RCEP
RCEP成員國強(qiáng)制性認(rèn)證
制度概覽與淺析
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》
2020年11月15日， 中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟10國共15方成員正式簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，這標(biāo)志著當(dāng)前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。RCEP所有成員國均表示，將在2021年年底前批準(zhǔn)協(xié)定，推動(dòng)協(xié)定于2022年1月1日生效。
我國與RCEP成員國貿(mào)易概況
據(jù)中國海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國與其他14個(gè)RCEP成員國進(jìn)出口總值為10.2萬億元人民幣，增長3.5%，占同期我國進(jìn)出口總值31.7%。
2020年， RCEP成員國中的東盟10國已超越歐盟成為我國第一大貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口值4.74萬億元人民幣，增長7%。其中，單對越南的進(jìn)出口高達(dá)1.33萬億人民幣， 增長18.8%;日本、韓國分別為我國第四和第五大貿(mào)易伙伴，進(jìn)出口值分別為2.2萬億元人民幣、1.97萬億元人民幣，分別增長1.2%和0.7%; 對澳大利亞進(jìn)出口1.17萬億元人民幣，下降0.1%;對新西蘭進(jìn)出口0.13萬億元人民幣，下降0.4%。
2020年，我國出口RCEP成員國總值為4.83萬億元人民幣， 增長5%，其中，出口日本、韓國、越南分別為0.99萬億元人民幣、0.78萬億元人民幣和0.79萬億元人民幣, 占中國出口RCEP成員國總量的52.8%。
出口機(jī)電產(chǎn)品2.6萬億元人民幣， 增長7.3%，占同期我國對RCEP成員國出口總值的54%。作為機(jī)電類產(chǎn)品出口大國，我國出口到RCEP成員國的產(chǎn)品仍以機(jī)電類產(chǎn)品為主。
RCEP成員國強(qiáng)制性市場準(zhǔn)入要求概覽
在RCEP成員國家中，除了文萊、老撾、緬甸三國外，其他各國均已針對機(jī)電類產(chǎn)品中的消費(fèi)類電子電器產(chǎn)品的安全性能建立并實(shí)施了相應(yīng)的強(qiáng)制性市場準(zhǔn)入制度(如下表所示)。
除了上述安全性能方面的強(qiáng)制性認(rèn)證之外，RCEP部分國家對電子電器產(chǎn)品還實(shí)施了針對電磁兼容(EMC)、能效、通訊等方面的強(qiáng)制性要求。需要強(qiáng)調(diào)的是，各國的安全認(rèn)證制度不僅限于電子電器產(chǎn)品，還涉及汽車及摩托車零部件、建材、食品、化學(xué)物質(zhì)、玩具及兒童用品等日常生活用品以及商業(yè)或工業(yè)用產(chǎn)品。
RCEP成員國之間的強(qiáng)制性認(rèn)證制度互認(rèn)與合作
多邊互認(rèn)
RCEP成員國大部分為國際電工委員會(huì)IECEE CB體系成員國，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，RCEP各成員國大部分采用或接受IEC國際標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證計(jì)劃過程中部分可接受IECEE CB證書以及報(bào)告，免除或部分免除型式試驗(yàn)。中國出口企業(yè)可向國內(nèi)的IECEE CB機(jī)構(gòu)申請包含出口國差異的CB測試報(bào)告以及證書。
雙邊互認(rèn)與合作
中國與新西蘭簽署了《中華人民共和國政府與新西蘭政府關(guān)于電子電器產(chǎn)品及其部件合格評定的合作協(xié)定》，出口企業(yè)可通過國內(nèi)獲得相關(guān)授權(quán)的機(jī)構(gòu)直接申請獲得進(jìn)口國接受的強(qiáng)制性認(rèn)證證書(CCC認(rèn)證)。
RCEP成員國強(qiáng)制性認(rèn)證制度現(xiàn)狀與展望
現(xiàn)狀
部分成員國市場準(zhǔn)入與強(qiáng)制性認(rèn)證制度存在要求不透明、流程繁瑣、周期長、認(rèn)證費(fèi)用高等問題;與全球其他區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定相比，成員國之間缺乏統(tǒng)一的合格評定體系以及良好的互認(rèn)機(jī)制。
目前，貿(mào)易量較大的RCEP成員國(文萊、老撾和緬甸三國外)都對電子電器類產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證制度，遵循各自國家的法規(guī)及認(rèn)證要求，產(chǎn)品在上市前需貼附各國強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志。各國之間缺乏有效的互認(rèn)機(jī)制，導(dǎo)致出口企業(yè)每出口一個(gè)國家就須做一次認(rèn)證，甚至需要重新送樣到進(jìn)口國進(jìn)行檢測后才能獲得認(rèn)證，增加了出口企業(yè)的相關(guān)成本，降低了商品的流通效率，加大了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，不利于產(chǎn)品出口。
展望
《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)旨在推動(dòng)各方在承認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序中減少不必要的技術(shù)貿(mào)易壁壘，并鼓勵(lì)各方的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)以及合格評定程序方面的信息交流和合作。未來，成員國之間將進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求，促成雙邊或多邊的互認(rèn)與合作，實(shí)現(xiàn)本地化“一次測試，一張證書，通行RCEP“的目標(biāo)，促進(jìn)區(qū)域各成員國之間的貿(mào)易流通。
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