為加強認證認可監(jiān)管，規(guī)范認證認可市場秩序，甘肅省市場監(jiān)督管理局印發(fā)《甘肅省市場監(jiān)督管理局關于開展2021年度認證認可監(jiān)督檢查工作的通知》(甘市監(jiān)發(fā)〔2021〕193號)，部署全系統(tǒng)按照“雙隨機、一公開”的原則開展2021年度認證認可監(jiān)督檢查工作。
甘肅省市場監(jiān)督管理局關于開展
2021年度認證認可監(jiān)督檢查工作的通知
甘市監(jiān)發(fā)〔2021〕193號
各市、州市場監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)市場監(jiān)督管理局：
為加強認證認可監(jiān)管，規(guī)范認證認可市場秩序，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳關于開展2021年認證從業(yè)機構(gòu)“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》(市監(jiān)認證函〔2021〕611號)、《甘肅省市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議辦公室關于做好2021年全省市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》(甘市監(jiān)明電〔2021〕15號)和《2021年全省認證認可檢驗檢測監(jiān)管工作要點》(甘市監(jiān)發(fā)〔2021〕129號)部署，省市場監(jiān)督管理局決定開展2021年度認證認可監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、監(jiān)督抽查時間
從6月上旬開始至10月底結(jié)束。
二、監(jiān)督檢查任務
(一)獲證組織抽查
按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，根據(jù)市場監(jiān)管總局部署，在全省統(tǒng)一抽取25家獲證組織，涉及40張認證證書，由省局組成檢查組實施檢查，相關市州局配合。檢查人員從省局認證檢查人員名錄庫中隨機抽取，并隨機選配技術(shù)專家。
(二)認證活動監(jiān)督檢查
各市州局要按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，重點利用國家統(tǒng)一的“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”(http://jg.cnca.cn)對轄區(qū)內(nèi)開展的認證活動進行現(xiàn)場見證檢查。各市州局開展認證活動現(xiàn)場見證檢查任務按照轄區(qū)內(nèi)認證活動數(shù)不低于10%比例實施(蘭州市不低于5%)?？h(區(qū))局現(xiàn)場見證檢查任務由各市州局安排，所有檢查結(jié)果要按要求及時錄入“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”。
(三)3C認證領域監(jiān)督檢查
各市州局要加強對轄區(qū)內(nèi)3C認證產(chǎn)品和3C免辦產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管工作，要以電線電攬、家用電器、兒童用品、消防產(chǎn)品、建材產(chǎn)品、車輛及安全附件等涉及產(chǎn)品質(zhì)量和消費安全為重點進行強制性產(chǎn)品認證監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等，確保認證產(chǎn)品的質(zhì)量。省局將重點組織對3C免辦產(chǎn)品審核后續(xù)監(jiān)督管理工作實施抽取檢查。
(四)聯(lián)合實施機動車銷售企業(yè)強制性產(chǎn)品認證抽查
各市州局要聯(lián)合商務等部門，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管+重點抽取檢查方式，按轄區(qū)內(nèi)機動車銷售企業(yè)總數(shù)不低于3%比例進行抽取檢查，嚴厲打擊未經(jīng)強制性產(chǎn)品認證銷售機動車和關鍵零部件行為，確保機動車領域認證產(chǎn)品安全。省局將聯(lián)合省商務部門對部分市州機動車銷售企業(yè)強制性產(chǎn)品認證情況實施監(jiān)督抽查。
(五)加強綠色建材產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查
