最近，有一張標題為“請各地提供線索：打擊專職編寫非正常申請專利行為”的圖片，在知識產(chǎn)權社群中流傳。通過圖片中的郵箱和電話，在網(wǎng)上搜索確實是安徽省知識產(chǎn)權局的，為了進一步核實圖片真實性，有同行將圖片發(fā)送到郵箱進行核實，得到的回復是：圖片真實。
從上圖中可以看出，主要是針對兩種情形進行征集線索：一是專職編寫非正常申請專利行為，二是通過網(wǎng)絡為全國代寫低質(zhì)專利的行為。
這不禁讓人想起此前中華全國專利代理師協(xié)會開展對無資質(zhì)專利代理機構線索的征集和舉報活動：
關于征集無資質(zhì)專利代理機構線索的通知
各會員單位：
為深入實施《專利代理條例》和《專利代理管理辦法》，維護專利代理行業(yè)合法權益，推進專利代理行業(yè)健康發(fā)展，中華全國專利代理師協(xié)會(以下簡稱協(xié)會)將于近期開展對無資質(zhì)專利代理機構線索的征集和舉報活動。
請廣大會員充分利用公開渠道和公開信息，通過查找機構形象、業(yè)務宣傳、工作內(nèi)容、操作手段、運行方式等方面存在的涉嫌違法違規(guī)情形，認真搜集整理無資質(zhì)專利代理機構線索，及時保留證據(jù)線索，并向協(xié)會或各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局進行舉報。無資質(zhì)專利代理線索征集和舉報途徑如下：
1.協(xié)會線索征集和舉報途徑
請將附件的舉報線索信息表及相關證據(jù)材料發(fā)送至協(xié)會郵箱：mail@acpaa.cn。
2.各省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權局線索征集和舉報途徑
投訴舉報電話見下表：
http://dlgl.cnipa.gov.cn/txnqueryTsjbPhone.do
3.代理機構網(wǎng)上投訴舉報系統(tǒng)
http://dlgl.cnipa.gov.cn/txnqueryTsjbPhone.do
至于如何界定非正常申請專利行為，國家知識產(chǎn)權局早已有了相關解讀。
首先，《辦法》第二條第一款給出了非正常申請專利行為的基本定義：任何單位或者個人，不以保護創(chuàng)新為目的，不以真實發(fā)明創(chuàng)造活動為基礎，為牟取不正當利益或者虛構創(chuàng)新業(yè)績、服務績效，單獨或者勾聯(lián)提交各類專利申請、代理專利申請、轉讓專利申請權或者專利權等行為都屬于非正常申請專利行為。
其次，《辦法》第二條第二款對非正常申請專利行為的表現(xiàn)形式進行了非窮舉式列舉。
1.關于“同時或者先后提交發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同、或者實質(zhì)上由不同發(fā)明創(chuàng)造特征或要素簡單組合變化而形成的多件專利申請。”是指發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同或經(jīng)過簡單組合變化而形成多件專利申請，無論這些專利申請是同時提交還是先后提交的，既包括提交多件不同材料、組分、配比、部件等簡單替換或拼湊的發(fā)明或實用新型申請，也包括對不同設計特征或要素原樣或細微變化后，進行簡單拼合、替換得到的外觀設計申請。
需要特別指出的是“發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容明顯相同”并不包括專利法第九條第一款所允許的同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利又申請發(fā)明專利的情形。
2.關于“所提交專利申請存在編造、偽造或變造發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實驗數(shù)據(jù)或技術效果，或者抄襲、簡單替換、拼湊現(xiàn)有技術或現(xiàn)有設計等類似情況。”其中“編造、偽造或變造”主要指編造、偽造不存在的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容、實驗數(shù)據(jù)、技術效果等行為;或者對已有技術或設計方案加以修改變造后，夸大其效果，但實際無法實現(xiàn)該效果的行為。
3.關于“所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造與申請人、發(fā)明人實際研發(fā)能力及資源條件明顯不符。”是指提交的專利申請的發(fā)明創(chuàng)造數(shù)量或內(nèi)容明顯超出了申請人、發(fā)明人的實際研發(fā)能力及資源條件。
例如：某公司短期內(nèi)提交了大量專利申請，但經(jīng)查證，該公司沒有參保人員和實繳資本，實際為無科研投入、無研發(fā)團隊、無生產(chǎn)經(jīng)營的空殼公司。
4.關于“所提交多件專利申請的發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容系主要利用計算機程序或者其他技術隨機生成。”是指沒有科研人員實際參與，僅利用計算機手段隨機、無序地形成技術方案或設計方案，不是真實的創(chuàng)新活動。例如，提交的多件申請內(nèi)容完全是利用計算機技術隨機生成的技術方案、產(chǎn)品形狀、圖案或者色彩。
5.關于“所提交專利申請的發(fā)明創(chuàng)造系為規(guī)避可專利性審查目的而故意形成的明顯不符合技術改進或設計常理，或者無實際保護價值的變劣、堆砌、非必要縮限保護范圍的發(fā)明創(chuàng)造，或者無任何檢索和審查意義的內(nèi)容。”是指站位本領域技術人員角度，申請人為規(guī)避可專利性審查目的，故意將本領域常規(guī)的或者本可以通過簡單步驟實現(xiàn)的技術路線或設計方案復雜化處理，但實際上并沒有實現(xiàn)技術改進和設計改進，尤其是通過羅列大量、細微非必要技術特征形成的權利要求，本質(zhì)上毫無必要地縮限了保護范圍。
6.關于“為逃避打擊非正常申請專利行為監(jiān)管措施而將實質(zhì)上與特定單位、個人或地址關聯(lián)的多件專利申請分散、先后或異地提交。”是指為逃避被認定為非正常申請專利行為，故意通過注冊多個公司、利用多個身份證件號碼或使用多個公司地址而將本屬于同一申請人的專利申請從時間、地點、申請人等多個角度進行分散提交的行為。
7.關于“不以實施專利技術、設計或其他正當目的倒買倒賣專利申請權或專利權，或者虛假變更發(fā)明人、設計人。”主要包括兩種情形：一是出于非市場競爭目的倒買倒賣專利申請權或專利權的行為。
例如，某機構或個人將審查期間的專利申請或獲得授權后的專利進行批量轉讓，且轉讓人所持有的專利申請或專利與其經(jīng)營業(yè)務沒有必然關聯(lián);或者受讓人明顯不是出于技術實施或其他合理法律目的受讓專利申請或專利權的行為。二是虛假變更發(fā)明人、設計人的行為。實踐中發(fā)現(xiàn)存在出于不正當利益目的，將未對發(fā)明創(chuàng)造作出貢獻的人變更為發(fā)明人或設計人的情況，而專利法實施細則第十三條規(guī)定，發(fā)明人或設計人應當是對發(fā)明創(chuàng)造的實質(zhì)性特點作出創(chuàng)造性貢獻的人。
8.關于“專利代理機構、專利代理師，或者其他機構或個人，代理、誘導、教唆、幫助他人或者與之合謀實施各類非正常申請專利行為。”是指有資質(zhì)的專利代理機構、專利代理師以及無專利代理資質(zhì)的機構或個人，實施各類非正常申請專利行為。包括直接代理非正常專利申請的行為，以及誘導、教唆、幫助他人提出非正常專利申請的行為。
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