關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的實(shí)施辦法

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展決策部署，進(jìn)一步堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)信心，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，更好地發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“爭(zhēng)當(dāng)有機(jī)農(nóng)業(yè)排頭 兵、打造鄉(xiāng)村旅游目的地、建設(shè)產(chǎn)城一體示范區(qū)”中的重要作用， 結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、培育市場(chǎng)主體

（一）降低準(zhǔn)入門(mén)檻。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步減少社會(huì)資本市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”落實(shí)落地。降低初創(chuàng)企業(yè)登記門(mén)檻，推行商事主體“容缺登記”，推進(jìn)“照后減證”，實(shí)施企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，放寬企業(yè)名稱和住所申報(bào)條件，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至 3 個(gè)工作日以內(nèi)。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)，降低民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域各項(xiàng)門(mén)檻。落實(shí)重大投資建設(shè)項(xiàng)目“五張清單”、“四聯(lián)合”、施工許可“五證合一”等制度;推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”;對(duì)備案類項(xiàng)目實(shí)行屬地受理，嚴(yán)禁將屬企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的事項(xiàng)作為前置審批事項(xiàng)，項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至 80 個(gè)工作日內(nèi)。

（二）做大做強(qiáng)總量。支持“個(gè)轉(zhuǎn)企”，個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)轉(zhuǎn)型為公司的，允許保留原字號(hào)和行業(yè)特點(diǎn)。對(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中辦理土地、設(shè)備權(quán)屬劃轉(zhuǎn)，符合國(guó)家政策規(guī)定的，免收交易手續(xù)費(fèi)。對(duì)成功“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“限下轉(zhuǎn)限上”并納入規(guī)模(限額)以上的企業(yè)給予 5 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)， 對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破 5 億元的規(guī)模以上企業(yè)給予 20 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破 10 億元及以上的企業(yè)給予最高 50 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)大企業(yè)大集團(tuán)來(lái)西充落戶，跨國(guó)公司、中國(guó) 500 強(qiáng)、行業(yè)排名前十名的民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)在我縣新設(shè)立公司、遷入大型企業(yè)并達(dá)到總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按“一企一策” 給予綜合支持。支持商會(huì)建設(shè)，異地商會(huì)組織企業(yè)家到西充投資興業(yè)的，按實(shí)際到位資金分類分級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、激發(fā)投資活力

（三）拓寬投資領(lǐng)域。建立健全促進(jìn)民間投資健康發(fā)展工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布吸引民間資本投資重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目庫(kù)，每年召開(kāi)一次民間投資項(xiàng)目推介活動(dòng)。承接省市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，招引符合西充重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)落戶，扶助企業(yè)做大做強(qiáng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)，對(duì)通過(guò)省級(jí)企業(yè)(單位)認(rèn)定的給予最高 20 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)積極參與發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、精密制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。本地民營(yíng)企業(yè)新增投資同等享受招商引資政策。

（四）營(yíng)造公平環(huán)境。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，依法賦予民營(yíng)企業(yè)參與涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中平等的市場(chǎng)主體地位。強(qiáng)化政府采購(gòu)定向支持，采取預(yù)留采購(gòu)份額、評(píng)審優(yōu)惠、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)和分包、鼓勵(lì)融資支持等措施，加大政府采購(gòu)對(duì)民營(yíng)中小微企業(yè)的支持力度。不得以規(guī)范性文件、會(huì)議紀(jì)要等任何形式在政府采購(gòu)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等公開(kāi)招標(biāo)中，單獨(dú)對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置附加條件、歧視性條款和準(zhǔn)入門(mén)檻。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)治理，清理和廢止阻礙民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定。建立企業(yè)信用信息承諾公示制度，審慎使用“黑名單”措施，及時(shí)歸集公示涉企信息，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。建立有利于自我糾錯(cuò)、主動(dòng)自新的信用修復(fù)制度和渠道暢通、程序規(guī)范的異議處理制度， 加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”和共 享經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)新技術(shù)新行業(yè)充分包容、審慎監(jiān)管，對(duì)新設(shè)立的“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)，給予1至2年的包容期，做到法律無(wú)禁止不限入、企業(yè)無(wú)要求不上門(mén)、經(jīng)營(yíng)無(wú)亂象不檢查。