各地要加強轄區(qū)內(nèi)綠色建材產(chǎn)品認證監(jiān)管，依法履行職責，強化部門間的協(xié)同配合，全面落實《關于推動綠色建材產(chǎn)品標準、認證、標識工作的指導意見》(國質(zhì)檢認聯(lián)〔2017〕544號)、《關于印發(fā)綠色建材產(chǎn)品認證實施方案的通知》(市監(jiān)認證〔2019〕61號)、《關于加快推進綠色建材產(chǎn)品認證及生產(chǎn)應用的通知》(市監(jiān)認證〔2020〕89號)等文件要求，通過日常檢查、執(zhí)法檢查、專項檢查、部門聯(lián)合檢查和督促指導等，確保自2021年5月1日起，綠色建材評價機構(gòu)停止開展全部綠色建材評價業(yè)務，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證管理。要大力推進全省實施綠色建材產(chǎn)品認證制度，健全綠色建材市場體系，增加綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量，促進建材工業(yè)和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
三、監(jiān)督檢查依據(jù)和重點
各級市場監(jiān)管部門嚴格依據(jù)監(jiān)管職能職責和《認證認可條例》、《認證機構(gòu)管理辦法》、《強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定》、《認證證書和認證標志管理辦法》、《認證及認證培訓、咨詢?nèi)藛T管理辦法》等法律法規(guī)以及相關認證規(guī)則的規(guī)定進行監(jiān)督檢查工作。要重點檢查認證機構(gòu)認證人員不到現(xiàn)場、冒名頂替，偽造認證檔案虛假認證、買證賣證，認證實施過程中未對關鍵過程和場所進行審核，增加、減少或遺漏認證程序，嚴重減少審核時間，審核人員現(xiàn)場審核遲到早退，審核組不具備相應資格和技術(shù)專業(yè)能力，審核人員收受獲證企業(yè)禮金禮品或在獲證企業(yè)報銷不合理費用，獲證企業(yè)混淆使用、偽造冒用、轉(zhuǎn)讓和非法買賣認證證書或者認證標志等行為。
四、工作要求
(一)加強組織領導，密切協(xié)同配合。各市州局要高度重視認證認可監(jiān)督檢查工作，切實履行監(jiān)管職責，強化認證市場監(jiān)管。要加強組織領導，嚴格進度，狠抓落實，確保年度任務有序推進、按時完成，結(jié)合本地具體情況，因地制宜制定具體方案，強化措施，溝通協(xié)調(diào)，確保監(jiān)督檢查工作有效性。
(二)強化后續(xù)處理，迅速查辦案件。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要認真做好后續(xù)處理，做到閉環(huán)管理，確保監(jiān)督檢查取得實效。需要整改的問題要督促整改到位;違規(guī)違法問題該移交的移交，該處罰的處罰，要依法依規(guī)調(diào)查處理;需要立案查處的案件，要迅速集中力量查辦，處理結(jié)果及時公示，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，震懾認證違法行為。案件立案后將立案審批表、結(jié)案后將案件終結(jié)報告和行政處罰決定書報送省局認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處。
(三)加強公示公開，強化結(jié)果運用。監(jiān)督檢查任務完成后，各市州局應及時公示公開監(jiān)督檢查結(jié)果，接受社會監(jiān)督。加大監(jiān)督檢查結(jié)果綜合運用，結(jié)合監(jiān)管對象的風險等級實行分類監(jiān)管，創(chuàng)新認證監(jiān)管模式。注重監(jiān)督檢查結(jié)果信用信息的歸集和共享，結(jié)合各種現(xiàn)有信用監(jiān)管制度，建立認證行業(yè)信用監(jiān)管機制，對嚴重失信的認證從業(yè)機構(gòu)、從業(yè)人員、獲證組織實施聯(lián)合懲戒。
(四)依法依規(guī)檢查，嚴格工作紀律。各市州局要細化檢查措施，統(tǒng)一檢查內(nèi)容和評判尺度。檢查組及檢查人員要秉持公正、客觀、嚴肅的工作紀律，遵守保密義務，厲行節(jié)約，不得由檢查對象承擔任何費用，不得收取禮金禮品。
(五)加強工作總結(jié)，按時報送材料。各市州局要建立和完善認證認可監(jiān)督檢查工作臺賬，將認證活動現(xiàn)場檢查結(jié)果情況上傳至“認證行政監(jiān)管系統(tǒng)”，嚴格落實省局認證認可檢驗檢測日常監(jiān)管工作季報制度，按時在相關的季度統(tǒng)計報表中填報各項認證檢查情況。要認真做好年度檢查工作總結(jié)，并將總結(jié)材料及相關資料于2021年11月10日前報送省局認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理處。省局將對監(jiān)督檢查結(jié)果進行通報。
甘肅省市場監(jiān)督管理局
2021年5月31日
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