蘭溪市人民政府《關(guān)于加快科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新活力，根據(jù)《金華市人民政府關(guān)于推動高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)的若干政策意見》(金政發(fā)〔2021〕7號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：
一、增加研發(fā)投入。納入統(tǒng)計(jì)部門研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)范圍的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，其在稅務(wù)部門申報(bào)的上年度允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用(扣除政府補(bǔ)助、委托外部機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)用部分)達(dá)到100萬元以上，且比前一年度增量超過100萬元的，增量部分按12%的比例給予獎勵。每家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用獎勵總額不超過200萬元。國有企事業(yè)單位當(dāng)年研發(fā)投入可以在業(yè)績考核中視同利潤。在“畝均論英雄”評價中，加大研發(fā)投入權(quán)重;新認(rèn)定或復(fù)評成功的國家高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定或復(fù)評當(dāng)年畝產(chǎn)效益評價結(jié)果上調(diào)一檔;規(guī)上企業(yè)上年度無研發(fā)投入的，畝產(chǎn)效益評價結(jié)果下調(diào)一檔。
二、開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。列入金華市級科技計(jì)劃的主動設(shè)計(jì)項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助500萬元，重大研發(fā)項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助100萬元，重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助50萬元，公益性技術(shù)應(yīng)用研究項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助20萬元;個人科技特派員項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助10萬元，省團(tuán)隊(duì)科技特派員項(xiàng)目按省補(bǔ)資金50%配套，科技特派員示范基地每家最高補(bǔ)助10萬元。“揭榜掛帥”科技合作項(xiàng)目，實(shí)際成交金額在50萬元以上的，按實(shí)際支付金額的15%給予補(bǔ)助;其中通過創(chuàng)新挑戰(zhàn)、競價(拍賣)的項(xiàng)目，按實(shí)際支付金額的20%給予補(bǔ)助，一般每項(xiàng)最高不超過100萬元。鼓勵實(shí)施國家、省重大科技專項(xiàng)，驗(yàn)收通過后，按照國家、省立項(xiàng)補(bǔ)助金額的50%給予獎勵。
三、培育企業(yè)創(chuàng)新主體。對新認(rèn)定的省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，每家獎勵100萬元。對新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家獎勵40萬元;重新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家獎勵20萬元。國家高新技術(shù)企業(yè)首次升規(guī)的，在享受小升規(guī)政策基礎(chǔ)上，每家再獎勵10萬元。對完成整體搬遷落戶我市、有效期在1年以上的國家高新技術(shù)企業(yè)每家獎勵40萬元;其中屬省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)的，每家獎勵100萬元。對獲評省創(chuàng)新能力百強(qiáng)的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家給予50萬元的一次性獎勵。對新認(rèn)定的浙江省科技型中小企業(yè)，每家獎勵8萬元。對新認(rèn)定的省級重點(diǎn)(農(nóng)業(yè))企業(yè)研究院，按上級要求給予配套。對新認(rèn)定的省級企業(yè)研究院、省級高新技術(shù)研發(fā)中心，每家分別獎勵50萬元、30萬元。每年安排不少于500萬元的創(chuàng)新券使用額度支持有創(chuàng)新需求的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者使用創(chuàng)新券;支持科技企業(yè)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)際支付費(fèi)用的50%可用創(chuàng)新券抵扣，每家每年創(chuàng)新券使用額度最高不超過30萬元，逐步實(shí)現(xiàn)全國使用、蘭溪兌付。