三、降低運(yùn)營(yíng)成本

（五）落實(shí)稅收優(yōu)惠。全面落實(shí)國(guó)家促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)所得稅優(yōu)惠政策，以及企業(yè)改制重組契稅、土地增值稅減免政策，高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收扣減政策等各類稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合增值稅小規(guī)模納稅人條件的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人，月銷售額不超過(guò) 10 萬(wàn)元的，免征增值稅。對(duì)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò) 100 萬(wàn)元、或超過(guò)100 萬(wàn)元但不超過(guò)300 萬(wàn)元的部分，分別減按25%、50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)符合高新技術(shù)企業(yè)條件的納稅人減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)符合研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的納稅人按照75%加計(jì)扣除。對(duì)因特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，按照法律法規(guī)規(guī)定辦理延期繳納稅款。全面落實(shí)重點(diǎn)人員創(chuàng)業(yè)、企業(yè)增加就業(yè)崗位、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)投資等方面稅收優(yōu)惠措施。進(jìn)一步精簡(jiǎn)辦稅資料，實(shí)行稅收減免主動(dòng)提醒服務(wù)，提升辦稅效率。

（六）規(guī)范涉企收費(fèi)。全面落實(shí)國(guó)家持續(xù)清理和規(guī)范涉企收費(fèi)事項(xiàng)，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)各項(xiàng)政策，常態(tài)化公布涉企收費(fèi)目錄清單，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政府性基金減免政策。落實(shí)國(guó)省降低防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。推行以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施施工圖審查， 審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)費(fèi)用由審批部門(mén)支付，不得向企業(yè)收取。強(qiáng)化涉企保證金清單管理，凡《國(guó)務(wù)院涉企保證金目錄清單》外的項(xiàng)目一律取消，并及時(shí)返還已繳納的保證金。建立基層商會(huì)(協(xié)會(huì))注冊(cè)登記綠色通道，引導(dǎo)商會(huì)(協(xié)會(huì))降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一律禁止強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加考核、評(píng)比、表彰等，圍繞中介服務(wù)、交通、物流、工程建設(shè)、商會(huì)(協(xié)會(huì))收費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)收費(fèi)行為。

（七）降低用地成本。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，優(yōu)先保障用地指標(biāo)。工業(yè)企業(yè)可以采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式使用國(guó)有建設(shè)用地;農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)用地用途作為經(jīng)營(yíng)性商業(yè)用地，參照市場(chǎng)地價(jià)水平、所在區(qū)域基準(zhǔn)地價(jià)和工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等確定出讓底價(jià);營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地可采取掛牌方式，按不低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%確定土地出讓底價(jià);民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，可按其所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的 70%確定出讓底價(jià)。對(duì)入駐園區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，土地價(jià)格按我縣工業(yè)用地最低價(jià)的 70%價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)出讓。工業(yè)用地的競(jìng)得者可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款。對(duì)民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)辦理不涉及不動(dòng)產(chǎn)界址、面積變化的變更登記的，免收測(cè)繪費(fèi)、權(quán)籍調(diào)查費(fèi)等。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)有工業(yè)用地上新建或改造原有廠房涉及增加容積率，不增收土地出讓價(jià)款。民營(yíng)企業(yè)利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房等存量房產(chǎn)、建設(shè)用地資源興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的，可享受 5 年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過(guò)渡期支持政策，過(guò)渡期滿需辦理改變用地主體和規(guī)劃條件手續(xù)時(shí)，除符合劃撥用地目錄的可保留劃撥外，其余可以協(xié)議方式辦理。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在符合國(guó)家法律法規(guī)和軍事航空等要求前提下，合理提高廠區(qū)范圍內(nèi)容積率和廠房高度指標(biāo)，綠地率不再設(shè)定下限指標(biāo)限制。

（八）降低用能成本。落實(shí)水電氣報(bào)裝一次受理、當(dāng)天辦結(jié)(7 日內(nèi)完成規(guī)劃，設(shè)備采購(gòu)、外部管線鋪埋時(shí)間不超過(guò) 30 天)。民營(yíng)企業(yè)工業(yè)用水價(jià)格低于居民用水價(jià)格。全面落實(shí)“一般工商 業(yè)電價(jià)下調(diào)  10%”政策。對(duì)低壓小微企業(yè)辦電開(kāi)展零上門(mén)、零審批和零收費(fèi)“三零”服務(wù)，取消低壓小微企業(yè)內(nèi)部工程圖紙審核及中間檢查，實(shí)行低壓小微企業(yè)新裝、增容業(yè)務(wù)“零成本”接電， 低壓供電客戶的電能表及用電紅線外的供配電設(shè)施全部由供電企業(yè)投資建設(shè)。支持管道燃?xì)馄髽I(yè)制定減免燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)、季節(jié)性差價(jià)優(yōu)惠等措施，對(duì)年用氣量不同規(guī)模等次民營(yíng)企業(yè)實(shí)行階梯價(jià)格優(yōu)惠。對(duì)一定用氣規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝， 給予安裝費(fèi)、措施費(fèi)等規(guī)費(fèi)優(yōu)惠，優(yōu)惠區(qū)間 40%-60%。支持民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身需求和資金情況自行確定購(gòu)水、購(gòu)電、購(gòu)氣次數(shù)和金額，縮短結(jié)算周期，降低單次購(gòu)買(mǎi)額度。

