4月22日，國家主席習(xí)近平在北京以視頻方式出席領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會，并發(fā)表題為《共同構(gòu)建人與自然生命共同體》的重要講話。習(xí)近平指出中華文明歷來崇尚天人合一、道法自然，追求人與自然和諧共生。中國以生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的發(fā)展道路。中國將力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和。中國承諾實現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用的時間，需要中方付出艱苦努力。這意味著中國已將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，將堅定不移地兌現(xiàn)承諾。
《質(zhì)量與認(rèn)證》5月刊關(guān)注欄目聚焦“碳達(dá)峰、碳中和”，今天為大家?guī)怼?nbsp;“碳達(dá)峰、碳中和”標(biāo)準(zhǔn)解讀與認(rèn)證實踐》。
“碳達(dá)峰、碳中和”標(biāo)準(zhǔn)解讀與認(rèn)證實踐
隨著我國“3060目標(biāo)”的提出，“碳達(dá)峰、碳中和”工作已成為當(dāng)前與未來中國綠色低碳發(fā)展工作的核心內(nèi)容，本文對實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和不可或缺的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)認(rèn)證實踐進(jìn)行梳理解讀。
2015年巴黎氣候大會通過《巴黎協(xié)定》制定長期目標(biāo)：將全球平均氣溫較前工業(yè)化時期上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并努力將溫度上升幅度限制在1.5℃以內(nèi)。目前，世界主要國家，如中國、俄羅期、歐盟、美國等均發(fā)布了碳中和時間表，制定了相應(yīng)法律法規(guī)確保“碳達(dá)峰、碳中和”。2020年9月，我國提出碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。
國際和國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)解讀
目前，國際上以生命周期評價ISO 14040標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)形成的與碳足跡相關(guān)量化標(biāo)準(zhǔn)主要有ISO 14064(1-3)、ISO/TS 14067、GHG Protocol、PAS 2050.以及與碳中和相關(guān)的主要標(biāo)準(zhǔn)PAS 2060、INTE B5和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織正在研究制定的ISO/WD 14068標(biāo)準(zhǔn)，下面針對認(rèn)證領(lǐng)域目前使用較多的兩大類標(biāo)準(zhǔn)作簡要的解讀。
第一大類是溫室氣體量化標(biāo)準(zhǔn)。其中包括ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)、PAS 2050 、GHG Protocol 和ISO 14067等標(biāo)準(zhǔn)。
ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)：2006年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)，并于2018年和2019年進(jìn)行修訂，作為一個實用工具，ISO 14064使得政府和企業(yè)能夠按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核算溫室氣體排放量，同時服務(wù)于溫室氣體排放貿(mào)易。ISO 14064-1《溫室氣體-第一部分：組織層面上對溫室氣體排放和清除的量化和報告的規(guī)范性指南》詳細(xì)規(guī)定了設(shè)計、開發(fā)、管理和報告的組織或公司GHG清單的原則和要求。ISO 14064-2:《溫室氣體-第二部分：項目層面溫室氣體排放減量和清除增量的量化、監(jiān)測和報告的規(guī)范性指南》著重討論旨在減少GHG排放量或加快溫室氣體的清除速度的項目(如碳吸收和儲存項目)。ISO 14064-3:《溫室氣體-第三部分：溫室氣體聲明審定和核查的規(guī)范性指南》闡述了實際驗證過程，規(guī)定了核查策劃、評估程序和評估溫室氣體等要素，適用于組織或獨立的第三方機構(gòu)進(jìn)行報告驗證及索賠。
PAS 2050:2011年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會發(fā)布的《PAS 2050:2011商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評價規(guī)范》規(guī)定了企業(yè)到企業(yè)(B2B)和企業(yè)到消費者(B2C)兩種評價方法。它是以生命周期評價方法為基礎(chǔ)建立的，實現(xiàn)了使用一種統(tǒng)一的方法評價商品和服務(wù)在其整個生命周期內(nèi)的溫室氣體排放量的愿望，從而使組織、企業(yè)和其他利益相關(guān)者受益。
