2021年，我國將啟動實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略和“十四五”規(guī)劃，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護。實際上，長期以來，知識產(chǎn)權(quán)保護工作都在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中占據(jù)重要位置。
而隨著國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的到來，知識產(chǎn)權(quán)保護工作將變得更為重要：對內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)是鼓勵創(chuàng)新、為各行各業(yè)平穩(wěn)發(fā)展保駕護航的重要體系;對外，知識產(chǎn)權(quán)是我國增強競爭力、促進國際合作以及深度參與全球治理的重要抓手。
圍繞進一步全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，《經(jīng)濟》雜志、經(jīng)濟網(wǎng)記者專訪了國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長甘紹寧。
01
《經(jīng)濟》：“十三五”期間，我國的知識產(chǎn)權(quán)工作取得了哪些歷史性成就?
甘紹寧：“十三五”時期，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，全國知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)不忘初心、牢記使命，攻堅克難、砥礪奮進，圓滿完成了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要和“十三五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，取得了歷史性成就。其中，知識產(chǎn)權(quán)管理體制實現(xiàn)歷史性重構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)法律制度建設(shè)取得豐碩成果、知識產(chǎn)權(quán)保護成效大幅提高、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和社會效益快速提升、知識產(chǎn)權(quán)“放管服”改革持續(xù)深化、知識產(chǎn)權(quán)國際合作交流邁出重大步伐、知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。
統(tǒng)計顯示，2020年我國國內(nèi)(不含港澳臺)每萬人口發(fā)明專利擁有量達到15.8件，有效注冊商標量達到3017.3萬件。2019年，PCT國際專利申請量躍居全球第一，馬德里國際商標申請量居全球第三。
我國在全球創(chuàng)新指數(shù)報告中的排名提升到2020年的第14位，位居中等收入經(jīng)濟體之首，是世界上進步最快的國家之一;在全球營商環(huán)境報告中的排名躍升至2020年的第31位，連續(xù)兩年進入全球營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。世界領(lǐng)先的5000個品牌中，中國占408個，總價值達1.6萬億美元。2019年專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的11.6%。最新統(tǒng)計顯示，使用地理標志專用標志企業(yè)直接產(chǎn)值達6398億元。知識產(chǎn)權(quán)綜合實力快速躍升，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐。
02
《經(jīng)濟》：當前，我國繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作還面臨哪些挑戰(zhàn)?
甘紹寧：我國知識產(chǎn)權(quán)保護確實還存在一些實際問題和困難。從整體保護效果看，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域仍存在侵權(quán)易、維權(quán)難現(xiàn)象。
具體來看：
在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面，整體質(zhì)量水平還不夠高，高質(zhì)量、高價值的知識產(chǎn)權(quán)偏少。
在行政保護方面，基層知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量還比較薄弱，行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)的協(xié)調(diào)有待加強。
在仲裁調(diào)解方面，非訟渠道仍在起步探索階段，很多權(quán)利人對調(diào)解、仲裁等解決糾紛的渠道還不了解、不信任，利用度還不夠高。
在行業(yè)自律方面，仍有企業(yè)利用制度漏洞，濫用知識產(chǎn)權(quán)保護。
在公民誠信方面，信用監(jiān)管威力尚未充分發(fā)揮作用。
在海外維權(quán)方面，市場主體應(yīng)對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的能力明顯不足，對我國企業(yè)在海外的知識產(chǎn)權(quán)保護力度也有待加強。此外，全社會對知識產(chǎn)權(quán)保護重要性的認識需要進一步提高。
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03
《經(jīng)濟》：在普及知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局在2020年實施了哪些具體工作?效果如何?2021年，會有哪些進一步的計劃與安排?
甘紹寧：在普及知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)法律方面，我們做了大量工作，取得了積極成效。
一是利用各類媒體平臺開展宣傳普及。充分利用國家知識產(chǎn)權(quán)局政務(wù)微信、《中國知識產(chǎn)權(quán)報》等局屬媒體平臺，以及人民網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)頻道等中央媒體平臺，通過開設(shè)專欄等方式做好法律宣傳。圍繞打擊涉疫惡意商標注冊申請行為等專項工作，協(xié)調(diào)中央媒體開展多輪次宣傳報道，有效回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論、開展普法。
二是注重在全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動等重要時間節(jié)點廣泛開展法律普及。每年4月，國家知識產(chǎn)權(quán)局都與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合20個部門組織開展全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。期間，各部門各地區(qū)組織開展新聞發(fā)布、培訓宣講、案例發(fā)布、公益課堂等各類活動上萬場次，覆蓋人群數(shù)以億計，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律知識普及。
三是深度開展宣傳解讀和專業(yè)培訓活動。通過發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例、專利復(fù)審無效案件等典型案例，加強示范報道。及時解讀《商標侵權(quán)判斷標準》等有關(guān)政策，深入闡釋法規(guī)的意義作用。舉辦專利侵權(quán)糾紛行政裁決等專項培訓班,加強對專業(yè)人員的培訓。
四是著力加大對青少年的普法教育。聯(lián)合教育部開展全國中小學知識產(chǎn)權(quán)教育試點示范工作，目前累計評定國家級示范學校25所、國家級試點學校140所，全國27個省區(qū)市評定省級試點示范學校近1400所，不斷加大對青少年的普法教育，“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的作用得到充分發(fā)揮。
接下來，國家知識產(chǎn)權(quán)局將繼續(xù)通過媒體宣傳、案例報道、政策解讀、公眾培訓等方式，切實加大對相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳。
04
《經(jīng)濟》：聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示，2020年，全球外國直接投資(FDI)總額驟減42%，但中國逆勢增長，在吸引外資方面超越美國，成為全球最大外資流入國。國家知識產(chǎn)權(quán)局如何看待知識產(chǎn)權(quán)保護與吸引外資的關(guān)系?