（九）降低用工成本。全面落實(shí)國(guó)省繼續(xù)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，失業(yè)保險(xiǎn)用人單位繳費(fèi)費(fèi)率降至 0.6%，職工個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率降至 0.4%，工傷保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率按類別分別降至 0.1%-0.95%。在失業(yè)保險(xiǎn)基金上年滾存結(jié)余具備一年以上支付能力的情況下，對(duì)符合條件的參保企業(yè)給予不超過(guò)企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額 50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。對(duì)招用、安置就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的民營(yíng)企業(yè)，除個(gè)人應(yīng)繳納部分外，按其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。對(duì)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合條件的小微企業(yè)，除個(gè)人應(yīng)繳納部分外，給予最長(zhǎng) 1 年社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)當(dāng)年職工在我縣參加

社會(huì)保險(xiǎn)并按時(shí)繳費(fèi)在 200 人以上的，按 10 萬(wàn)元/百人標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員，達(dá)到條件的，財(cái)政部門(mén)按規(guī)定給予貼息。

（十）降低物流成本。推動(dòng)物流全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加快培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)新引進(jìn)的物流企業(yè)，投資規(guī)模達(dá) 5000 萬(wàn)元及以上的，給予投資總額 1%、最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助;對(duì)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)效益良好的物流快遞企業(yè)年配送量(出港件) 首次達(dá)到 15 萬(wàn)單的，給予 3 萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，對(duì)年配送量(出港件)首次達(dá)到 20 萬(wàn)單及以上的，給予 5 萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。對(duì)首次評(píng)為國(guó)家 A 級(jí)(星級(jí))物流企業(yè)給予最高不超過(guò) 30 萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)， 等級(jí)升級(jí)后給予補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)年進(jìn)出口所產(chǎn)生的物流費(fèi)用及在南充市保稅倉(cāng)存儲(chǔ)周轉(zhuǎn)貨物的費(fèi)用總額給予 10%、最高不超過(guò)20 萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。統(tǒng)籌配送供給資源，鼓勵(lì)物流企業(yè)發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、夜間配送、分時(shí)配送等多種形式的集約化配送，降低配送成本。改革和完善城市配送運(yùn)輸車(chē)輛通行管理辦法，實(shí)行貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”，對(duì)符合條件的城鄉(xiāng)專用配送車(chē)輛給予入城和通行便利。

四、破解融資難題

（十一）加強(qiáng)信貸支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款期限、還款方式，適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比例，對(duì)主業(yè)經(jīng)營(yíng)良好、暫時(shí)出現(xiàn)資金困難的貸款企業(yè)，不搞“一刀切、急剎車(chē)”式的抽貸、斷貸和限貸。鼓勵(lì)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸、分期償還本息等業(yè)務(wù)。推動(dòng)駐縣各銀行持續(xù)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，確保單戶授信總額 1000 萬(wàn)元及以下民營(yíng)企業(yè)貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速、有貸款余額的戶數(shù)不低于上年同期水平。國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的新增貸款不低于當(dāng)年新增貸款的 30%，地方法人銀行對(duì)轄內(nèi)民營(yíng)企業(yè)的新增貸款不低于當(dāng)年新增貸款的 40%。人民銀行西充支行每年向上爭(zhēng)取不少于 3 億元再貸款資金用于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先辦理民營(yíng)企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)、再貼現(xiàn)等業(yè)務(wù)。支持銀行擴(kuò)大合格抵(質(zhì))押品種類，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款創(chuàng)新，開(kāi)展存貨、設(shè)備、金融資產(chǎn)等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資，逐步推行涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)廠房和大型機(jī)具抵押、圈舍和活體畜禽抵押、農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押等融資。鼓勵(lì)銀行根據(jù)政府采購(gòu)合同向中標(biāo)民營(yíng)中小企業(yè)提供無(wú)抵押擔(dān)保貸款，減輕對(duì)抵押擔(dān)保的過(guò)度依賴，把主業(yè)突出、財(cái)務(wù)穩(wěn)健、大股東及實(shí)際控制人信用良好作為授信依據(jù)，進(jìn)一步提高信用貸款比重。加強(qiáng)銀稅互動(dòng)，大力推廣以納稅評(píng)級(jí)為核心的“稅貸通”“微捷貸”“小微快貸”等系列金融產(chǎn)品。

