關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)

制造業(yè)是富民強(qiáng)市之本，是舟山推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的基石。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于以新發(fā)展理念引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)精神，切實(shí)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、聚力提質(zhì)擴(kuò)量增效，打造高能級(jí)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（一）構(gòu)建集群發(fā)展新格局。到2022年，規(guī)上制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%以上?；拘纬删哂袊?guó)內(nèi)外影響力、海洋經(jīng)濟(jì)特色明顯，以千億、百億產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大的產(chǎn)業(yè)集群。綠色石化產(chǎn)業(yè)形成高端化、多元化、國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)鏈體系;船舶與海工裝備制造業(yè)、水產(chǎn)品精深加工業(yè)建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系;海洋電子信息、海洋生物、新材料、新能源、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)形成具有明顯舟山特色、舟山優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基地。

（二）提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2022年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上增加值比重提高5個(gè)百分點(diǎn)。培育一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)骨干企業(yè)，加快研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造一批具有較高市場(chǎng)份額、較好市場(chǎng)美譽(yù)度的終端產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸和完善，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。

（三）增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力。科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的結(jié)合日趨緊密，運(yùn)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝改造提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用突出。瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈高端，推進(jìn)覆蓋科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條的生態(tài)體系創(chuàng)新。建設(shè)一批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)中心，引進(jìn)一批高水平技術(shù)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在關(guān)鍵領(lǐng)域、主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)品取得突破。

二、聚力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打造高層次的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

（四）大力支持智能化技術(shù)改造。對(duì)于智能化技術(shù)改造、行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展改造提升等重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)整體投入強(qiáng)度、技術(shù)先進(jìn)程度、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，給予不超過(guò)200萬(wàn)元的補(bǔ)助。開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范工程，對(duì)列入市級(jí)年度智能化工廠(車間)試點(diǎn)示范的，按實(shí)際投資不超過(guò)25%、最高300萬(wàn)元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人。鼓勵(lì)智能制造工程服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展智能化改造技術(shù)服務(wù)，工程服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)出具的智能診斷報(bào)告及實(shí)施方案，對(duì)形成企業(yè)智能化改造有效投資，每年經(jīng)市級(jí)主管部門認(rèn)定，給予一次性補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)引進(jìn)投資重大制造業(yè)項(xiàng)目。以符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的大項(xiàng)目和能有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的項(xiàng)目為重點(diǎn)，突出選商引資，對(duì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、畝均效益好、可持續(xù)發(fā)展水平高的重大制造業(yè)投資項(xiàng)目，給予不高于500萬(wàn)元的補(bǔ)助。

（六）支持研發(fā)創(chuàng)新。加大企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化支持力度，對(duì)獲得省級(jí)新產(chǎn)品(新技術(shù))、浙江制造精品，一次性給予不高于10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)主持和參與制定完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(行政認(rèn)定)的企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于新認(rèn)定為國(guó)家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，一次性給予不高于50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，新認(rèn)定為市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心給予一定補(bǔ)助。對(duì)于企業(yè)開(kāi)展與高校院所、專家團(tuán)隊(duì)等單位合作研發(fā)創(chuàng)新的重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)的，經(jīng)市級(jí)主管部門認(rèn)定，給予不超過(guò)20萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)設(shè)計(jì)的優(yōu)秀新產(chǎn)品，根據(jù)設(shè)計(jì)創(chuàng)新水平、應(yīng)用水平、本地產(chǎn)業(yè)化程度等，經(jīng)評(píng)審后給予不超過(guò)10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)取得保密資質(zhì)、承制單位資格證、武器裝備科研生產(chǎn)許可證的制造業(yè)和信息化企業(yè),三證齊全且已投產(chǎn)的企業(yè)一次性給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、聚力數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能，打造高水平的智能制造體系

（七）支持企業(yè)數(shù)字化發(fā)展。對(duì)新列入省級(jí)以上的制造業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙創(chuàng)”示范平臺(tái)、國(guó)家兩化融合貫標(biāo)示范企業(yè)的給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)運(yùn)營(yíng)模式新、產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用示范項(xiàng)目和軟件開(kāi)發(fā)應(yīng)用企業(yè)給予一定補(bǔ)助。

（八）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。對(duì)于信息技術(shù)企業(yè)新投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，產(chǎn)生較大效用并驗(yàn)收合格的，給予不超過(guò)50萬(wàn)元的補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，對(duì)列入市級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范企業(yè)的，且經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收合格，給予每家20萬(wàn)元的補(bǔ)助。實(shí)施制造企業(yè)上云計(jì)劃，對(duì)省、市上云標(biāo)桿企業(yè)和市級(jí)上云綜合服務(wù)企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)積極探索5G在工業(yè)設(shè)備自由移動(dòng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析處理、協(xié)調(diào)管理和生產(chǎn)決策等功能的5G應(yīng)用示范工業(yè)企業(yè)給予資費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)助。

（九）支持?jǐn)?shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)數(shù)字海島建設(shè)，對(duì)列入市級(jí)以上數(shù)字海島建設(shè)名單的且經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收合格的給予一定的建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。支持運(yùn)營(yíng)商積極開(kāi)展國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專用數(shù)據(jù)通道建設(shè)，鼓勵(lì)相關(guān)單位和企業(yè)開(kāi)展并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)和IPV6等規(guī)模部署，根據(jù)項(xiàng)目直接投資額給予一定補(bǔ)助。

四、聚力競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提升，打造高素質(zhì)的企業(yè)培育體系