GHG Protocol ：2009年，世界資源組織(WRI)和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(WBSCD)首次發(fā)布GHG Protocol(溫室氣體核算體系：企業(yè)核算與報告標(biāo)準(zhǔn))修訂稿，2012年發(fā)布了最終版，在歐洲和北美各國得到了比較廣泛的應(yīng)用。我國為了應(yīng)對氣候變化，將其核算方法體系引入到了中國，并進(jìn)行了部分行業(yè)領(lǐng)域的中國化修訂，通過采用溫室氣體計量和管理的綜合方法，可以幫助企業(yè)清晰梳理溫室氣體排放情況，設(shè)立較為合理的減排目標(biāo)，最終使企業(yè)減少溫室氣體排放。具體可為產(chǎn)品整個life cycle(生命周期)碳排放盤查提供標(biāo)準(zhǔn)方法，包括整個供應(yīng)鏈，從而幫助企業(yè)或組織減少在產(chǎn)品設(shè)計、制造、銷售以及使用環(huán)節(jié)中的碳排放。
ISO 14067： 《ISO 14067:2018 溫室氣體 產(chǎn)品的碳足跡 量化的要求和指南》是專門針對產(chǎn)品碳足跡的量化和外界交流而制定的，適用于商品或服務(wù)(統(tǒng)稱產(chǎn)品)，其制定參考了PAS 2050的基本框架，但內(nèi)容含有一些已有的通用或地方性的規(guī)范，比如在cut-off(數(shù)據(jù)切斷)規(guī)則中沒有規(guī)定具體數(shù)值等。
第二大類是碳中和標(biāo)準(zhǔn)，其中包括PAS 2060標(biāo)準(zhǔn)、ISO 14068和大型活動碳中和實施指南(試行)。
PAS 2060：英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會于2010年全球首次提出了PAS 2060碳中和承諾，即通過溫室氣體排放的量化、還原和補償實現(xiàn)和實施碳中和的組織所必須符合的規(guī)定。達(dá)成碳中和的三種可選擇方式：基本要求方式、考慮歷史已實現(xiàn)的碳減排方式、第一年全抵消方式。PAS 2060規(guī)定碳中和承諾中必須包括溫室氣體減排的承諾，因此也將鼓勵組織采取更多的措施來應(yīng)對氣候變化和改善碳管理。該標(biāo)準(zhǔn)可適用于任何實體，包括：地區(qū)政府、社區(qū)、組織企業(yè)、俱樂部、家庭及個人;以及任何實體所選定的標(biāo)的物，包括產(chǎn)品、組織、小區(qū)、旅行、計劃、建筑等。
ISO 14068:ISO于2020年2月成立工作組制定國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 14068.該標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前還在工作草案(WD)階段，預(yù)計將于2023年制定完成并發(fā)布。ISO 14068制定重點集中在標(biāo)準(zhǔn)范圍、核心術(shù)語的定義、減排量要求、碳中和信息交流等方面，將有助于為人們提供一種實現(xiàn)碳中和的統(tǒng)一方法和原則，并支持各國在制定本國氣候變化的計劃、戰(zhàn)略和方案時更好地使用碳中和相關(guān)的目標(biāo)和說明。
大型活動碳中和實施指南(試行)：我國生態(tài)環(huán)境部2019年發(fā)布《大型活動碳中和實施指南(試行)》規(guī)范了大型活動的碳中和實施，填補了我國在這方面的空白。指南中將“碳中和”定義為“通過購買碳配額、碳信用的方式或通過新建林業(yè)項目產(chǎn)生碳匯量的方式抵消大型活動的溫室氣體排放量”。
“碳”標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證實踐
一是企業(yè)溫室氣體清單核查。 目前，ISO 14064是國際上核算組織層面溫室氣體排放應(yīng)用度較高的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是很多國家組織/區(qū)域碳核算、碳披露框架所參照的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。中國質(zhì)量認(rèn)證中心(CQC)作為我國認(rèn)證領(lǐng)域的國家隊，ISO 14064業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及鋼鐵、化工、建筑、建材、機械、電子、制藥、照明、紡織、太陽能、家用電器等幾十個行業(yè)，截至目前，ISO 14064累計發(fā)證量已超過600張，涉及企業(yè)超過300余家。