（十二）鼓勵(lì)直接融資。支持股權(quán)融資，對(duì)在西充縣工商注冊(cè)和稅務(wù)登記且總部設(shè)在西充縣、具有法人資格的民營(yíng)企業(yè)，在境內(nèi)上市主板(中小板)、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板的，縣級(jí)財(cái)政根據(jù)上市工作情況和進(jìn)度分別給予累計(jì) 500 萬(wàn)元、300 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元補(bǔ)助，并給予最高 1000 萬(wàn)元流貸貼息;在境外主要資本市場(chǎng)成功上市并首次公開(kāi)發(fā)行股票的，縣級(jí)財(cái)政給予 100 萬(wàn)元一次性補(bǔ)助;掛牌新三板的，縣級(jí)財(cái)政給予 100 萬(wàn)元一次性補(bǔ)助;通過(guò)天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌并實(shí)現(xiàn)融資的，縣級(jí)財(cái)政給予 3 萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。支持債券融資，對(duì)成功發(fā)行公司債、企業(yè)債、銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具、在天府(四川)聯(lián)合股權(quán)交易中心發(fā)行可轉(zhuǎn)換為股票的公司債券的民營(yíng)企業(yè)，在債券存續(xù)期內(nèi)，縣級(jí)財(cái)政按照實(shí)際融資金額對(duì)發(fā)債成本給予貼息，單戶企業(yè)每年累計(jì)貼息不超過(guò) 500 萬(wàn)元、貼息期限不超過(guò) 3 年;對(duì)中小微企業(yè)通過(guò)債券融資工具實(shí)現(xiàn)融資的給予 20 萬(wàn)元一次性費(fèi)用補(bǔ)助。重點(diǎn)引導(dǎo)有條件的規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)，靈活運(yùn)用銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資支持工具，力爭(zhēng)到 2020 年末，全縣發(fā)債民營(yíng)企業(yè)不少于 1 家。支持債轉(zhuǎn)股，實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股的民營(yíng)企業(yè)，由縣財(cái)政對(duì)債權(quán)機(jī)構(gòu)按當(dāng)年債轉(zhuǎn)股股本金的 1‰給予獎(jiǎng)勵(lì)，單戶債權(quán)機(jī)構(gòu)最高不超過(guò) 500 萬(wàn)元。

（十三）降低融資成本。嚴(yán)格落實(shí)中省市關(guān)于民營(yíng)小微企業(yè)信貸融資降利率要求，對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的加權(quán)平均利率不得高于上年度的利率水平，同等條件下民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。加強(qiáng)對(duì)單戶授信總額 1000 萬(wàn)元及以下民營(yíng)企業(yè)貸款利率的監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決防止個(gè)別貸款利率不降反增或明顯高于同類機(jī)構(gòu)平均水平。降低民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保(反擔(dān)保)要求，政府出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供擔(dān)保，單戶擔(dān) 保金額 500 萬(wàn)元及以下的，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò) 1%;單戶擔(dān)保金額500 萬(wàn)元以上的，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò) 1.5%。嚴(yán)格執(zhí)行“兩禁兩限”規(guī)定，禁止金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)貸款時(shí)收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)，嚴(yán)格限制收取財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)、咨詢費(fèi)。規(guī)范融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為， 政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得以保證金、承諾費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、資料費(fèi)等名義收取費(fèi)用。嚴(yán)禁變相提高民營(yíng)企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)成本，向民營(yíng)企業(yè)貸款時(shí)，金融機(jī)構(gòu)不得以貸轉(zhuǎn)存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費(fèi)、不得借貸搭售、不得強(qiáng)行返點(diǎn)。

（十四）創(chuàng)新融資服務(wù)。設(shè)立民營(yíng)企業(yè)融資“綠色通道”，建立“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”名錄庫(kù)，對(duì)符合全縣戰(zhàn)略規(guī)劃的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，一事一議協(xié)助解決具體問(wèn)題。邀請(qǐng)證券、信用評(píng)估、會(huì)計(jì)師、律師等行業(yè)知名機(jī)構(gòu)，每年開(kāi)展 1—2 次股權(quán)、債券等方面的融資專題培訓(xùn)，為民營(yíng)企業(yè)提供精準(zhǔn)融資服務(wù)。引導(dǎo)駐縣各銀行根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理制度和業(yè)務(wù)流程，通過(guò)推廣預(yù)授信、平行作業(yè)、簡(jiǎn)化年審等方式，提高信貸審批效率，對(duì)材料齊備的首次申貸中小企業(yè)、存量客戶 1000 萬(wàn)元以內(nèi)的臨時(shí)性融資需求在信貸審批及放款環(huán)節(jié)提高時(shí)效，對(duì)續(xù)貸至少提前一個(gè)月主動(dòng)對(duì)接企業(yè)需求。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)，加快完善縣農(nóng)擔(dān)公司開(kāi)展融資擔(dān)保的項(xiàng)目評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、擔(dān)保代償?shù)绒k法。加快建立縣農(nóng)擔(dān)、省農(nóng)擔(dān)、駐縣各銀行多方參與的聯(lián)合擔(dān)保體系，優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供 500 萬(wàn)元及以下的融資擔(dān)保增信。激勵(lì)增加定向貸款，駐縣各銀行通過(guò)再貸款資金為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信貸投放，縣級(jí)財(cái)政按年度貸款平均余額增量的 1‰對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼;通過(guò)創(chuàng)新開(kāi)展專利權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、農(nóng)業(yè)保單、收益權(quán)質(zhì)押、活體畜禽抵押方式為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信貸投放，縣級(jí)財(cái)政按年度實(shí)際發(fā)放額度的 1‰對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。對(duì)駐縣銀行向縣內(nèi)無(wú)貸款記錄民營(yíng)企業(yè)發(fā)放的首筆貸款，縣級(jí)財(cái)政按實(shí)際發(fā)放額度的 1‰對(duì)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展定向擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)擔(dān)保收費(fèi)水平、業(yè)務(wù)范圍等符合條件的縣內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按“支農(nóng)支小”擔(dān)保業(yè) 務(wù)年度擔(dān)保平均余額的 1‰、單戶年度最高不超過(guò) 60 萬(wàn)元予以補(bǔ)貼。對(duì)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)等創(chuàng)新險(xiǎn)種的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予最高不超過(guò) 30 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