四、打造高能級科創(chuàng)平臺。列入省、市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建名單的，在建設(shè)期內(nèi)，分別給予總額500萬元、300萬元的補(bǔ)助。獲批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，每家給予500萬元獎勵。經(jīng)評估優(yōu)秀的省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按省優(yōu)秀獎補(bǔ)金額1:1給予配套。經(jīng)評估優(yōu)秀的金華市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，給予每家獎勵100萬元。獲批組建省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的，每家補(bǔ)助200萬元。被認(rèn)定為省級雙創(chuàng)示范基地的，每家獎勵50萬元。被認(rèn)定為省工程研究中心的，每家獎勵30萬元。啟動高水平實(shí)驗(yàn)室規(guī)劃建設(shè)，被認(rèn)定為國家級、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，每家分別獎勵500萬元、200萬元。列入省級農(nóng)業(yè)科技園創(chuàng)建名單的給予30萬元獎勵。
五、建設(shè)科技孵化載體。被認(rèn)定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，每家分別獎勵100萬元、50萬元。通過備案的國家級、省級眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地，每家分別獎勵40萬元、20萬元。獲評國家級、省級優(yōu)秀孵化器、眾創(chuàng)空間或星創(chuàng)天地的，每家分別獎勵100萬元、50萬元。在孵企業(yè)被認(rèn)定為國家高新技術(shù)企業(yè)的，每認(rèn)定一家獎勵孵化器(眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地)20萬元。
六、支持區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。被認(rèn)定為“長三角G60科創(chuàng)走廊龍頭骨干企業(yè)”的，給予一次性獎勵10萬元。對推動產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域科技對接合作活動的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會，按活動總經(jīng)費(fèi)的50%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。經(jīng)長三角G60聯(lián)席辦年度綜合評估，對成績達(dá)到優(yōu)秀等級的長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、產(chǎn)業(yè)(園區(qū))聯(lián)盟，分別給予獎勵30萬元、15萬元;對獲得長三角G60科創(chuàng)走廊科技創(chuàng)新獎的，每家給予不超過20萬元獎勵。
七、推進(jìn)招院引所。對國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、世界500強(qiáng)企業(yè)、中國百強(qiáng)企業(yè)及院士、高層次人才團(tuán)隊(duì)等在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、引入關(guān)鍵核心技術(shù)、配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，總投入5000萬元以上的，實(shí)行“一事一議”。對新建、整體遷入的科研院所、國內(nèi)外高校院所在我市設(shè)立的分所(院、校)，實(shí)行“一事一議”。
八、獎勵優(yōu)秀科技成果。獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二等獎的，分別獎勵300萬元、200萬元。獲得省科技大獎的，獎勵300萬元;獲得省自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎的，分別獎勵80萬元、50萬元、30萬元。獲得省國際科技合作獎的，獎勵10萬元。以上獎勵，以第一項(xiàng)目完成單位獲得的按全額獎勵，以第二項(xiàng)目完成單位獲得的減半獎勵。
九、鼓勵科技成果交易轉(zhuǎn)化。鼓勵高等院校、科研機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立常駐型實(shí)體化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，設(shè)立首年每家給予最高50萬元補(bǔ)助;后續(xù)按年度考核結(jié)果，每家給予最高50萬元獎勵。獲批的國家和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)，分別給予獎勵50萬元、20萬元。獲批的國家、省級國際科技合作基地，分別給予獎勵100萬元、50萬元。撮合科技成果入場交易獲得省獎勵的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織，按省獎勵金額1:1給予配套，每年最高不超過50萬元。
十、激勵科技人員創(chuàng)新。改革科技人員評價體系，破除唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項(xiàng)的科技人員評價標(biāo)準(zhǔn)。充分尊重科技人才創(chuàng)造性，探索依法賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，對高校、科研院所等事業(yè)單位完成科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員可給予70%以上的權(quán)屬獎勵。取消科技人員績效支出比例限制，在科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化過程中獲得的收益不納入所在事業(yè)單位的績效工資總量。科技人員所在單位，應(yīng)制定給予科技人員更大自主權(quán)的相關(guān)制度，允許科技人員在研究方向選擇、經(jīng)費(fèi)使用等方面有更多自主權(quán)，為科技人員從事創(chuàng)新活動提供便利條件。
