為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，依法依規(guī)辦理在全國(guó)有重大影響的專利糾紛行政裁決案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定《重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法》?，F(xiàn)予發(fā)布，自2021年6月1日起施行。

特此公告。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2021年5月26日

重大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦法

第一條 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障專利權(quán)人和社會(huì)公眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》(以下簡(jiǎn)稱《專利法》)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理專利法第七十條第一款所稱的在全國(guó)有重大影響的專利侵權(quán)糾紛(以下簡(jiǎn)稱重大專利侵權(quán)糾紛)。

第三條 有以下情形之一的，屬于重大專利侵權(quán)糾紛：

(一)涉及重大公共利益的;

(二)嚴(yán)重影響行業(yè)發(fā)展的;

(三)跨省級(jí)行政區(qū)域的重大案件;

(四)其他可能造成重大影響的專利侵權(quán)糾紛。

第四條 請(qǐng)求對(duì)重大專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的，應(yīng)當(dāng)符合第三條所述的情形，并具備下列條件：

(一)請(qǐng)求人是專利權(quán)人或者利害關(guān)系人;

(二)有明確的被請(qǐng)求人;

(三)有明確的請(qǐng)求事項(xiàng)和具體事實(shí)、理由;

(四)人民法院未就該專利侵權(quán)糾紛立案。

第五條 請(qǐng)求對(duì)重大專利侵權(quán)糾紛進(jìn)行行政裁決的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《專利行政執(zhí)法辦法》的有關(guān)規(guī)定提交請(qǐng)求書(shū)及有關(guān)證據(jù)材料，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)提交被請(qǐng)求人所在地或者侵權(quán)行為地省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門(mén)出具的符合本辦法第三條所述情形的證明材料。

第六條 請(qǐng)求符合本辦法第四條規(guī)定的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)自收到請(qǐng)求書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)立案并通知請(qǐng)求人，同時(shí)指定3名或者3名以上單數(shù)辦案人員組成合議組辦理案件。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況的，經(jīng)批準(zhǔn)，立案期限可以延長(zhǎng)5個(gè)工作日。

請(qǐng)求不符合本辦法第四條規(guī)定的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在收到請(qǐng)求書(shū)之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知請(qǐng)求人不予立案，并說(shuō)明理由。

對(duì)于不屬于重大專利侵權(quán)糾紛的請(qǐng)求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不予立案，并告知請(qǐng)求人可以向有管轄權(quán)的地方管理專利工作的部門(mén)請(qǐng)求處理。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市管理專利工作的部門(mén)對(duì)于轄區(qū)內(nèi)專利侵權(quán)糾紛處理請(qǐng)求，認(rèn)為案情屬于重大專利侵權(quán)糾紛的，可以報(bào)請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行行政裁決。

第八條 辦案人員應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配發(fā)的辦案證件。

第九條 辦案人員有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)自行回避：

(一)是當(dāng)事人或者其代理人的近親屬的;

(二)與專利申請(qǐng)或者專利權(quán)有利害關(guān)系的;

(三)與當(dāng)事人或者其代理人有其他關(guān)系，可能影響公正辦案的。

當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)辦案人員回避。當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

辦案人員的回避，由負(fù)責(zé)辦案的部門(mén)決定。

第十條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在立案之日起5個(gè)工作日內(nèi)向被請(qǐng)求人發(fā)出請(qǐng)求書(shū)及其附件的副本，要求其在收到之日起15日內(nèi)提交答辯書(shū)，并按照請(qǐng)求人的數(shù)量提供答辯書(shū)副本。被請(qǐng)求人逾期不提交答辯書(shū)的，不影響案件處理。

被請(qǐng)求人提交答辯書(shū)的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在收到之日起5個(gè)工作日內(nèi)將答辯書(shū)副本轉(zhuǎn)送請(qǐng)求人。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以對(duì)侵犯其同一專利權(quán)的案件合并處理。

第十一條 案件辦理過(guò)程中，請(qǐng)求人提出申請(qǐng)追加被請(qǐng)求人的，如果符合共同被請(qǐng)求人條件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)裁定追加并通知其他當(dāng)事人，不符合共同被請(qǐng)求人條件但符合請(qǐng)求條件的，應(yīng)當(dāng)駁回追加申請(qǐng)，告知請(qǐng)求人另案提出請(qǐng)求。對(duì)于被請(qǐng)求人提出追加其他當(dāng)事人為被請(qǐng)求人的，應(yīng)當(dāng)告知請(qǐng)求人。請(qǐng)求人同意追加的，裁定準(zhǔn)許追加。請(qǐng)求人不同意的，可以追加其他當(dāng)事人為第三人。追加被請(qǐng)求人或第三人的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)在口頭審理前提出，否則不予支持。

第十二條 當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)。當(dāng)事人因客觀原因不能收集的證據(jù)，可以提交初步證據(jù)和理由，書(shū)面申請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局調(diào)查或者檢查。根據(jù)查明案件事實(shí)的需要，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也可以依法調(diào)查或者檢查。

辦案人員在調(diào)查或者檢查時(shí)不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示辦案證件。

第十三條 辦案人員在調(diào)查或者檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

(一)詢問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人及其他有關(guān)單位和個(gè)人，調(diào)查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的情況;

(二)對(duì)當(dāng)事人涉嫌專利侵權(quán)行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(三)檢查與涉嫌專利侵權(quán)行為有關(guān)的產(chǎn)品。