甘紹寧：知識產(chǎn)權(quán)保護與吸引外資關(guān)系密切。加強知識產(chǎn)權(quán)保護有利于為外商投資營造一個安全、良好的投資環(huán)境與營商環(huán)境。
我們不斷完善相關(guān)法律制度。2019年通過的《外商投資法》設(shè)立了專門章節(jié)，規(guī)范投資促進和投資保護制度，其中知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)規(guī)定是外國投資者和海外投資企業(yè)普遍關(guān)心的內(nèi)容?！锻馍掏顿Y法實施條例》也將“加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，持續(xù)強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，推動建立知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制，平等保護外國投資者和外商投資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)”等知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)內(nèi)容納入其中。
國務(wù)院令 國家建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度 加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度
最高院：關(guān)于審理侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)慕忉?/p>
最高院發(fā)布6例侵害知識產(chǎn)權(quán)民事案件適用懲罰性賠償?shù)湫桶咐?/p>
我們的知識產(chǎn)權(quán)保護成效獲得了外商的積極認可。數(shù)據(jù)顯示，2020年全年，我國新設(shè)外資企業(yè)3.9萬家，寶馬、戴姆勒、西門子、豐田、LG、?？松梨凇退狗?、特斯拉等一批龍頭企業(yè)在我國增資擴產(chǎn)。這些企業(yè)在華申請了大量的專利，充分運用了中國的知識產(chǎn)權(quán)保護體系,他們在中國的發(fā)展，也從側(cè)面反映國際社會對我國知識產(chǎn)權(quán)保護的充分認知。
近年來，國外在華專利、商標申請量持續(xù)增長。2019年，國外在華發(fā)明專利申請量達到15.7萬件，較上年增長6.0%;國外在華商標申請量達到25.5萬件，較上年增長4.7%，實現(xiàn)雙增長。這充分表明，在華外商對我國知識產(chǎn)權(quán)保護成效給予了極大認可。
05
《經(jīng)濟》：我國在知識產(chǎn)權(quán)國際合作領(lǐng)域不斷創(chuàng)新發(fā)展。近些年，在“一帶一路”國際合作方面我們?nèi)〉昧四男┻M展?深入推進“一帶一路”國際合作對我國深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理有怎樣的影響和意義?
甘紹寧：近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)籌推進多邊、周邊、小多邊、雙邊知識產(chǎn)權(quán)國際合作，構(gòu)建“四邊聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進”的知識產(chǎn)權(quán)國際合作新格局，深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的多邊事務(wù)，堅決維護知識產(chǎn)權(quán)多邊體制，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“朋友圈”越來越大，國際話語權(quán)和影響力持續(xù)提升。
其中，在“一帶一路”國際合作方面取得的進展、成效十分顯著。我們成功會同國內(nèi)相關(guān)部門，與世界知識產(chǎn)權(quán)組織舉辦兩屆“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)高級別會議，8個務(wù)實合作項目取得重要成果，涵蓋保護合作、審查業(yè)務(wù)合作、基礎(chǔ)能力建設(shè)、公眾意識提升等多個方面。中國政府與世界知識產(chǎn)權(quán)組織簽署了關(guān)于“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作的協(xié)議。中國授權(quán)專利在柬埔寨直接登記生效，中國專利審查結(jié)果在老撾直接得到認可。我們累計與12個共建“一帶一路”國家簽署PPH協(xié)議，持續(xù)推動中國申請人在“一帶一路”沿線國家的知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)便利化。在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，中方創(chuàng)新合作方式，通過視頻會議、線上培訓等形式繼續(xù)推進與共建國家的合作。
“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作順應(yīng)全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系變革的內(nèi)在要求，為共建“一帶一路”國家提供了加強對話、擴大合作的平臺，為完善全球知識產(chǎn)權(quán)治理體系貢獻了中國經(jīng)驗、中國方案，有助于深度參與世界知識產(chǎn)權(quán)組織框架下的全球知識產(chǎn)權(quán)治理，推動共建國家更有效地保護和使用知識產(chǎn)權(quán)，促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展。
下一步，我們將以習近平外交思想為指引，積極統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國際合作和競爭，深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，秉持共商、共建、共享的合作理念，深化同共建“一帶一路”國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)合作，交流知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展經(jīng)驗和最佳實踐，與各國知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)共同應(yīng)對技術(shù)發(fā)展和疫情等因素帶來的挑戰(zhàn)，促進共同發(fā)展，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向更加公正、合理的方向發(fā)展。
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