五、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造

（十五）鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)新獲批和認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程(技術(shù))中心分別給予 50 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新獲批的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)給予 10 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)國(guó)內(nèi)100 強(qiáng)企業(yè)在西充境內(nèi)設(shè)立的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)新產(chǎn)品金獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予 50 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予 30 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得國(guó)家發(fā)明專利技術(shù)直接用于企業(yè)生產(chǎn)，并產(chǎn)生顯著效益的，給予 5 萬(wàn)元/項(xiàng)的獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)國(guó)家科技重大專項(xiàng)申請(qǐng)指南直接組織并獲得立項(xiàng)支持的重大裝備首臺(tái)(套)項(xiàng)目，給予 10-30 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)承擔(dān)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目并獲得重大成果的，給予 30 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)從境外首次引進(jìn)的新品種和國(guó)家專業(yè)科研機(jī)構(gòu)研發(fā)獲上一年認(rèn)證的新品種，首次在我縣試驗(yàn)示范成功，且推廣面積 500 畝以上的、以及開(kāi)展相關(guān)課題研究，開(kāi)發(fā)一項(xiàng)新技術(shù)，經(jīng)省級(jí)及以上部門(mén)頒證認(rèn)可且推廣面積 500 畝以上的， 給予 10 萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)承接高校及科研所機(jī)構(gòu)且屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技成果在縣內(nèi)成功轉(zhuǎn)化的，視企業(yè)產(chǎn)出效率按購(gòu)買(mǎi)研發(fā)服務(wù)合同交易額的 10%給予補(bǔ)助或貸款貼息支持，最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元。依托縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供“一對(duì)一”全程輔導(dǎo)，對(duì)符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)給予 1萬(wàn)元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)自主研發(fā)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，年度投資總額或年度新增產(chǎn)值 2000 萬(wàn)元以上的，按投資總額或年度新增產(chǎn)值的5%給予最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元的項(xiàng)目資金補(bǔ)助。對(duì)固定資產(chǎn)投資額在 2000 萬(wàn)元以上，其中設(shè)備投資占總投資 60%以上的工業(yè)企業(yè)， 按設(shè)備投資總額的 5%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò) 150 萬(wàn)元。符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500 萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅;超過(guò) 500 萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。在開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額基礎(chǔ)上，研發(fā)費(fèi)用可實(shí)行 175%加計(jì)扣除政策。

（十六）強(qiáng)化人才支撐。開(kāi)展送管理、送技術(shù)、送渠道服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，變革和創(chuàng)新管理，積極支持企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加大培育職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍力度。建立民營(yíng)企業(yè)家年度培訓(xùn)制度，鼓勵(lì)企業(yè)選派高層管理人員赴國(guó)內(nèi)外著名高校或科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展研修培訓(xùn)。支持民營(yíng)企業(yè)建立人才檔案，開(kāi)展職稱評(píng)審和技術(shù)技能人才培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼。深入實(shí)施“西充英才工程”“歸雁計(jì)劃”等引才工程，對(duì)入選的高端人才、金融人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、教科文衛(wèi)人才、實(shí)用技術(shù)人才，在管理周期內(nèi)按規(guī)定享受生活保障、團(tuán)隊(duì)支持、人事服務(wù)、培養(yǎng)培訓(xùn)等政府相關(guān)優(yōu)惠扶持政策，同時(shí)符合多個(gè)類別條件的，按就高不就低、不重復(fù)享受原則執(zhí)行。對(duì)首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且所創(chuàng)辦企業(yè)或者個(gè)體工商戶自依法登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營(yíng) 6 個(gè)月以上的貧困勞動(dòng)力和農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予 1 萬(wàn)元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，成功創(chuàng)建為縣級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的，給予 2-5 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、16-24 歲失業(yè)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)，并按規(guī)定給予就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地的，可適當(dāng)提高就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼的專家、國(guó)內(nèi)外高等院校(科研所) 的教授、研究員通過(guò)專職、兼職形式受聘企業(yè)進(jìn)行高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研和開(kāi)發(fā)，在企業(yè)任職 1 年以上并有重大突出貢獻(xiàn)的，經(jīng)認(rèn)定后給予 5-20 萬(wàn)元/人一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