在調(diào)查或者檢查時(shí)，當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以將相關(guān)案件調(diào)查工作委托地方管理專利工作的部門(mén)進(jìn)行。

第十四條 專利侵權(quán)糾紛涉及復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題，需要進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以應(yīng)當(dāng)事人請(qǐng)求委托有關(guān)單位進(jìn)行檢驗(yàn)鑒定。當(dāng)事人請(qǐng)求檢驗(yàn)鑒定的，檢驗(yàn)鑒定單位可以由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定;協(xié)商不成的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指定。檢驗(yàn)鑒定意見(jiàn)未經(jīng)質(zhì)證，不得作為定案依據(jù)。

當(dāng)事人對(duì)鑒定費(fèi)用有約定的，從其約定。沒(méi)有約定的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)鑒定方先行支付，結(jié)案時(shí)由責(zé)任方承擔(dān)。

第十五條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以指派技術(shù)調(diào)查官參與案件處理，提出技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)。相關(guān)技術(shù)調(diào)查意見(jiàn)可以作為合議組認(rèn)定技術(shù)事實(shí)的參考。技術(shù)調(diào)查官管理辦法另行規(guī)定。

第十六條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)案情需要決定是否進(jìn)行口頭審理。進(jìn)行口頭審理的，應(yīng)當(dāng)至少在口頭審理5個(gè)工作日前將口頭審理的時(shí)間、地點(diǎn)通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不參加的，或者未經(jīng)許可中途退出的，對(duì)請(qǐng)求人按撤回請(qǐng)求處理，對(duì)被請(qǐng)求人按缺席處理。

第十七條 有以下情形之一的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)中止案件辦理，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也可以依職權(quán)決定中止案件辦理：

(一)被請(qǐng)求人申請(qǐng)宣告涉案專利權(quán)無(wú)效并被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理的;

(二)一方當(dāng)事人死亡，需要等待繼承人表明是否參加處理的;

(三)一方當(dāng)事人喪失民事行為能力，尚未確定法定代理人的;

(四)作為一方當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的;

(五)一方當(dāng)事人因不可抗拒的事由，不能參加審理的;

(六)該案必須以另一案的審理結(jié)果為依據(jù)，而另一案尚未審結(jié)的;

(七)其他需要中止處理的情形。

第十八條 有下列情形之一的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以不中止案件處理：

(一)請(qǐng)求人出具的檢索報(bào)告或?qū)＠麢?quán)評(píng)價(jià)報(bào)告未發(fā)現(xiàn)實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)存在不符合授予專利權(quán)條件的缺陷;

(二)無(wú)效宣告程序已對(duì)該實(shí)用新型或者外觀設(shè)計(jì)專利作出維持有效決定的;

(三)當(dāng)事人提出的中止理由明顯不成立的。

第十九條 有下列情形之一時(shí)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以撤銷案件：

(一)立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的;

(二)請(qǐng)求人撤回處理請(qǐng)求的;

(三)請(qǐng)求人死亡或注銷，沒(méi)有繼承人，或者繼承人放棄處理請(qǐng)求的;

(四)被請(qǐng)求人死亡或注銷，或者沒(méi)有應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)的人的;

(五)其他需要撤銷案件的情形。

第二十條 在行政裁決期間，有關(guān)專利權(quán)被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局宣告無(wú)效的，可以終止案件辦理。有證據(jù)證明宣告上述權(quán)利無(wú)效的決定被生效的行政判決撤銷的，權(quán)利人可以另行提起請(qǐng)求。

第二十一條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。雙方當(dāng)事人達(dá)成一致的，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制作調(diào)解書(shū)，加蓋公章，并由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政裁決。

第二十二條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理專利侵權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自立案之日起三個(gè)月內(nèi)結(jié)案。因案件復(fù)雜或者其他原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能結(jié)案的，經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定延長(zhǎng)的合理期限。

案件處理過(guò)程中，中止、公告、檢驗(yàn)鑒定等時(shí)間不計(jì)入前款所指的案件辦理期限。變更請(qǐng)求、追加共同被請(qǐng)求人、第三人的，辦案期限從變更請(qǐng)求、確定共同被請(qǐng)求人、第三人之日起重新計(jì)算。

第二十三條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局作出行政裁決，應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書(shū)，并加蓋公章。行政裁決認(rèn)定專利侵權(quán)行為成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，并根據(jù)需要通知有關(guān)主管部門(mén)、地方人民政府有關(guān)部門(mén)協(xié)助配合及時(shí)制止侵權(quán)行為。當(dāng)事人不服的，可以自收到行政裁決書(shū)之日起15日內(nèi)，依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》向人民法院起訴。除法律規(guī)定的情形外，訴訟期間不停止行政裁決的執(zhí)行。被請(qǐng)求人期滿不起訴又不停止侵權(quán)行為的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

行政裁決作出后，應(yīng)當(dāng)按照《政府信息公開(kāi)條例》及有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。行政裁決公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)刪除涉及商業(yè)秘密的信息。

第二十四條 辦案人員以及其他工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者泄露辦案過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予政務(wù)處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 本辦法未作規(guī)定的，依照《專利行政執(zhí)法辦法》以及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于專利侵權(quán)糾紛行政裁決有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自2021年6月1日起施行。

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