益人同意的。
4.侵權(quán)名單編制管理的職責(zé)分工。一是侵權(quán)名單啟動、異議復(fù)核、移出的職責(zé)分工。以基層法院作出的一審生效判決為依據(jù)的，侵權(quán)名單的啟動、異議復(fù)核、移出工作由該基層法院負責(zé);以溫州中院作出的一審判決以及溫州中院二審、再審改判生效判決或浙江高院二審、再審改判生效判決為依據(jù)的，侵權(quán)名單的啟動、異議復(fù)核、移出工作由溫州中院負責(zé)。二是侵權(quán)名單編制管理的具體職責(zé)分工。溫州中院負責(zé)侵權(quán)名單的統(tǒng)一編制、管理，基層法院不再另行編制各自轄區(qū)范圍內(nèi)的侵權(quán)名單。基層法院指定專人負責(zé)搜集、整理擬編入侵權(quán)名單的相關(guān)侵權(quán)主體的信息，并于每月固定時間上報溫州中院。溫州中院負責(zé)及時編制、更新侵權(quán)名單，并通知權(quán)利人及相關(guān)嚴重侵權(quán)主體。
推進信用懲戒的具體舉措
侵權(quán)名單的內(nèi)容均來源于生效的裁判文書，而裁判文書屬于人民法院應(yīng)當(dāng)主動公開的審判執(zhí)行信息。在制定《工作指引》并編制和發(fā)布侵權(quán)名單時嚴格遵守《最高人民法院關(guān)于進一步深化司法公開的意見》和《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》，在確定侵權(quán)名單內(nèi)容時充分考慮了依法不宜在互聯(lián)網(wǎng)公布的情形，并將在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書時需要刪除的自然人家庭住址、通訊方式、身份證號碼、銀行賬號、健康狀況等個人信息以及法人、其他組織的銀行賬號、車牌號碼、動產(chǎn)或不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號等信息排除在外或作相應(yīng)的隱性處理。
1.發(fā)布侵權(quán)名單。在侵權(quán)名單編制和更新后，溫州中院將及時通過兩級法院的“兩微一端”、知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議等平臺統(tǒng)一向社會公布，并于每年“4.26知產(chǎn)宣傳周”通過適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣肌?/p>
2.向訴訟當(dāng)事人送達。全市法院在受理知識產(chǎn)權(quán)糾紛案件后，會將《關(guān)于開展推進對嚴重侵害知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)主體實施信用懲戒工作的告知書》及最近更新的侵權(quán)名單作為訴訟材料向案件當(dāng)事人送達。
3.通報相關(guān)組織或單位。根據(jù)被編入侵權(quán)名單主體的具體情況及侵權(quán)行為的嚴重程度，將適當(dāng)選擇將侵權(quán)名單通報給相關(guān)主體所在的黨組織、人大、政協(xié)相關(guān)工作部門、基層群眾自治組織、市監(jiān)局、業(yè)務(wù)主管部門或行業(yè)協(xié)會等，情節(jié)嚴重的可以同時向有關(guān)單位發(fā)出司法建議，建議加大日常監(jiān)管和查處力度。
4.作為之后侵權(quán)認定的考量因素。在對被編入侵權(quán)名單的相關(guān)主體及其直系親屬或由他們實際控制的法人、非法人組織之后涉及的知識產(chǎn)權(quán)嚴重侵權(quán)行為進行判定時，侵權(quán)名單及所涉事實可以作為重復(fù)侵權(quán)、故意侵權(quán)成立以及合法來源抗辯不成立的考量因素之一。
5.大力推進聯(lián)合信用懲戒。我將依托溫州市知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)席會議平臺，積極推動、主動對接市信用辦、公安、檢察、司法、市監(jiān)、人行、文廣新旅、稅務(wù)等職能部門，將嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為和相關(guān)主體納入《溫州市信用信息目錄》和《溫州市信用聯(lián)合獎懲對象清單和措施清單》，合力推動構(gòu)建包括知識產(chǎn)權(quán)信用懲戒在內(nèi)的具有溫州市域特色的信用監(jiān)管體系。
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