六、支持開(kāi)放發(fā)展

（十七）鼓勵(lì)拓展經(jīng)營(yíng)。從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體，按照西充縣“2+4”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求新建柑桔、香桃類產(chǎn)業(yè)園、規(guī)模達(dá)到 500 畝以上，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地入股、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收有帶動(dòng)作用的，前三年分別按 300 元/畝、250 元/畝、200 元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予管護(hù)補(bǔ)助。對(duì)流轉(zhuǎn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或貧困村已建成的柑桔、香桃類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)模在300 畝以上的，按建園時(shí)間從 2016 年起至 2018 年分別給予補(bǔ)助。其中，2016 年建園的，按 200 元/畝補(bǔ)助一年;2017 年建園的，按第一年 250 元/畝、第事年 200 元/畝補(bǔ)助兩年;2018 年建園的，按第一年 300 元/畝、第事年 250 元/畝、第三年 200 元/畝補(bǔ)助三年。對(duì)新認(rèn)證有機(jī)食品基地，轉(zhuǎn)換期內(nèi)的認(rèn)證費(fèi)用由縣財(cái)政補(bǔ)助 80%;正式認(rèn)證后的有機(jī)認(rèn)證復(fù)評(píng)費(fèi)用由縣財(cái)政全額補(bǔ)助。對(duì)新建或通過(guò)改擴(kuò)建面積達(dá)到 2000 平方米及以上且投資總額達(dá) 200 萬(wàn)元及以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、面積達(dá) 5000 平方米及以上且投資總額達(dá) 1000 萬(wàn)元及以上的酒店、超市，同時(shí)具備功能完善、設(shè)施先進(jìn)、管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)良好的，按其投資總額的 1%、最高不超過(guò) 100 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。對(duì)在縣內(nèi)外發(fā)展連鎖賣(mài)場(chǎng) 5 家及以上且投資總額在 500 萬(wàn)元以上的西充企業(yè)，按其投資總額的 5%、最高不超過(guò) 50 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。支持電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的第三方電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)給予最高 10 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)網(wǎng)銷縣域特色產(chǎn)品，對(duì)注冊(cè)在西充的電商企業(yè)(含開(kāi)辦電商網(wǎng)銷平臺(tái)及網(wǎng)店的企業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)商網(wǎng)店)，全年網(wǎng)銷西充有機(jī)產(chǎn)品、本地特色產(chǎn)品或旅游產(chǎn)品首次達(dá)到 10 萬(wàn)元的，給予 3000 元一次性獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)到 50 萬(wàn)元的，給予 1 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)到 100萬(wàn)元的，給予 3 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持建設(shè)電商平臺(tái)，對(duì)于縣內(nèi)企業(yè)建立電子商務(wù)第三方平臺(tái)并配套宣傳、展示、支付等功能(重點(diǎn)支持市場(chǎng)主體開(kāi)展“智慧菜籃子工程”，并提供同城配送服務(wù))，全年實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易達(dá)到 100 萬(wàn)元至 300 萬(wàn)元(不含)的，給予 20 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);達(dá)到 300 萬(wàn)元及以上的，給予 50 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持對(duì)外貿(mào)易，設(shè)立 500 萬(wàn)元企業(yè)出口退稅及出口信用保險(xiǎn)墊付資金池，免除所有通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”報(bào)關(guān)報(bào)檢的申報(bào)收費(fèi)，全面停征出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，降低進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫環(huán)節(jié)合規(guī)成本，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)到境外特別是“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展投資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。對(duì)外貿(mào)易企業(yè)由非自營(yíng)進(jìn)出口轉(zhuǎn)自營(yíng)進(jìn)出口，且年進(jìn)出口量達(dá) 20 萬(wàn)美元及以上的，給予 5 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投資 20 億元、10 億元以上且建成營(yíng)運(yùn)的重點(diǎn)旅游企業(yè)，分別給予 200 萬(wàn)元、100 萬(wàn)元一次性補(bǔ)助。對(duì)在西充登記注冊(cè)并列入全國(guó)百?gòu)?qiáng)的旅行社，給予 10 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)年接待縣外入縣游客人數(shù)超過(guò) 5 萬(wàn)人次的旅行社，給予 2 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新設(shè)立旅游綜合性購(gòu)物點(diǎn)，銷售本地特色旅游商品種類 30 種以上、面積 200 平方米以上、年銷售金額 200 萬(wàn)元以上的，按照當(dāng)年購(gòu)物點(diǎn)房屋租金的 30%給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，最高不超過(guò) 10 萬(wàn)元。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)且正在運(yùn)營(yíng)的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),按照主管部門(mén)核準(zhǔn)的床位數(shù)，以實(shí)際入住本縣戶籍老年人數(shù)，按每張每年 1200 元的標(biāo)準(zhǔn)和空置床位每張每年 600 元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

