市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見
各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會(huì)：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色崛起戰(zhàn)略，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)科技創(chuàng)新成為發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，開創(chuàng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)咸寧高質(zhì)量發(fā)展新格局，為全省“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”作出咸寧貢獻(xiàn)，提出如下意見。
一、加快培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體
（一）推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)再次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì);通過招商并在有效期內(nèi)整體遷移到我市的高新技術(shù)企業(yè)，完成相關(guān)變更手續(xù)且正常經(jīng)營(yíng)的，給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì);建立高新技術(shù)企業(yè)后備庫，對(duì)入庫企業(yè)首次申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)并獲市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理執(zhí)行委員會(huì)推薦的，給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì);加強(qiáng)科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)服務(wù)，首次通過科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)的給予每家企業(yè)1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省科技計(jì)劃項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)國(guó)家、省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目的，按年度到位資金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬元。
（三）支持企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。組織實(shí)施一批市級(jí)重大科技專項(xiàng)，圍繞光電子信息、智能制造、大健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，每個(gè)項(xiàng)目支持金額最高500萬元。推動(dòng)市級(jí)科技項(xiàng)目實(shí)行“揭榜掛帥”制，攻克制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
（四）培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范或試點(diǎn)縣(市、區(qū))的，分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的，分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入國(guó)家、省中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范或試點(diǎn)的學(xué)校，分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地建設(shè)機(jī)構(gòu)，給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、運(yùn)營(yíng)、導(dǎo)航、評(píng)議項(xiàng)目的企業(yè)，每個(gè)項(xiàng)目給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，研發(fā)投入在享受稅前加計(jì)扣除政策基礎(chǔ)上，再按如下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼：年銷售收入5000萬元(含)以下的，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過5%以上的部分，每年按實(shí)際支出的20%予以補(bǔ)貼;年銷售收入5000萬元—2億元(含)的，對(duì)企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重超過4%以上的部分，每年按實(shí)際支出的10%予以補(bǔ)貼;每個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)貼100萬元。
二、加快建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新平臺(tái)
（六）鼓勵(lì)建設(shè)高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)在咸新建的國(guó)家級(jí)獨(dú)立科研院所，經(jīng)國(guó)家認(rèn)定和市研究會(huì)商后，按不超過其投資總額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予500萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所(公司)、臨床醫(yī)學(xué)中心的，給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為省級(jí)企校聯(lián)合創(chuàng)新中心的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的，通過績(jī)效評(píng)價(jià)后，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)認(rèn)定為市級(jí)工程技術(shù)研究中心、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的，通過績(jī)效評(píng)價(jià)后，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（七）支持建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間，分別給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，通過績(jī)效評(píng)價(jià)后分別給予20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建立研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、投融資等服務(wù)平臺(tái)，對(duì)其新購置的通用、基礎(chǔ)性儀器設(shè)備，按其支出的30%給予補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼50萬元。
（八）支持科技企業(yè)孵化器提檔升級(jí)。在孵企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，每新認(rèn)定1家給予所在科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間5萬元獎(jiǎng)勵(lì);企業(yè)在孵期間或畢業(yè)3年內(nèi)在創(chuàng)業(yè)板、中小板上市或在“新三板”掛牌的，每上市或掛牌1家，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)在孵或畢業(yè)時(shí)所在科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間10萬元。支持孵化器和眾創(chuàng)空間組織開展各類科技創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目路演等活動(dòng)。
（九）加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持力度。對(duì)新認(rèn)定國(guó)家級(jí)、省級(jí)星創(chuàng)天地的，分別給予50萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地的，分別給予30萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新獲批市級(jí)星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技示范基地，通過績(jī)效評(píng)價(jià)后給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化農(nóng)村科技特派員制度，對(duì)選聘為市級(jí)農(nóng)村科技特派員的，給予每人每年0.8萬元工作補(bǔ)貼。
三、加快培育區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體