十一、加快海外引智引才。對引進(jìn)海外工程師的單位，經(jīng)認(rèn)定，給予支付年薪總額的50%、每年最高30萬元的補(bǔ)助，補(bǔ)助期限不超過3年。經(jīng)推薦入選金華市級外國專家工作站的單位，給予20萬元的建站補(bǔ)助，經(jīng)推薦入選浙江省外國專家工作站的，再獎勵10萬元。
十二、強(qiáng)化科技金融。鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行;鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新投貸聯(lián)動模式，開展多樣化的科技金融服務(wù);支持金融機(jī)構(gòu)開展科技投融資、推廣研發(fā)費(fèi)用損失保險;發(fā)展市場化股權(quán)投資基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)、并購基金等社會資本支持高成長科技企業(yè)發(fā)展;支持高成長科技企業(yè)掛牌上市。加強(qiáng)科技信貸支持，企業(yè)獲得科技信貸并按期正常償還貸款的，給予不高于上年末一年期貸款LPR利率50%的貼息補(bǔ)助，單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬元;科技企業(yè)購買商業(yè)性研發(fā)費(fèi)用損失保險的，按保費(fèi)50%予以補(bǔ)助，單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬元。鼓勵國資全資或控股設(shè)立科創(chuàng)投資公司，各類創(chuàng)投公司引進(jìn)其省外、境外已投高新技術(shù)企業(yè)或項(xiàng)目落地我市的，給予創(chuàng)投公司實(shí)際投資額2%、累計(jì)不超過500萬元的獎勵。
十三、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程。企業(yè)獲得專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款并按期正常償還貸款的，給予不高于上年末一年期貸款LPR利率50%的貼息補(bǔ)助，單個企業(yè)每種權(quán)項(xiàng)質(zhì)押每年最高補(bǔ)助30萬元;非純專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款的，僅補(bǔ)助專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押獲得的貸款部分。企業(yè)購買專利保險，按年度保費(fèi)的50%予以補(bǔ)助，單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助10萬元。知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟經(jīng)省級以上知識產(chǎn)權(quán)主管部門備案的，獎勵20萬元。企業(yè)承擔(dān)金華市級以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析項(xiàng)目的，每項(xiàng)獎勵20萬元。對確定為省級專利導(dǎo)航項(xiàng)目的企業(yè)，給予20萬元獎勵。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場建設(shè)，對新認(rèn)定的國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場每家分別給予一次性獎勵30萬元、20萬元。對新認(rèn)定的省級品牌指導(dǎo)服務(wù)站給予10萬元獎勵，每年考核合格的給予5萬元運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化后產(chǎn)生的年銷售收入首次達(dá)到2000萬元以上的企業(yè)，經(jīng)有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)，按銷售收入的0.5%給予一次性獎勵，最高限額50萬元。
十四、附則
1.同一單位或個人同一項(xiàng)目符合本意見多項(xiàng)資助的，按“就高不重復(fù)”的原則給予獎勵和補(bǔ)助。
2.有下列情形之一的，不得享受本意見的各項(xiàng)獎勵政策：發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法事件的;發(fā)生重大安全生產(chǎn)、質(zhì)量事故的;出現(xiàn)影響穩(wěn)定重大事件的;被發(fā)現(xiàn)偷漏稅行為或向市外轉(zhuǎn)移稅收的;三年內(nèi)有專利侵權(quán)行為的。
3.本意見獎勵補(bǔ)助資金不與稅收留地部分掛鉤。
4.科技創(chuàng)新券申領(lǐng)和兌付按創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法執(zhí)行，不額外附加申領(lǐng)使用和兌付條件。
5.本意見所稱“以上”均包含本數(shù)。
6.本意見中研發(fā)投入對“畝均論英雄”評價的影響，從2021年度申報(bào)的數(shù)據(jù)開始實(shí)施。
7.本意見從2021年4月26日起實(shí)施，有效期3年。2021年1月1日至實(shí)施之日期間發(fā)生的，符合本意見規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予財(cái)政資助的科創(chuàng)行為，參照本意見執(zhí)行。《蘭溪市人民政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(試行)和進(jìn)一步加快創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見的通知》(蘭政發(fā)〔2019〕1號)文件中與本意見沖突的內(nèi)容，以本意見為準(zhǔn)。
蘭溪市人民政府
2021年3月25日
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