（十八）支持品牌創(chuàng)建。對(duì)首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)的民營(yíng)企業(yè)，給予 50 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)首次獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)、四川省天府質(zhì)量獎(jiǎng)的民營(yíng)企業(yè)，給予最高 30 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)成功注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)的， 給予注冊(cè)費(fèi)的 20%、總額不超過(guò) 5 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，同一企業(yè)的同一產(chǎn)品當(dāng)年獲得各級(jí)品牌的，以就高不就低原則只獎(jiǎng)勵(lì)一次。對(duì)首次獲得馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，給予 5 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)使用區(qū)域公共品牌且年銷售收入達(dá)到 3 億元以上的，分別獎(jiǎng)補(bǔ) 10 萬(wàn)元。對(duì)新評(píng)為國(guó)家 AAAAA、AAAA、AAA 級(jí)旅游景區(qū)的，分別給予創(chuàng)建主體 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功創(chuàng)建國(guó)家五星、四星、三星級(jí)旅游飯店的，分別給予 50、40、30 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)入選“西充旅游餐飲示范店”和“西充名小吃”的單位，分別給予 1 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得“中國(guó)金牌(銀牌、銅牌)旅游小吃”稱號(hào)的單位，分別給予 5 萬(wàn)元、3 萬(wàn)元、2 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)為特色業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、三星級(jí)以上鄉(xiāng)村酒店(農(nóng)家樂(lè))、精品民宿客棧、精品農(nóng)家樂(lè)園等省級(jí)旅游品牌的，分別給予 2 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在西充登記注冊(cè)企業(yè)的旅游商品參展參賽，新獲得國(guó)家級(jí)一、事、三等獎(jiǎng)或金、銀、銅獎(jiǎng)的，分別給予 8 萬(wàn)元、4 萬(wàn)元、2 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

七、保護(hù)合法權(quán)益

（十九）保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，培育一批具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)。依法查處侵犯民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的違法行為。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，整合相關(guān)資源，統(tǒng)一裁判尺度， 打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品的行為。探索建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值為指引，補(bǔ)償為主、懲罰為輔的侵權(quán)損害司法認(rèn)定機(jī)制和懲罰性賠償制度，著力解決實(shí)踐中存在的侵權(quán)成本低、維權(quán)周期長(zhǎng)、舉證難、成本高、賠償?shù)偷膯?wèn)題。

（二十）保障合法經(jīng)營(yíng)。維護(hù)企業(yè)家聲譽(yù)，對(duì)已履行生效法律文書(shū)義務(wù)的，及時(shí)屏蔽失信信息。嚴(yán)格區(qū)分個(gè)人財(cái)產(chǎn)和企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)，依法慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和主要工作人員，依法慎用人身強(qiáng)制措施。嚴(yán)厲打擊通過(guò)暴力圍標(biāo)、強(qiáng)攬工程、非法占地及“軟暴力”等方式侵害民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為。按照“罪刑法定、疑罪從無(wú)”原則處理民營(yíng)企業(yè)歷史上的一些不規(guī)范行為。依法甄別涉民營(yíng)企業(yè)申訴案件，確屬事實(shí)不清，證據(jù)不足，或適用法律錯(cuò)誤的，堅(jiān)決予以糾正。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，防止隨意執(zhí)法和選擇性監(jiān)管，嚴(yán)肅處理干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為。不得隨意要求企業(yè)停工停產(chǎn)，或采取停水停電停氣等措施限制企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。理順社團(tuán)登記注冊(cè)機(jī)制，支持工商聯(lián)下屬基層商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等基層組織建設(shè)。不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)加入或退出行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))，不得向企業(yè)指定中介機(jī)構(gòu)提供評(píng)估、認(rèn)證服務(wù)。在環(huán)保、安監(jiān)等領(lǐng)域執(zhí)行政策不得采取“一關(guān)了之”“先停再說(shuō)”等懶政做法。