（十）支持科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。對(duì)當(dāng)年認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新區(qū)(農(nóng)高區(qū))的，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的，分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)咸寧高新區(qū)、企事業(yè)單位牽頭建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十一）加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。鼓勵(lì)各類科技成果來咸轉(zhuǎn)化，對(duì)在咸企業(yè)以技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式承接科技成果，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按項(xiàng)目實(shí)際到位資金的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元;鼓勵(lì)科技成果登記，登記1項(xiàng)省級(jí)科技成果，獎(jiǎng)勵(lì)1萬元;技術(shù)合同認(rèn)定登記機(jī)構(gòu)登記成交額達(dá)到1億元以上，按照成交額的0.01%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。鼓勵(lì)申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，對(duì)獲得國(guó)家突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，對(duì)獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、成果推廣獎(jiǎng)的，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元;對(duì)獲得省突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)獲得省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，對(duì)獲得省自然科學(xué)獎(jiǎng)、技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)、成果推廣獎(jiǎng)的，一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元，二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，三等獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
（十二）加強(qiáng)縣域科技創(chuàng)新工作。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型縣(市、區(qū))，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在當(dāng)年全省科技創(chuàng)新綜合考評(píng)中獲得省委、省政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的縣(市、區(qū))，按照獲獎(jiǎng)金額由市財(cái)政給予等額配套，資金用于縣(市、區(qū))提升科技服務(wù)能力。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的縣(市、區(qū))，分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年建成國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的縣(市、區(qū))，給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、加快構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)體系
（十三）支持企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作。在重點(diǎn)高校、科研院所中選派科技專員入駐蹲點(diǎn)，對(duì)接推動(dòng)一批重大科技項(xiàng)目及成果在我市轉(zhuǎn)化落地。對(duì)選派為科技專員的，給予每人每年0.5萬元工作補(bǔ)貼。建立高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研人員互聘制管理制度，對(duì)選聘為互聘制科技人員的，給予每人每年0.8萬元工作補(bǔ)貼。
（十四）加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)(基地)的，分別給予30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲批省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地的，給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十五）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)當(dāng)年代理我市專利(不含外觀設(shè)計(jì)專利)申請(qǐng)超過500件、300件的市域內(nèi)專利代理機(jī)構(gòu)，分別資助30萬元、15萬元。專利代理機(jī)構(gòu)無償為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)所發(fā)生的費(fèi)用，按實(shí)際發(fā)生額的50%進(jìn)行資助，國(guó)內(nèi)最高2萬元、涉外最高5萬元。對(duì)新成立的專利代理機(jī)構(gòu)和外地來我市開設(shè)專利代理分支機(jī)構(gòu)，注冊(cè)并經(jīng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審批或備案滿一年，且有效開展代理業(yè)務(wù)超過100件(不含外觀設(shè)計(jì)專利)的，經(jīng)認(rèn)定給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)、專利中介代理機(jī)構(gòu)每培養(yǎng)或引進(jìn)1名專利代理師，且簽訂3年及以上期限勞動(dòng)合同，給予企業(yè)1萬元/人資助。支持省知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)(咸寧)基地建設(shè)，鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動(dòng)，按培訓(xùn)人數(shù)100元/天/人補(bǔ)貼，每年補(bǔ)貼最高3萬元。
五、優(yōu)化科技創(chuàng)新和人才發(fā)展環(huán)境
（十六）加大科技金融支持力度。依托香城產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立1億元以上的科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為處于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期企業(yè)提供資金支持。支持設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子基金，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)種子基金，按照到位資金額的20%給予配套，基金總規(guī)模不低于300萬元，投資期限可達(dá)5年;省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間的種子輪、天使輪投資，按在孵企業(yè)實(shí)際投資的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)最高10萬元。
（十七）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)力度。當(dāng)年授權(quán)發(fā)明專利，每件補(bǔ)助其獲得專利權(quán)所繳納的官方規(guī)定費(fèi)用的50%。對(duì)當(dāng)年獲得發(fā)明專利授權(quán)3件(含)以上、5件(含)以上的，分別給予2萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，每件分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年獲得國(guó)家外觀專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，每件分別給予10萬元、5萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年獲得省專利金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀發(fā)明人獎(jiǎng)的，每件分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十八）支持科技人才隊(duì)伍建設(shè)。加大創(chuàng)新人才激勵(lì)力度，推進(jìn)實(shí)施以增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值為導(dǎo)向的分配激勵(lì)政策，讓科研人員“名利雙收”。支持建設(shè)人才創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新獲批設(shè)立院士工作站、專家工作站、國(guó)家級(jí)學(xué)會(huì)牽頭建立的學(xué)會(huì)協(xié)作站、博士后科研工作站且正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，經(jīng)備案審核連續(xù)三年每年補(bǔ)助10萬元。加強(qiáng)科學(xué)普及力度，對(duì)新獲批省級(jí)及以上、市級(jí)科普教育基地的，分別給予10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十九）完善科技創(chuàng)新保障機(jī)制。各地各相關(guān)部門要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，把科技創(chuàng)新工作擺在發(fā)展核心位置，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐。各縣(市、區(qū))要健全財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保地方配套獎(jiǎng)勵(lì)資金足額預(yù)算、及時(shí)到位，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。
（二十）加大督查檢查力度。將科技創(chuàng)新工作納入全市督查重要內(nèi)容，定期開展督查檢查。落實(shí)工作約談制度，對(duì)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作不力的縣(市、區(qū))，對(duì)地方財(cái)政科技支出占一般公共預(yù)算支出比重沒有達(dá)到全省平均水平的縣(市、區(qū))，市政府進(jìn)行工作約談，并取消相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二十一）本意見所涉及的各項(xiàng)財(cái)政性資金，均按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真落實(shí)本意見精神，參照本意見落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
（二十二）本意見自公布之日起施行，有效期5年。《市人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的實(shí)施意見》(咸政規(guī)〔2018〕8號(hào))同時(shí)廢止。原有其他科技創(chuàng)新政策文件與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。
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