二是碳足跡核查。《聯(lián)合國氣候變化框架》將“碳足跡”定義為衡量人類活動中釋放的或是在產(chǎn)品或服務(wù)的整個生命周期中累計排放的二氧化碳和其他溫室氣體的總量。為了緩解全球變暖的增長趨勢，各國政府和相關(guān)機構(gòu)都紛紛開展了碳足跡評價方法研究，并在碳足跡基礎(chǔ)上推出了“碳標(biāo)簽”。目前，在世界范圍內(nèi)，已有14個國家和地區(qū)，開展了19種產(chǎn)品碳足跡評價制度，評價產(chǎn)品超過2500種。CQC依據(jù)ISO/TS 14067和PAS 2050標(biāo)準(zhǔn)，開展的產(chǎn)品碳足跡服務(wù)領(lǐng)域涉及化工、建材、機械、電汽、電子、制藥、照明、有色金屬(包括鋁制品)、紡織、太陽能、家用電器、汽車制造、機電、輕工日化、超市服務(wù)、酒店服務(wù)等眾多行業(yè)，獲證產(chǎn)品達(dá)數(shù)百種。
三是低碳產(chǎn)品認(rèn)證。低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度是中國推行的自愿認(rèn)證制度。中國政府于2013年以部門規(guī)章形式發(fā)布，旨在控制中國的溫室氣體排放，改變以往以控制生產(chǎn)端排放為主要控制措施的局面。目前,以目錄化管理的方式實施，將評價標(biāo)準(zhǔn)成熟、符合產(chǎn)品行業(yè)管理的產(chǎn)品納入到目錄中，已發(fā)布兩批低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄，包括通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動機、建筑陶瓷磚(板)、輪胎、紡織面料等7種產(chǎn)品?；谔甲阚E應(yīng)用以及國家低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄，截至目前，CQC簽發(fā)了500多張低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書，涉及云南、內(nèi)蒙古、廣東、山東、河南、河北、貴州、湖北、福建、江蘇、安徽、新疆、上海、重慶、深圳、北京等省區(qū)市的共200家左右企業(yè)。
四是碳中和認(rèn)證。根據(jù)IPCC 2018年《全球升溫1. 5℃》的特別報告將碳中和定義為：當(dāng)一定時期內(nèi)通過人為二氧化碳移除使得全球人為二氧化碳排放量達(dá)到平衡時，可實現(xiàn)凈零二氧化碳排放。目前我國的碳中和相關(guān)認(rèn)證處于起步階段，實現(xiàn)碳中和的步驟主要有三步，即：碳排放核算、碳減排、抵消。需要建立準(zhǔn)確的碳足跡核算方法、合理的碳足跡評價模型，制定符合我國國情的規(guī)劃以及完善碳足跡認(rèn)證體系等一系列理論基礎(chǔ)是實現(xiàn)碳中和的第一步，也是決定后續(xù)工作能否順利展開的關(guān)鍵性一步。圖1展示了實現(xiàn)碳中和的主要步驟。
圖1 實現(xiàn)碳中和的主要步驟
CQC從2010年開始，就致力于碳中和相關(guān)的評測、認(rèn)證及標(biāo)準(zhǔn)化工作，曾為上海世博會多個場館的碳中和提供了溫室氣體排放核查服務(wù)，之后陸續(xù)向昆博會、新疆科洽會、鎮(zhèn)江低碳大會、粵港澳生態(tài)環(huán)境高端論壇等大型活動完成碳中和核查，也為多家企業(yè)客戶頒發(fā)了組織層面的碳中和證書。2021年1月，CQC向中航資本大廈頒發(fā)首張首都央企金融機構(gòu)辦公大廈碳中和證書;2021年3月，CQC與長城汽車簽訂合作協(xié)議，就碳達(dá)峰、碳中和相關(guān)認(rèn)證評測領(lǐng)域開展創(chuàng)新合作。
五是“碳達(dá)峰、碳中和”定制化技術(shù)服務(wù)。CQC目前為地方政府及主管部門和優(yōu)質(zhì)客戶提供定制化的區(qū)域/企業(yè)層級的“碳達(dá)峰、碳中和”配套技術(shù)服務(wù)。在區(qū)域?qū)蛹?，CQC可協(xié)助主管部門完成區(qū)域排放現(xiàn)狀調(diào)查及影響/風(fēng)險分析;并在現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上結(jié)合產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向預(yù)測區(qū)域碳排放趨勢，設(shè)定在達(dá)峰實現(xiàn)前不同階段技術(shù)路線的側(cè)重點;協(xié)助主管部門完成區(qū)域重點行業(yè)達(dá)峰形勢的預(yù)測和分析，為制定符合國家及區(qū)域自身發(fā)展情景的碳達(dá)峰碳中和技術(shù)路線圖奠定基礎(chǔ)。
在企業(yè)層級，CQC可在對客戶組織層面和產(chǎn)品層面分別提供碳排放清單核查和產(chǎn)品碳足跡核查的基礎(chǔ)上，摸清碳排放基數(shù)和具體排放情況;針對客戶的排放特點，協(xié)助企業(yè)制定碳達(dá)峰碳中和技術(shù)路線圖，并制定逐年減排目標(biāo);為目標(biāo)落實過程中客戶的自主減排行動提供綠色技術(shù)評價、節(jié)能量審核、合同能源管理項目減免稅審核等服務(wù)，以及組織/產(chǎn)品/建筑/活動層級的碳中和核查服務(wù)。
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