（二十一）完善保護(hù)機(jī)制。建立民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與省、市企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)和縣級(jí)相關(guān)專業(yè)平臺(tái)的互聯(lián)互通， 按照“統(tǒng)一受理、依責(zé)轉(zhuǎn)辦、分級(jí)處理、限時(shí)反饋”的原則，及 時(shí)回應(yīng)和解決民營(yíng)企業(yè)合理訴求。支持和鼓勵(lì)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))設(shè)立商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，妥善解決涉民營(yíng)企業(yè)的商事糾紛。嚴(yán)厲打擊整治強(qiáng)攬工程、尋釁滋事、惡意阻工等違法犯罪行為，對(duì)破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)案件，實(shí)行掛牌督辦，確保企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)。加大司法救助力度，開(kāi)通民營(yíng)企業(yè)困難職工法律援助“綠色通道”，組建“民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)”，為民營(yíng)企業(yè)提供個(gè)性化的“法治體檢”，幫助預(yù)防和化解重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善“兩法銜接”機(jī)制。

八、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（二十二）規(guī)范政商交往。制定西充縣構(gòu)建親清新型政商關(guān)系制度規(guī)范，建立政商交往“負(fù)面清單”。落實(shí)干部正向激勵(lì)機(jī)制， 鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，真誠(chéng)坦蕩與民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家正常交往，做到交往而不交易、溝通而不勾連，“親”不逾矩、“清”不遠(yuǎn)疏。定期表?yè)P(yáng)貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，讓民營(yíng)企業(yè)家政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、社會(huì)上有地位。嚴(yán)禁插手企業(yè)招投標(biāo)和采購(gòu)行為，嚴(yán)禁插手企業(yè)工程建設(shè)，嚴(yán)禁強(qiáng)迫企業(yè)提供贊助或捐贈(zèng)、接受指定的檢測(cè)、咨詢等服務(wù)。

（二十三）暢通溝通渠道。完善縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))制度。縣委縣政府定期聽(tīng)取民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)，縣委縣政府主要負(fù)責(zé)人每年主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家代表座談會(huì)，幫助解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)家定期雙向會(huì)商機(jī)制。健全民營(yíng)企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重大決策出臺(tái)前，充分聽(tīng)取企業(yè)家意見(jiàn)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展議題的重要會(huì)議，安排民營(yíng)企業(yè)家代表列席。

（二十四）兌現(xiàn)政務(wù)承諾。提升政府公信力，對(duì)企業(yè)承諾的服務(wù)事項(xiàng)、合約，不得因政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)干部更替或體制調(diào)整而改變，凡依法制定的招商引資優(yōu)惠政策必須全面落實(shí)，符合法律法規(guī)的政府承諾和協(xié)議必須全面履行。對(duì)因法定規(guī)劃調(diào)整等導(dǎo)致企業(yè)受損的，建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。對(duì)優(yōu)惠政策履約不到位、承諾不兌現(xiàn)、許愿不還愿的“失信違諾”和“新官不理舊賬”等問(wèn)題開(kāi)展常態(tài)化整治，對(duì)拒不履行承諾、嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)合法權(quán)益的依法依規(guī)追責(zé)。

（二十五）完善體制機(jī)制。加強(qiáng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作人員，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。建立統(tǒng)一的涉企政策發(fā)布平臺(tái)，完善涉企政策信息公開(kāi)和解讀制度，為民營(yíng)企業(yè)提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務(wù)。全面清理、評(píng)估、優(yōu)化已出臺(tái)涉企政策，適時(shí)開(kāi)展涉企政策第三方評(píng)估和動(dòng)態(tài)調(diào)整，切實(shí)把政策的最大效用發(fā)揮出來(lái)，讓民營(yíng)企業(yè)從政策中增強(qiáng)獲得感。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的政治引領(lǐng)和企業(yè)員工中的政治核心作用，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，創(chuàng)新民營(yíng)企業(yè)黨組織參與企業(yè)治理方式，凝聚智慧力量推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

（二十六）嚴(yán)格監(jiān)督考核。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和定期發(fā)布制度，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門(mén)年度綜合目標(biāo)管理，作為干部績(jī)效考核、提拔使用的重要依據(jù)。建立民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府相關(guān)職能部門(mén)工作機(jī)制。設(shè)立政府服務(wù)民營(yíng)企業(yè)作風(fēng)舉報(bào)熱線，對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的合理合法問(wèn)題辦理不力、政策執(zhí)行不到位、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境評(píng)價(jià)排名靠后的單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

縣內(nèi)其他激勵(lì)政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn);與本辦法條件類同的，按就高不就低原則執(zhí)行;國(guó)省市相關(guān)政策有調(diào)整的，以調(diào)整后的為準(zhǔn)?？h金融協(xié)作服務(wù)中心、財(cái)政局、稅務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)經(jīng)信局、文廣旅游局、衛(wèi)生健康局、民政局等部門(mén)，要結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化出臺(tái)配套政策措施。

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