（十）開(kāi)展企業(yè)梯度培育。加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持培育新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)企業(yè)。梯度培育中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，對(duì)列為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)制造業(yè)“隱形冠軍”，分別一次性給予不高于50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)列入省級(jí)培育企業(yè)給予一定補(bǔ)助。支持企業(yè)上規(guī)模，對(duì)首次上規(guī)企業(yè)給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)市級(jí)“三名”企業(yè)完成合同目標(biāo)任務(wù)的，按合同給予補(bǔ)助。

(十一)深化“畝均論英雄”改革。進(jìn)一步完善和全面落實(shí)資源要素優(yōu)化配置政策，根據(jù)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，執(zhí)行市“畝均論英雄”相關(guān)的扶持政策。

（十二）推進(jìn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。對(duì)列入國(guó)家、省、市級(jí)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色制造產(chǎn)品給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和清潔生產(chǎn)，對(duì)列入省目標(biāo)任務(wù)的淘汰落后產(chǎn)能和清潔生產(chǎn)計(jì)劃的企業(yè)，分別給予一次性補(bǔ)助。對(duì)原列入全市光伏發(fā)電推廣計(jì)劃并實(shí)質(zhì)性發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，延續(xù)兩年給予一定補(bǔ)貼。

（十三）鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)中小企業(yè)以及落后企業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)的兼并重組，鼓勵(lì)高成長(zhǎng)性企業(yè)對(duì)資源閑置企業(yè)進(jìn)行兼并重組。全面落實(shí)國(guó)家、省、市促進(jìn)企業(yè)兼并重組的優(yōu)惠政策，對(duì)涉及的行政性收費(fèi)，在市級(jí)權(quán)限內(nèi)按規(guī)定給予減免。

五、聚力服務(wù)保障優(yōu)化，打造高品質(zhì)的一流營(yíng)商環(huán)境

（十四）支持企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。支持企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)等公共型平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)建設(shè)，提升企業(yè)服務(wù)水平。每年安排一定資金用于中小微企業(yè)服務(wù)券，支持中小企業(yè)向?qū)I(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。

(十五)推進(jìn)小微企業(yè)園提升發(fā)展。加快新建培育一批特色小微企業(yè)園，提升發(fā)展一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)園，創(chuàng)建一批星級(jí)小微企業(yè)園。每年安排500萬(wàn)元支持小微企業(yè)園建設(shè)，在全市工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)通過(guò)省級(jí)審核認(rèn)定新建和改建的小微企業(yè)園、星級(jí)評(píng)定的小微企業(yè)園和績(jī)效評(píng)價(jià)A檔和B檔的小微企業(yè)園，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。

(十六)加大金融支持。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)安排制造業(yè)企業(yè)貸款規(guī)模，確保制造業(yè)貸款增量要高于上年同期，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)制造業(yè)貸款增速不低于同期各項(xiàng)貸款增速，逐步提高制造業(yè)貸款占全部貸款比重。增加中期流動(dòng)資金貸款支持，對(duì)于前期以短期流動(dòng)資金貸款形式支持的制造業(yè)企業(yè)鋪底資金需求，及時(shí)以中期流動(dòng)資金貸款予以置換。對(duì)于3年以內(nèi)的中期流動(dòng)資金貸款，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況靈活確定本息還款計(jì)劃。

(十七)加強(qiáng)要素保障。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)向省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)集聚區(qū)集聚。繼續(xù)推行工業(yè)用地彈性出讓制度，實(shí)行先租后讓、租讓結(jié)合等多種工業(yè)用地供應(yīng)方式。在符合國(guó)家法律法規(guī)和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等要求前提下，對(duì)有關(guān)工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)性用房或新建、改建、翻建多層廠房，在滿足消防、安全、環(huán)保等要求的前提下，原則上容積率、綠地率不作強(qiáng)制性限定。支持企業(yè)引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和柔性引進(jìn)高層次人才。

（十八）進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展氛圍。全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)減負(fù)降本政策，進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。支持開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃、重大課題研究，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。大力實(shí)施企業(yè)素質(zhì)提升計(jì)劃，支持開(kāi)展企業(yè)家、管理人員的培訓(xùn)。支持開(kāi)展工業(yè)和信息化領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，發(fā)掘和培育一批“雙創(chuàng)”優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，催生新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)。加大對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急生產(chǎn)的技術(shù)性支持，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和應(yīng)急保障水平。支持企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際化發(fā)展，開(kāi)展全球精準(zhǔn)合作。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)展覽等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)參加政府組織的專業(yè)性重點(diǎn)展會(huì)活動(dòng)，給予一定補(bǔ)助。

(十九) 加大制造業(yè)扶持力度。市政府每年安排6500萬(wàn)元市級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于兌現(xiàn)本意見(jiàn)中的政策補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，支持我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，資金實(shí)行滾動(dòng)管理。涉及人才、科技、質(zhì)量、金融、商貿(mào)等相關(guān)扶持資金的，已有相關(guān)政策明確專項(xiàng)的，在原專項(xiàng)中列支。

（二十）附則。本意見(jiàn)中所涉及的同一企業(yè)(項(xiàng)目)按照“從高、不重復(fù)”的原則享受政策，已享受市綜合性政策的企業(yè)不再享受本《意見(jiàn)》的相關(guān)政策。本《意見(jiàn)》施行期限為2020年3月20日至2023年3月20日止，有效期三年。以前有關(guān)政策規(guī)定與本《意見(jiàn)》不符的，按本《意見(jiàn)》規(guī)定執(zhí)行。

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