5月8日上午10時，國務(wù)院新聞辦公室舉行深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，國家知識產(chǎn)權(quán)局研究起草了《關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革 優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的通知》，已于4月27日由國務(wù)院常務(wù)會議審議通過，將于近日印發(fā)。
《通知》提出不得直接將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為享受獎勵或資質(zhì)資格評定政策的主要條件，2021年6月底前，各地要全面取消專利、商標(biāo)申請階段的資助和獎勵。
《通知》的主要內(nèi)容包括持續(xù)壓縮專利審查、商標(biāo)注冊周期，切實(shí)提高專利、商標(biāo)申請質(zhì)量，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效能，進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，以及促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用等六個方面，共計(jì)16條具體舉措，旨在更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的制度優(yōu)勢，使知識產(chǎn)權(quán)真正成為市場主體創(chuàng)新發(fā)展路上的“開山斧”“點(diǎn)金石”，讓創(chuàng)新成果更好惠及社會，滿足人民對美好生活的向往。
《通知》中“深化”主要體現(xiàn)在三個方面：一是在國務(wù)院確定目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步自我加壓，推動改革走深走實(shí)。例如，《通知》提出，2021年底前，實(shí)現(xiàn)高價值專利申請審查周期壓縮至13.8個月，力爭提前一年完成國務(wù)院部署的審查周期壓縮目標(biāo)，同步壓縮商標(biāo)注冊、專利申請后續(xù)業(yè)務(wù)的同時，全流程壓減知識產(chǎn)權(quán)申請確權(quán)周期。同時，針對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化利用效率較低的問題，也提出全面開放知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)專利開放許可制度等新的措施。
二是聚焦公眾體驗(yàn)，著力滿足差異化、多元化的需求，進(jìn)一步提升改革的針對性和精準(zhǔn)性。例如，針對申請人對知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)周期的不同需求，一方面提出建立完善注冊商標(biāo)綠色通道加快模式，優(yōu)化專利優(yōu)先審查機(jī)制;另一方面也提出進(jìn)一步優(yōu)化專利依申請延遲審查機(jī)制，便利創(chuàng)新主體核心的專利布局。全面簡化專利、商標(biāo)業(yè)務(wù)辦理流程，大力推行專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立審批告知承諾制，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)辦理便利化程度，適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展新形勢，大力推行專利商標(biāo)、電子證書、加快對電商平臺開展代理業(yè)務(wù)的規(guī)范和協(xié)同監(jiān)管。
三是突出高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，推動知識產(chǎn)權(quán)工作由追求數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。例如，提出不得直接將專利申請、授權(quán)數(shù)量作為享受獎勵或資質(zhì)資格評定政策的主要條件，2021年6月底前，各地要全面取消專利、商標(biāo)申請階段的資助和獎勵。同時，將持續(xù)加強(qiáng)審查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請行為，強(qiáng)化創(chuàng)造源頭治理和全鏈條協(xié)同發(fā)力，著力破解當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中的突出矛盾，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
《通知》中提出了壓縮反映商標(biāo)注冊全流程用時的商標(biāo)注冊周期目標(biāo)任務(wù)，全面推行電子注冊證，明確到2021年底，一般情形商標(biāo)注冊周期由8個月壓縮至7個月，將商標(biāo)轉(zhuǎn)讓審查、異議審查、駁回復(fù)審、無效宣告平均審查審理周期分別壓縮至1.5個月、12個月、5.5個月、9個月，電子申請的商標(biāo)變更、續(xù)展審查周期再壓縮1/5.專利授權(quán)公告平均周期壓縮至3周左右，切實(shí)壓縮知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)的全流程用時，提升申請人對“放管服”改革的滿意度與獲得感。
《通知》將印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務(wù)院各部門，在更高層次、更大力度上推動形成多部門有機(jī)協(xié)同、與地方政府有效聯(lián)動的工作格局，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革形成合力。
此外，在深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，有記者提問稱，對于商標(biāo)的惡意注冊搶注，除了駁回還有哪些防范措施或者懲處措施？
國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長何志敏對此表示，對于惡意商標(biāo)注冊行為，國家知識產(chǎn)權(quán)局堅(jiān)決反對并且及時打擊，積極引導(dǎo)全社會樹立正確的商標(biāo)注冊意識。主要開展了四個方面的工作：
一是推動完善相關(guān)法規(guī)。商標(biāo)法第四次修訂中，將打擊惡意囤積商標(biāo)申請的關(guān)口前移到審查階段，并貫穿于整個商標(biāo)申請注冊程序。
二是進(jìn)行準(zhǔn)確辨識。通過設(shè)置商標(biāo)審查指引詞庫，把一些社會敏感詞、一些重要人名等列入詞庫，綜合人工判斷，在審查中準(zhǔn)確識別商標(biāo)惡意注冊行為。
三是開展分類處置。對于有重大不良社會影響的予以快速駁回并曝光，讓相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員受到全社會的聲討譴責(zé)。
四是組織專項(xiàng)打擊。通過“藍(lán)天”專項(xiàng)整治行動、集中打擊商標(biāo)惡意搶注專項(xiàng)行動等，推動各地執(zhí)法部門加大打擊力度，全面形成高壓震懾。既包括對惡意申請人進(jìn)行懲罰，也包括懲罰為其進(jìn)行代理的一些代理機(jī)構(gòu)。
何志敏介紹，去年，國家知識產(chǎn)權(quán)局專門制定了關(guān)于嚴(yán)厲打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請行為的實(shí)施意見，建立了聯(lián)合工作機(jī)制，形成了多部門聯(lián)動的全流程打擊，取得了積極效果。今年以來，在商標(biāo)實(shí)質(zhì)審查方面，適用新商標(biāo)法駁回不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請已經(jīng)超過了1萬件;建立了黑名單制度，把一些惡意注冊行為比較多的申請人納入到黑名單，對相關(guān)新的申請嚴(yán)加監(jiān)管，加注涉嫌惡意商標(biāo)注冊申請人近千人。
何志敏表示，在指導(dǎo)地方局查辦案件方面，將17件“清澈的愛”相關(guān)涉嫌惡意商標(biāo)注冊申請的申請人信息轉(zhuǎn)交地方執(zhí)法部門，要求依法依規(guī)核查處理。在加強(qiáng)代理行業(yè)監(jiān)管方面，組織地方執(zhí)法部門查辦代理機(jī)構(gòu)違法行為，將打擊不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請代理行為作為“藍(lán)天”專項(xiàng)行動的重要內(nèi)容予以推進(jìn)。
“下一步，我們將不斷完善商標(biāo)法律制度，依法嚴(yán)格審查，加大處罰力度，強(qiáng)化信用監(jiān)管，及時曝光案例，促進(jìn)品牌建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”何志敏說。
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